财政学（第二版） 邓子基 陈工 著 03_公共产品与公共选择

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1、第3章公共产品与公共选择2本章提要1.公共产品的特性2.公共产品的有效提供3.公共决策与公共选择4.财政决策主体的行为5.政府失灵及其矫正31.公共产品的特性1.1公共产品与私人产品1.2不同类型的产品1.3全面理解公共产品概念41.1公共产品与私人产品私人产品的特性举例：电视机竞争性(rivalry)：新增消费会发生额外成本；排他性(excludability)：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。5纯公共产品的特性举例：路灯非竞争性：即非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。61.2不同类型的产品具有公共产品部分特征的产品混合产品(mixed

2、goods)非竞争性排他性；如：桥梁公共资源(publicresources)竞争性非排他性如：海中的鱼7公共地的悲剧（tragedyofthecommons）指公共资源经常被过度开发和使用的现象。解决手段管制税收明确产权8产品的不同类型私人产品·巧克力·衣服·拥挤的收费道路混合产品·学校·有线电话·不拥挤的收费道路公共资源·鱼类·野生动物·拥挤的不收费道路纯公共产品·路灯·国防·不拥挤的不收费道路是否排他性？是否竞争性？91.3全面理解公共产品概念即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。10许多传统上不被认为

3、是产品的东西具有公共产品的特征。商业信用；分配公平；宾馆的星级评定信息等。11私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资。12公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。132.纯公共产品的有效提供2.1私人产品的有效提供2.2公共产品的有效提供2.3公共产品市场提供的非效率142.1私人产品的有效提供15当面包的市场供求达到均衡时，满足：MBA=MBB=MBC=MSB=MSC私人产品有效提供的条件每个消费者的边际私人收益

4、与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。162.2公共产品的有效提供表5-1三人社区保安服务需求曲线的确定保安人数MBA(元)MBB(元)MBC(元)∑MB（元）16005004001500250040030012003400300200900430020010060017图3-3公共产品的有效提供18当保安服务的供求实现均衡时，满足：MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC公共产品有效提供的条件所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。192.3公共产品市场提供的非效率非排他性→搭便车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量；

5、非竞争性：→效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。非合作均衡在这一均衡中，每个人都希望搭便车，而不愿意提供公共产品图3-4囚徒困境的收益矩阵20合作均衡参与主体就产品的提供问题达成协议21223.公共决策与公共选择3.1公共选择与政治均衡3.2财政决策机制及其特点3.3一致同意规则：林达尔均衡3.4简单多数票规则3.5出现投票悖论的原因3.6中间投票人定理3.7阿罗不可能定理233.1公共选择与政治均衡公共部门配置资源的特点供给决策私人产品由厂商作出，公共产品由政治家及官员作出需求决策私人产品以货币为选票进行分散选择的过程，公共产品以政

6、治选票进行公共选择的过程。公共选择（publicchoice）：指投票者（纳税人）依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。24政治均衡和经济市场一样，政治市场也存在供求双方的相互作用政治市场的需求方投票者(纳税人)特殊利益集团政治市场的供给方政治家官员政治均衡指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供给量及相应税收的分摊达成协议。253.2财政决策机制及其特点公共决策的两大问题偏好显示问题：集体成员对公共产品有何评价？偏好加总问题：不同的观点如何权衡，形成最后的决定？26偏好显示问题投票方式只能反映相当有限的信息间接民主的情形直接民主的情形人们未必真实反映其偏好不愿参与选举活动；隐

7、瞒或者从低申报自己的偏好；策略性投票偏好强度差别27偏好加总问题加总方法习俗独裁投票：现代民主社会中的主要方法283.3一致同意规则：林达尔均衡林达尔均衡一种揭示公共产品有效提供的政府机制林达尔均衡的达成：图3-529图3-5林达尔均衡30模型结论存在每个人都同意的纳税份额和公共产品的供给数量；公共产品的这种配置方式具有帕累托效率。模型存在的问题假定每一成员都真实披露公共产品的偏好信息，这并不现实；在人数众多时，要找到一个让大家都满意的纳税份额，需花费大量