村关于三变改革的实施方案

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1、村关于三变改革的实施方案为切实抓好我村“三变”改革试点工作，根据《关于推行“党支部+‘三变’+贫困户”党建扶贫模式的指导意见》文件要求，经村委会研究决定，结合我村实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论为指导，以建设现代高效农业园区和产业基地为平台，以促进农业增效和农民增收为核心，坚持问题导向和底线思维，以市场化运作为导向，通过开展农村“三变”改革，整合城镇资源要素，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，建立农民增收长效机制，加快现代农业产业化发展，努力走出一条有别于东部、不

2、同于南部其他省份的农村改革发展新路，确保2020年底打赢脱贫攻坚战，与全国实现同步小康社会。二、基本原则坚持民主决策，维护农民权益原则。注重因地制宜，民主议定的原则。坚持公正公平，全程监督的原则。坚持严格程序，规范运作的原则。三、目标任务以整村脱贫攻坚为目标，学习借鉴贵州六盘水、遵义等“三变”模式发源地改革取得的成功经验，主要围绕劳务输出、地膜洋芋、中药材、核桃种植、土蜂养殖、生态牧业养殖等主导产业，成立了x中药材专业合作社，x县生态牧业合作社和x土蜂养殖专业合作社三个专业合作社承栽贫困户增收脱贫。全面推动

3、全镇农村“三变”改革。整合盘活各类资源和资金，变资源为股权、变资金为股金、变农民为股东。四、工作措施（一）实践方式镇党委、政府紧紧围绕“三变”改革试点工作，聚焦脱贫攻坚目标任务，以新发展理念为引领，以产业扶贫为重点，全面深入推进我镇农村“三变”改革，成立了x县x中药材专业合作社，采取“公司+合作社+种植基地+农户”的运营模式，农民以土地入股，合作社整合土地资源，整合资金，技术指导科管，合作社与药业公司签定收购合同，通过订单和社员签定保底收购合同，由合作社组织药材种苗，技术指导统一收购，让群众种植风险最小化，

4、有产品质量，销售上形成规模化、集中化、优质化，增强市场竞争力。（二）折股量化共有股分100万股，群众持股709500股（土地入股695200股、资金股14300股），合作社持股290500股，入合作社群众143户，其中贫困户127户。通过“三变“改革，整合土地种植中药村连翘1738亩，川马98.3亩，助推资源变资产，农民变股民实现初步改革成效。①现金1元计1股。②每亩土地400元折价，每亩土地折算400股，1738亩土地共折股695200股。③产业扶持金，1元计1股，14300万产业扶持资金，共14300股

5、。（三）预期收益传统中药材市场需求量大，前景广阔，带动群众脱贫致富效果明显，涧坪村现有林地1.9万亩，坡台地6000余亩，适合中药材连翘、川乌生长，近年来全村累计发展连翘4500亩，进入盛果期350亩，发展川乌98.3亩，全年可生产商品连翘15吨，川乌100吨，2017年可实现中药材收入47.4万元，带动群众务工1600人次，实现务工收入30000元。（四）分红方式药材采收后按照收益6:4分配利润。60%归股民，10%留合作社积累，30%用于扩大再生产，实现了资源变资产，资金变股金，社员变股东的改革转变，最

6、大化的增加群众收入，最小化化解群众风险。五、强化宣传，营造氛围。充分发挥远程教育平台优势，利用广播、宣传栏、黑板报、悬挂横幅、发放宣传手册等方式对农村“三变”工作进行广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知。六、保障措施　（一）成立领导小组。为切实抓好我村“三变”改革工作，成立由村工作组长和村两委负责人为成员的工作领导小组，具体负责指导本村抓好抓实农村“三变”改革工作，切实做到责任、人员落实到位。(二)建立支持保护机制。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。逐步扩

7、大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按投资入股股比例分红。支持农民专业合作社建设，允许将财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农民专业合作社持有和管护。鼓励农民以承包土地经营权或者资金、技术等入股农民合作社、农业龙头企业，分享发展成果。按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，以及通过土地经营

8、权入股、托管等方式，发展适度规模经营。加快培育新型职业农民，大力发展农民合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立合作共赢、风险共担机制。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。(三)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁