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《當前民間借貸新動向及風險防范對策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、當前民間借貸新動向及風險防范對策一、民間借貸監測工作開展情況為及時、準確把握民間借貸發展動向,2008年，人民銀行長沙中心支行制定下發瞭《湖南省民間借貸監測及信息數據報送制度》，開始嘗試對民間借貸進行監測。經過兩年多探索，目前已形成較為成熟的民間借貸監測機制（一）以抽樣監測為重點。民間借貸又稱“民間金融”，其廣泛存在於社會基層，尤其是廣大農村地區。隨著經濟的發展，民間借貸形式日益多樣，已由純粹的個人形式借貸發展到通過諸如典當行、寄賣行、投資公司、互助組織等中介機構進行借貸。但由於民間借貸活動分散隱蔽，難以全面監控，因此，我們采取抽樣方式，要求各市州根據當
2、地實際，在轄內各縣確定一定數量的樣本進行監測。同時，考慮到民間借貸資金貸出方,尤其是民間借貸中介機構數據難收集等問題，我們從借入方入手，選取發生借貸行為的個人和企業（含個體工商戶）作為定期監測樣本點，以此推斷貸出方有關情況。目前，全省542個樣本點資金來源中，從個人借入的占21.2%；從企業借入的占75.9%；從中介機構借入的占2.9%（二）樣本對象有代表性。各市州立足當地實情，積極選取有代表性的樣本。一是地區分佈上，基本位於經濟較發達、中小企業眾多、民間借貸相對活躍的縣市；二是行業分佈上,涉及建築、批發零售、采礦、養殖等多個行業，反映瞭地方經濟特色；三
3、是比例上，根據當地民間借貸特點、規模、對地方經濟金融影響程度等確定機構和個人的抽樣比例；四是管理上，實行動態管理，發生重大變化隨時對樣本進行調整。經統計，全省542個監測樣本點（個人樣本點353個、企業樣本點189個）分佈在全省14個市州44個縣（市、區）。個人樣本點中，從事農業生産的占20%,從事制造業的占20%,個體工商戶占34%,從事其他行業的占26%；企業樣本點中，農業企業占8%,制造、建築、采掘、冶煉企業占64%,房地產企業占18%,其他占10%（三）樣本獲取方式多樣。獲取真實、有效的監測樣本點是進行民間借貸監測的關鍵。目前，湖南省轄內人民銀行
4、系統已探索形成多種有效的民間借貸監測樣本來源方式：一是依托人民銀行現有的利率監測平臺，利用征信系統“貸款卡年審”和“中小企業檔案數據更新”時機，與相關企業建立長期穩定的監測關系；二是借助農村信用社網點集中在農村、對地方瞭解較深的優勢，委托農村信用社選取樣本點；三是利用城調隊、農調隊選點監測上的專業性，與城調隊、農調隊合作進行民間借貸的選點；四是多方選取混合模式，即以上二種或三種方式的結合（四）樣本監測內容豐富。由於我們監測的目的是瞭解民間借貸的現狀和發展趨勢，而非非法集資行為，因此，我們設計的監測指標比較全面，監測內容更加豐富，具體包括民間借貸利息支付方
5、式（按季、按年、到期一次支付）；借貸期限（3個月、3-6個月、6-12個月、一年以上）；借貸方式（信用、抵押、質押、擔保）；操作形式（合同、借據、口頭協議）；借貸用途（生成、消費、投資）及利率等，以全面反映民間借貸現狀。監測數據由樣本企業和樣本個人按季填報，由各市州按季進行匯總，每半年形成分析報告兩年多來，各市州加強對轄內民間借貸發展情況的跟蹤監測，對於監測過程中發現的問題,加大反映力度，及時向相關部門提示風險。如2007年我們組織對全省民間借貸中介狀況進行瞭調查，並專題向省委、省政府做瞭報告，省委副書記梅克保做瞭重要批示;2008年撰寫的《湖南省民間借
6、貸的現狀、問題及建議》在省政府相關刊物上刊發二、湖南省民間借貸新動向截至2010年6月末，全省542個民間借貸監測樣本點借貸餘額34165萬元，其中企業樣本點26372萬元，個人樣本點7793萬元。從樣本點監測情況來看，湖南省民間借貸呈現以下特點：（一）借貸活躍度逐步回升，借貸利率呈上揚趨勢。上半年，銀行信貸與上年度相比有所收緊，民間借貸呈回升趨勢。6月末,樣本點民間借貸比上季增加2258萬元，比年初增加1545萬元。上半年，全省監測樣本點累計發生民間借貸10899萬元，同比增加18.4%。其中，企業樣本點累計發生民間借貸7078萬元，同比增加10.6%
7、；個人樣本點累計發生民間借貸3821萬元，同比增加36.3%（隨著民間借貸活躍度的回升，民間借貸利率呈上升趨勢。上半年，全省監測樣本點加權平均月利率為1.77%,其中企業和個人樣本點加權平均月利率分別為1.79%和1.75%,比上季分別提高0.06個、0.04個百分點（圖2）（二）借貸資金用途相對集中，以生產經營性為主。以往,民間借貸主要用於解決子女教育、看病和建房等臨時性資金短期。隨著農民收入的提高，農村傢庭消費一般不再缺資金,目前民間借貸主要用於生產經營和投資發展特色經濟，如石場、磚廠、養殖場等，用途更加集中。6月末,樣本點用於生產經營用途的資金在民
8、間借入資金餘額中占比為84.9%,比年初提高0.72個百分點；用於投資用途的資金
