最新村三变改革实施方案

《最新村三变改革实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、村“三变”改革实施方案为认真贯彻落实市县镇关于推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”工作（以下简称“三变”）重要精神，进一步壮大集体经济组织，拓宽群众脱贫路径，盘活土地、劳动力、资产等资源，通过土地、资金、劳动力等要素入股，使农民分红，带动贫困群众增收致富，特制定本方案。一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论为指导，加快培育农业农村发展新动能，以促进农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业和新型农业经营主体为平台，通过开展“三变”改革，整合各类资源要素，盘活农村资源资产资金，建立农民增收的长效机制，努力探索出一条符合我村实际的农村改革发展新

2、路，力促各项事业向前推进。二、工作目标将万寿菊、油菜等种植和蜜蜂、冷水鱼等特色养殖以及橡籽凉粉加工等产业合作社为试点窗口，全面推动我村“三变”改革。要坚持政府引导，市场运作，适度规模平等自愿的原则，采取政府扶持、村两委主抓、企业运作、群众参与的发展方式，探索以“经营主体+村集体+农户+基地”的运营模式，建立“利益共享、风险共担”的股份合作联作机制，有效带动全村所有农户增收。三、工作原则-6-（一）坚持制度创新，超前探索的原则。以村民委员会为主体成立股份经济合作社，村民加入合作社拥有股份，并赋予法人地位。着力探索并解决好制约农村产权制度改革的深层

3、次矛盾，有效解决农村集体产权虚置的弊端，进一步明晰产权，股权量化到人，实现成员按份共有。（二）坚持民主决策，维护农民权益原则。要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。坚持农村集体资产归全体成员所有的原则，切实维护农民的合法权益，防止集体资产流失，努力使农民通过改革拥有长期而又稳定的财产性收入。（三）注重因地制宜，民主议定的原则。根据农村集体经济发展水平和实际情况，通过“四议两公开”，民主议定，稳步推进。（四）坚持公正公平，全程监督的原则。尊重农民的意愿，确保改革方案要经过充分的论证，并进行民主讨论，改革工作的各个环节，都必须经过合法

4、的民主程序，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。（五）坚持严格程序，规范运作的原则。建立完善农村集体产权改革工作流程和各项规章制度，所有事项都要严格按工作程序操作，依程序办事，实现农村集体产权改革的规范化和制度化。四、工作重点（一）资源变资产，释放资源潜力。将村集体的土地、-6-林地、水资源等自然资源性资产和房屋、广场、校舍、基础设施等可经营性资产的使用权，进行评估折价，通过合同或协议方式，投资入股经营主体获得股份权利，从我村现状来看，当前最集中、最直接的“变法”方式就是将土地经营权入股。（二）资金变股金，盘活多方资金。一是将各级财政投入

5、到我村的发展类、扶持类资金（补贴类、救济类、应急类除外）在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则可量化为村集体或农民持有的资金，采取合同或者协议的方式，投资入股经营主体，以获得股份权利。二是将集体积累资金和社会资金投入到股份经济合作社，促进特色产业发展，同时可以将一家一户的分散资金投入到“三变改革”中来，真正做到政府扶持、村集体、群众、社会四方面共同参与。（三）农民变股东，转变增收模式。一是通过土地流转入股，增加农民收入。积极推进农村土地资源转向集约式发展，通过土地流转和入股，使土地资源转化为农民股权和股金，让农民在收取租金和参与分红中实现股权

6、收益。二是通过资金入股分红增加农民收入。村集体和农民将财政产业扶持资金、技术、集体和个人资产通过评估折价入股，按照占有股份参与经营主体分红。三是通过创业和就业增加农民收入。坚持把股份经济合作社、农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一方面组织农民就地就近务工，参与农业产业化生产，增加农民工资性收入，真正融入“三变改革”产业发展。-6-五、工作步骤（一）宣传准备阶段（2017年8月20日-2017年9月1日）一是开展“三变”改革优越性和外地的成功经验以及当地优惠政策的宣传，使“三变”改革家喻户晓、深入人心

7、；二是组织各小组开展“三资”调查摸底登记造册，同时制定方案。（二）组织实施阶段（2017年9月2日-2017年10月30日）人口核查：由村核查组对在册村民进行核查，目前全村共有428户，1528人。清产核资：对全村资产、资金进行全面核查。其中耕地面积1627亩、林地8080亩、水资源3处，可利用闲余资金40万元，固定资产3处。股东核定：坚持民主、依法原则，采取一提议（村三变改革领导小组提议）-表决（村民大会表决）-公示（公开公示）确定股东名单。股权配置：依法合理界定，全村设人口股、资源股、资金股、房产股4大块，确保资源、资金合理利用，发挥最大经

8、济效益。明确章程建立股份合作组织-6-：集体资产折股量化到人的股权、股份明细确定后，召开股东大会审议经济合作组织章程并选举产生股东代表人选。在此基础上