浙江企業集團全面預算管理研究

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1、浙江企業集團全面預算管理研究1=【摘要】隨著改革開放的深入和市場經濟體制的完善，企業面臨的生存環境發生瞭巨大變化，許多企業已經認識到全面預算在企業管理中的重要性，並且積極探索適合中情的預算管理模式，全面預算逐漸成為企業提升綜合管理水平的一種方式。本文在闡述全面預算管理的基本內涵和浙江企業集團全面預算管理的必要性的基礎上，從企業集團的特性入手，分析瞭浙江企業集團全面預算管理的現狀、存在的問題，並提出相應的解決措施，為企業集團實施全面預算管理提供參考【關鍵詞】浙江；企業集團；全面預算；管理全面預算管理是企業根據自身的戰略規劃、經營目標和

2、資源狀況，以市場需求為導向，以業務活動環節及部門為依托，集計劃、控制、協調、考核為一體的全員、全過程、全方位的系統預算管理過程。全面預算管理由來已久，20世紀20年代，美國通用電器、杜邦公司、通用汽車公司率先采用這一方法，並取得驚人的績效，該方法隨即成為大型工商企業的標準作業程序。浙江移動、浙江省發展投資集團、杭州鋼鐵集團公司、金鷹股份等均實行過全面預算管理，取得不錯的效果。本文擬對浙江企業集團的全面預算管理問題作一粗淺探討—、浙江企業集團全面預算管理的必要性經過十多年的發展，浙江企業集團整體實力不斷增強，已成為浙江經濟的重要支柱。

3、根據一項調查表明，2007年浙江省企業集團為423傢，戶均年末資產34.06億元；戶均營業收入37.23億元；戶均利潤總額2.27億元。但總體來說，浙江企業集團的發展仍處於初級階段，數量多但規模相對較小。其中制約浙江企業集團發展的首先是管理問題，總結國內外成功的經驗，我們可以發現，實行有效的全面預算管理成瞭他們的共同選擇(-)實施全面預算管理是浙江企業集團戰略發展的需從目前許多浙江的大型企業集團預算管理的運作效果來看，企業集團實施總體戰略時普遍存在著兩個方面的矛盾：一是母公司隻相對註重自身投資收益的完成與否，而忽視瞭子公司所面臨的實

4、際市場狀況；二是子公司在向上級匯報目標預算時，隻註重考慮自身利益的需要，可能偏離瞭整個企業集團發展目標。因此，就需要一個權威有效的管理方式來明確各方責、權、利，規范經營管理行為，使各成員企業與集團保持目標上的一致性(%1)實施全面預算管理是浙江企業集團提升國際競爭力的需要根據2007年的一項調查表明，美國、日本、荷蘭和英國等發達國傢中大型企業實施預算管理的比率已經達到91%93%100%100%浙江企業尤其是大型企業集團，要參與際競爭，就要求其在內部管理上也同國際接軌，建立起符合國際規范的預算管理體系。企業必須從抓預算管理入手,不僅

5、要在分析研究國內外市場動態、技術發展趨勢和企業自身的優勢劣勢的基礎上，高瞻遠矚，制訂出企業的發展戰略規劃，而且在日常的生產經營活動中，也必須註重事前管理，重視市場預測分析，做好生產經營計劃規劃，這樣才能在日益激烈的競爭中，取得更大的生存發展空間（三）實施全面預算管理是浙江企業集團提高自身經濟效益的需要通過全面預算的實施使集團各成員企業和各部門，按照預算規定的時間、進度完成各自的具體目標和指標，從而有序地開展工作，規范集團的生產經營秩序。此外，通過預算管理還可以明確各成員企業的經營管理目標和各方面的責權關系，便於各成員企業進行自我控制

6、、評價和調整，也有利於集團公司對預算執行過程的監控和對執行結果的考評。通過將實際與預算相對比，發現偏差，並據以作為考核業績和人事任免的依據，最終有助於提高企業集團的自身經濟效益二、浙江企業集團全面預算管理的現狀和存在的問題綜觀浙江企業集團全面預算的實施，在實際中並沒有起到應有的控制作用。由於對預算管理理解的片面性以及處理實務時經驗的缺乏，致使浙江企業集團全面預算管理的實施過程中仍存在以下問題(-)預算控制與集團戰略相脫節企業集團的發展戰略是目標與方向，公司通過制定發展戰略來明確未來的具體目標、統一管理思想，全面預算之所以能夠發揮如此

7、重要的作用,原因就在於它以集團戰略規劃為依托，制定集團整體的經營管理目標，並分解落實為各責任單位，直至個人的責任目標。然而，在實際操作中，浙江省很多企業集團的預算管理中並沒有將集團的戰略規劃作為支點，圍繞企業的發展戰略展開預算的編制、執行，公司戰略更多意義上隻是淪為一種口號，並沒有發揮相應的指導性作用(%1)集團預算管理編制責任不明實際操作中由於對全面預算管理理解存在誤差，使得很多人認為預算是財務行為，應由財務部門和財務人員負責其制定和控制，甚至把預算理解為"財務部門為瞭控制資金而推行的一種方法"。因此，基於這種錯誤理解的基礎上，到

8、目前為止，浙江大多數企業集團的事後算賬由財務人員承擔，預算的編制工作也是由財務人員負責，企業的其他管理部門很少參與。事實上，全面預算管理是一種全面管理行為，應是全員、全方位、全過程的工作，絕非隻是財務部門和財務人員的工作（三）預算編制