农村基层人才的培养与就业

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1、农村基层人才的培养与就业山东省青州市社会保险事业管理局吕爱娟内容摘要：农村基层人才是发展农村经济的主要力量，是推动农业向杜会化、专业化、现代化转变的生力军。加强农村基层人才的培养，特别是建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村基层人才队伍，既是当前农村经济发展的需要，也是建设现代农业、推进杜会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的根本要求。文章对农村基层人才的现状进行了分析，指出了目前存在的突出问题和产生这些问题的原因。在探讨农村基层人才培养问题时，着重论述了转变人们的成才观念，创新开发农村基层人才的思路，建立农村基层人才培养和管理的长效机制，搭建农村基层人才

2、施展才华的舞台，以及农村基层人才市场和信息服务体系的功能和作用，提出了解决农村基层人才培养问题的对策和建议。关键词：农村基层人才培养农村基层人才是指在农村经济、科技、教育、文化、卫生和经营管理等领域中，具有一定专业知识和一技之长，能带动群众脱贫致富的基层型人才，包括生产能手（种植能手、养殖能手、捕捞能手和加工能手）、经营能人（企业经营能人、农村经纪人和农村专业合作经济组织带头人）和能工巧匠（技能带动型人才和文体艺术类人才）。改革开放以来，农村基层人才在示范农业技术、引导农业结构调整、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥出极其重要的作用，已成为农民脱贫致富、

3、建设农村小康社会不可或缺的骨干力量。随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，发展现代农业、推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会，都迫切需要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的农村基层人才队伍。一、加快农村基层人才培养的必要性1加快农村基层人才培养是建设社会主义新农村的迫切要求实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，归根结底要靠人才。从实际情况看，提高农村劳动力整体素质，解决农村基层人才匮乏的问题，已经成为社会主义新农村建设的紧迫任务。要促进农村生产力发展，就必须始终把农村基层人才培养作为关键因素。实现农民收入持续稳定增长，除了耍按照“以

4、工促农、以城带乡”的思路加大外部支持力度，最关键的是要加快农村基层人才培养步伐，提高广大农民的自我发展能力，增强他们的致富木领。2加快农村基层人才培养有利于构建社会主义和谐社会要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，就必须合理有效地开发、利用、配置与管理好人力资源，发挥人才的主体作用。同时，面对日益扩大的城乡差距、东中西部差距，必须树立人才资源是第一资源的观念，以加强农村基层人才队伍建设为着力点，以中西部地区农村人才队伍建设为重点促进区域协调，努力促进全社会的和谐发展。3加快农村基层人才培养有利于推进现代农业建设建设现代农

5、业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村基层人才是连接技术专家和农民的桥梁纽带，是先进农业科技应用于农业生产的强力推动者。他们能结合农业生产实践学习，消化先进农业科技知识，再教授给农民，使先进农业科技走进农村千家万户,从而提高先进农业科技应用的针对性和实效性，提高先进农业科技对农业增产、增收、增效的贡献率。因此，加快农村基层人才培养，努力提高农村劳动者的整体素质，有利于推进现代农业建设。二、农村基层人才培养存在的问题为加快农村基层人才的培养，中央和地方政府采取多种措施，取得了一定成效。然而，在农村基层人才培养过程中依然存在许多问题,不能满足农村发展的需要，具体表现在以

6、下五个方面：1政府统筹、多方参与的农村基层人才培养管理机制不够完善条块分割，部门各自为政，政府统筹、协调、齐抓共管的农民培训工作缺乏宏观性和科学性。2许多地区农村基层人才培养经费不足这些地方尽管政府预算内教育经费逐年增加，但农民教育培训经费所占比例却在逐年减小，特别是县、乡、村农民教育培训机构拨款不足。3部分地区农村基层人才培养条件较差4部分培训机构农村基层人才培养的针对性不强，质量不高一些培训机构只是被动承担任务，其培训缺乏统筹、科学合理的安排，其专业师资严重不足，技术型人才缺乏，教学的方法和内容缺乏针对性和基层性，没有建立科学的培训课程体系和形成具有针对性、基层性、前瞻性强

7、的地方特色教材，培训的质量不高。5许多地区农民接受培训的积极性不高，培训的组织难度还比较大由于城乡差别的客观存在，一大批优秀农村青年通过高考跳岀农门离开了家乡，而且那些头脑灵活、身强力壮的农村青年绝大多数也是常年在外经商打工，留守的农民年龄偏大、妇女偏多、文化层次较低，对培训的认识不够，培训的接受能力较差，导致参加培训的主动性不强、积极性不高，使培训的组织较困难。三、着眼农民基层人才的转移就业。1、转变思想观念，树立市场意识。引导和教育广大农民解放思想,更新观念，摆脱小农经济的传统观念和贫困