关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案.doc

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1、关于印发《中共济南市第四人民医院委员会关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）》的通知院属各支部、科室：《中共济南市第四人民医院关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）》已经院党委研究通过，现印发给你们，并提出以下要求，望认真贯彻执行。一、认真学习，提高认识，增强责任感。开展廉政风险防范管理是完善落实惩治和预防腐败体系的重要途径。全院党员干部职工要认真学习、深刻领会文件精神，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，扎实做好廉政风险防范工作。二、加强领导，落实责任，确保取得实效。各支部、科室要成立廉政风险防范管理工作相应工作机构，各支部书记、各科室负责

2、人要按照廉政风险防范管理的要求，切实把廉政风险防范管理工作摆上重要议事日程，认真履行“一岗双责”，确保将此项工作落到实处。三、各支部、科室于2011年6月25日前将16《单位廉政风险自查表》（附件4）、《岗位廉政风险和等级目录》（附件5）填报完毕，报院党委办公室；同时，全院党员干部职工填写的《个人廉政风险自查表》（附件3）以科室为单位并报院党委办公室。二○一一年六月十四日16中共济南市第四人民医院委员会关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）（2011年6月14日） 根据《中共济南市卫生局委员会关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）〉》（济卫委发〔20

3、11〕22号），为做好廉政风险防范管理工作，有效预防腐败，现提出如下实施方案。一、指导思想、主要内容（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，围绕推进权力公开透明运行，着力抓好以重点部位和关键环节的廉政风险防范，最大限度地降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、网络监管、责任落实的廉政风险防范体系，努力从源头上防治腐败，打造廉洁高效卫生，为医院各项工作的顺利完成提供有力保障。16（二）主要内容。围绕制约监督和规范权力运行，在全院范围内，从

4、岗位、科（室）、医院“三个层次”，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，采取前期预防、中期监控、后期处置、处置后评估等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖医院所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、规范化水平。二、方法步骤（一）排查廉政风险。结合医院、科（室）和岗位实际，认真查找廉政风险，做到查全、查准、查深，为制定廉政风险防控措施奠定基础。1.广泛宣传发动。召开院领导班子及相关人员会议，传达学习上级有关文件精神，成立领导小组和工作机构，制定《中共济南市第四人民医院委员会关于开展廉政风险防范管理

5、工作的实施方案（试行）》。召开医院实行“岗位廉政风险防控机制”16工作动员会，安排部署工作内容，落实责任分工。各支部、科室也要成立相关组织，制定实施方案，深入宣传发动，使广大干部职工充分认识实行岗位廉政风险防控机制工作的目的、意义，提高积极参与的自觉性和主动性。2.查找廉政风险。准确查找风险是实施廉政风险防范管理的基础和前提。要对医院每个科（室）、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。要采取自上而下和自下而上相结合的方式，全员参与，从行政管理事项、业务工作流程等方面，按岗位、科（室）、医院逐一

6、排查存在或潜在的风险内容及其表现形式。要按照开展廉政风险防范管理工作流程图（见附件2）的要求，主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法手段，重点查找四类风险：一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是社会环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。1

7、63.确定风险等级。根据岗位风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将岗位廉政风险等级划分为三级。一级廉政风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；领导班子正职岗位，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位，应确定为一级廉政风险。二级廉政风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等相关法规，受到纪律处分的风险等；具有一般经济管理、社