关于印发《人社系统开展廉政建设风险防范管理工作实施

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1、人力资源和社会保障局党组麟人社组发（2013）29号中共麟游县人力资源和社会保障局党组关于印发《人社系统开展廉政建设风险防范管理工作实施方案》的通知局属各单位、各股室:现将《人社社系统开展廉政建设风险防范管理工作实施方案》予以印发，请认真抓好贯彻落实。开展廉政风险防范管理是研究解决反腐倡廉新情况新问题的一项重要举措。局属各单位、各股室一定要围绕建立健全惩防体系建设这个核心，充分认识廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，加强领导，夯实责任，认真抓好各项工作任务的全面落实，推动人社系统反腐倡廉建设深入开展。二O—三年六月二十日抄送：县纪委，县监察局人社系统开展廉政建设风险防范管理工作实施方案

2、为了认真贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省、市纪委四次全会精神，深入推进反腐倡廉制度建设创新活动，进一步建立健全预防腐败工作长效机制，根据县纪委《关于开展廉政建设风险防范管理工作实施方案通知》（麟纪发【2013]27号）要求，结合人社系统实际，现就开展廉政建设风险防范工作制定如下实施方案。—、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以规范和制约权力运行为核心，狠抓重点领域和关键环节廉政风险的防范，提高预防腐败工作的有效性和针对性，推动人社系统反腐

3、倡廉建设深入开展。二、基本目标廉政建设风险防范管理工作的目标是：贯穿一条主线、增强四种意识、抓好四个建设、实现四个提升。即：建立健全惩治和预防腐败体系为主线;增强干部的风险意识、责任意识、廉洁自律意识、和谐共进意识；抓好班子作风建设、制度建设、干部队伍执行力建设和廉政建设;实现风险防范能力、构建和谐能力、统筹协调能力和服务群众能力的提升，为全县财政改革、发展、稳定提供有力的保证。三、实施范围实施廉政建设风险防范管理的人员范围是：局机关和各二级单位领导班子成员、全系统所有干部职工，重点是掌握或经办审批权、审核权、财务管理权的党员和领导干部。四、主要内容廉政建设风险防范工作是运用现代管理的理

4、念和方法，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的各类风险。廉政风险防范管理,防范的是廉政风险，管理的是防范工作。通过全面查找党员干部在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，依据风险发生机率和危害程度逐一确定风险等级，采取有效防控措力缸按照计划、执行、考核、修正四个环节实行科学、系统的循环管理。1、思想道德方面风险主要包括：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。2、制度机制方面风险主要包括：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的要求

5、，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；各二级单位、各股室内部业务各环节、与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。3、岗位职责方面风险主要包括：“一岗双责”履行不到位;违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。4、外部环境方面风险主要包括：权力范围内的亲属、朋友的请吃请托、执法相对人和服务对象的金钱、精神贿赂及社会上的不良风气逼迫、引诱。5、业务流程方面风险主要包括：各股室、局属各单位与部门之间，在业务

6、程序、环节方面，为达到通融、包庇的目的而采取的不正当手段和方法所造成的风险。五、方法步骤根据县纪委的统一部署，从今年5月份开始到10月份结束,主要是进行廉政风险防范试点工作。按照突出重点、狠抓关键的总体要求，经研究局机关、就业处、养老经办中心为人社系统首批试点单位。开展廉政建设风险防范管理工作分六个阶段进行。（一）思想动员（5月20日一6月10日）。各股室、局属各事业单位要把廉政建设风险防范管理工作纳入重要的议事日程，采取召开会议、集中学习等多种形式，认真组织党员干部学习有关文件精神和基本知识，充分认识推进廉政建设风险防范工作的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求和内容方法等，为全面顺

7、利开展工作奠定良好的思想基础。（二）查找风险（6月11日-7月20日）。采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，从管理事项、业务工作流程、岗实，不仅要符合实际，而且要有突出特色。1、查找岗位风险。各分管领导和各股室、局属各事业单位负责人要组织人员对照岗位职责履行.制度执行等情况，通过自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等形式，认真分析，主动查找出岗位人员思想道德、岗位职责和外部环境方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。2、查找股