對我國區域金融風險成因及防范的研究

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1、對我國區域金融風險成因及防范的研究摘要:近年來,金融風險的防范和化解越來越成為一個國際性的重要課題。一個局部地區的金融風險很可能通過積累形成區域性的金融危機,並通過特定的傳導渠道影響到其他地區的金融安全。因此,在對區域金融風險內涵及成因分析的基礎上,針對我國目前存在的區域金融風險隱患,提出瞭防范區域金融風險的建議措施關鍵詞:區域金融;風險;成因;防范分類號:F832文獻標志碼:A文章編號:3-291X(2011)08-0117-03—、區域金融風險的內涵區域金融風險是一種不同於宏觀金融風險和微觀金融風險的中觀尺度的金融風險。它是指國

2、內某個經濟區域內金融體系面臨的金融風險,主要是由於個別或部分機構的微觀金融風險在區域內傳播、擴散構成,或者其他經濟聯系密切的區域金融風險向本區域傳播、擴散引起的關聯性金融風險,當然也可以是宏觀金融風險在本區域內傳播引起的。具體來看,目前我國的區域金融風險主要有以下幾種形式(-)微觀領域的銀行信用風險目前,銀行業特別是國有商業銀行信貸資產質量持續下降,成為當前最突出的金融風險。由於體制和其他種種原因,國有銀行的〃一逾兩呆〃貸款已達到相當嚴重的程度。分地區看,不發達地區有商業銀行的不良貸款率明顯高於發達地區,有的高達40%多,遠遠超過2

3、0%的全國平均水平。更為嚴重的是,不少地區上報的不良貸款統計數據還經過瞭某些形式的"處理〃,真實的不良貸款比例極有可能更大。再加上一些地區銀行應收未收或事實上無法收到的利息大量增加,信貸資產質量下降的問題十分嚴峻和突出(二)區域性的金融市場風險改革以來,企業的資金供應從主要依靠財政撥款到銀行貸款並逐漸轉向直接融資。雖然目前企業直接融資的比例還不算大,但這畢竟是改革所要經歷的基本轉跡。但問題在於,隨著企業直接融資規模的擴大,各地相繼出現瞭各種區域性證券交易中心、產權交易中心、權證交易所等多種形式的區域性證券市場。對於這些區域性證券市場

4、,由於缺乏明確的政策規范,有關部門也疏於管理,使其處於放任自流的狀態(三)金融機構的流動性風險就商業銀行而言,資產能否保持高流動性是能否實現穩健經營的一個關鍵因素。由於國有企業長期處於困境,致使國有商業銀行的資產流動性已經受到瞭相當的影響,個別地區的國有商業銀行事實上也出現過支付困難的情況。更為嚴重的是,一些地區的銀行業和非銀行金融機構已難以滿足客戶提取現金要求(四)金融機構的操作風險它是指由於金融機構的內部控制系統和治理機制的失控而產生的風險。一些地區銀行因違規操作、過度投機,已造成瞭巨大的經濟損失,加之金融業是巨額貨幣資金的集散

5、地,容易滋生經濟犯罪,也是搶劫、詐騙等犯罪活動的重要目標。近年來金融領域內貪污、詐騙等大案要案不斷發生,而且金額越來越大。這些現象都說明,金融領域內的操作風險在我國不僅普遍存在,而且在一些地區還十分突出二、區域金融風險的成因(-)同一宏觀調控措施對不同區域的經濟金融運行形成不同的影響由於經濟較發達地區在我經濟中占有舉足輕重的地位,其經濟波動與我國的整體經濟波動呈現出基本的一致性,因此,我國單一的宏觀金融政策的制定更多的是以經濟較發達地區的經濟運行為參照系。但由於金融制度和所有制結構上的差異,使覆蓋全的宏觀金融政策在不同地區產生瞭不同

6、的效應。經濟較發達地區非國有經濟所占比重較大、金融市場發育程度高、企業籌資渠道廣;而欠發達地區主要是國有經濟,金融市場發育緩慢,企業融資主要依賴國傢銀行,銀根緊縮對經濟欠發達地區企業的不利影響遠比經濟較發達地區企業大,因為中央銀行的緊縮措施通過國有商業銀行首先傳導給國有大中型企業,而對國有商業銀行依賴程度小的非國有企業影響較小。這樣,宏觀金融政府的緊縮在使經濟較發達地區經濟從過熱狀態冷卻下來的時候,卻使經濟欠發達地區企業發生資金緊張,社會資金的正常流動受阻;而當宏觀政策趨於放松時,又會出現經濟較發達地區經濟再度趨熱及通貨膨脹的進一步

7、蔓延。因此,在發展非均衡的格局下,單一性的宏觀政策可能會成為落後地區的金融風險形成和累積的誘因(二)地方政府對金融活動的幹預行為會增大區域性金融風險在經濟轉軌的進程中,地方政府獲得瞭大量權力和財政利益,其經濟行為在區域經濟金融運行中的影響越來越明顯,其對金融活動的幹預已經成為金融風險形成和累積的重要原因。在地方利益導向下的區域金融運行,會使地方保護主義加劇,反過來又對區域金融運行形成十分不利的影響。地方政府的機會主義經濟行為最集中的表現就是地方保護主義和重復建設,傳統經濟體制下的產業同構化弊端在改革開放過程中被復制和放大,重復建設、

8、目建設和分散化建設極大地降低瞭資金的使用效率,在建設效益低下時必然是由金融系統承擔最終風險,並形成區域性金融風險的累積。事實上,由於重復建設等所導致的銀行不良資產在銀行整個不良資產中占有相當的比重。另一方面,這些重復建設之所以能夠完成

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