在全区深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话

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1、在全区深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话区委副书记、区长魏连章同志们：刚才，赵敏区长通报了我区医改工作实施2年来取得的阶段性成果，总结的很客观、很全面；招利区长宣读了我区2011年深化医改工作实施方案，明确了目标任务和责任措施，我都赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就全面做好今年的医改工作，我再强调几点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好医改工作的自信心和责任感今年是深化医药卫生体制改革第一阶段总体目标的验收年，4月26日，全市召开了深化医改工作会议，赵静波代市长代表市政府对全市的医改工作进行了安排部署，各县（市）区向市政府递

2、交了2011年医改工作承诺书，体现了市委、市政府对抓好医改工作的决心和力度。会后，我区召开了医改工作专题会议，对市政府下达我区的工作任务进行了研究部署，感到深化医改工作责任重大、意义深远，必须全力推进。今天我们召开全区深化医改工作会议，目的就是要动员卫生系统广大干部职工，统一思想，鼓足干劲，抢抓机遇，克难攻坚，全面完成今年的医改各项工作任务。（一）深刻认识医改工作的重大意义。—11—一个地方的医改工作、医疗卫生服务、公共卫生服务做得好不好，关乎社会的和谐稳定。医改是一件民生大事，不管是穷人还是富人，不管是大人还是小孩，都离不开医疗卫生，健康保障是

3、健康水平的重要支撑，医疗卫生服务和公共卫生服务是最基本的民生服务和民生大事；医改是一件发展大事，我们打品牌、做产业，搞经济、谋发展，都离不开良好的医疗卫生服务。正基于此，党中央、国务院高度重视医改工作。2010年以来，国家党政领导人先后就医改工作提出明确要求，做出重要指示，发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》，并相继出台一系列配套文件和政策。可以说，一年来，医改政策出台之密集、采取措施之有力，前所未有。因此，我们一定要牢固树立起大卫生理念，深化大服务观念，把深化医疗卫生体制改革作为

4、我区经济发展战略的重要组成部分，按照既定的医改框架，突出重点，强化责任，统筹推进医改工作向纵深发展。（二）正确把握改革方向。要重点把握好两方面的问题：一是真正把握好中央提出的“保基本、强基层、建机制”的工作要求。这是医改工作的重中之重，是重大原则，是基本路径，必须牢牢把握。保基本，就是全覆盖，城镇职工、城镇居民和农民群众等都要实现覆盖，在惠及水平上即报销的比例要有个基本标准，要先覆盖，后提升，再跟进基本服务水平和基础设施建设。我们将群众的医疗需求分为“基本”和“非基本”，“基本”的这部分就是政府保证提供均等化的公共服务，既要尽力而为，又要量力而行

5、。“非基本”—11—这部分就是要发挥市场作用，满足多元化需求。强基层，就是要全面增强基层医疗卫生机构的服务能力，形成有效提供基本医疗和公共卫生服务的平台和网络；就是要重心下移，力量朝基层使，投入朝基层倾斜，特别要解决人才短缺和技术落后的问题。建机制，就是要通过体制机制的改革，保障医药卫生体系规范运作。二是有效破解“看病难、看病贵、看好病”问题。破解“看病难”，就是要加强基层（农村、社区）医疗卫生服务体系建设，抓好软硬件设施，解决群众看病的可及性问题；破解“看病贵”，就是要采取各级财政投一些、单位出一些、个人拿一些的办法，做到基本医疗保障制度的全覆

6、盖，通过财政补助、全民医保、基本药物制度的实施，让群众看病有保障，解决群众看病的可承受能力问题；破解“看好病”，就是要提高医疗卫生队伍的整体素质、技术水平，做到科学诊断、正确用药、有效治疗，让广大患者又好又快地得到康复，解决好服务差、事故多的问题。（三）深刻剖析医改新形势。从发展的形势看，我区医改工作面临的机遇大于挑战。一是科学发展是我国“十二五”发展的主题，民生改善将成为“十二五”时期的重点，这对卫生事业的加快发展提供了良好环境。二是随着长吉图开发开放先导区以及我市北部工业新区建设的深入实施，产业工人将大量增加，对健康保健的需求将逐渐加大，也为

7、我们争取更多更大的支持创造了更好条件。三是经过多年的艰苦奋斗，尤其是医改实施两年以来，区委、区政府对卫生事业的发展支持空前巨大，我区卫生事业已经步入了一个新的发展阶段—11—，特别是我们卫生系统的干部职工队伍，经过多年的锻炼和考验，素质、能力、水平得到了较大提高，我区卫生改革的工作基础已经奠定，政府主导、多部门强力推进的工作机制已逐步建立，政策和体制环境得到了较大改善。但随着工作的不断深入，改革的难度肯定会越来越大，新情况、新问题也会不断出现，卫生系统内部存在的一些长期的、复杂的矛盾也会随着改革的深入更加突显出来，譬如，国家基本药物制度实施后，基

8、层医务人员积极性能否调动，基层卫生机构服务效率是否会下降；又譬如，此轮医改的核心是公益性，基层医疗机构在实施基本药物制度后“以药养医”体