2018年村三变改革村集体经济项目实施方案

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1、x县2018年三变改革村集体经济项目实施方案项目申报单位：x镇人民政府项目申报日期：2018年4月20日14项目摘要项目名称：x镇x村三变改革村集体经济项目建设内容：村集体经济参股经营x县x农副产品种植专业合作社，通过资金入股等方式建设合作社，统筹经营农副产品种植、加工实施地点：x镇x村项目建设期限：2018年4月—2018年10月项目投资：本项目共投资30万元，其中专项扶贫资金20万元项目预期效益：项目年预期利润10万元14一、项目概况1.项目区基本情况项目实施村x镇x村地处x镇以西2公里处，现有7个村民小组，农户212户，农业人口856人，全村在册贫困户100户382人，其中未脱贫53户

2、204人。贫困人口占全村人口的24%。全村耕地面积866亩，2017年全村人均纯收入6480元。村集体现有办公场所4间1层，卫生室1个。村基础条件差，人均土地面积少。常年种植的农作物是马铃薯、玉米和大豆，主要经济来源是中药材、核桃、马铃薯和劳务输出。致贫原因主要是自然、交通条件差，群众缺技术，思想观念落后，主导产业不明晰。x镇政府2018年包扶x村后，针对x村的资源优势和群众意愿，重点支持村上依托x农副产品种植专业合作社，发展了食用菌、泰椒、马铃薯、核桃、中药材等五大产业。根据目前社会市场经济发展情况，及x村自身资源优势，发展食用菌、泰椒种植很有可行性。2.项目产业基本情况x镇x村“三变”改

3、革村集体经济项目是由x县x镇x农副产品种植专业合作社为主体，建设的一个新的农业产业扶贫扶贫项目。x县x镇x农副产品种植专业合作社成立于2017年5月，注册资金50万元，现有社员5514人，其中贫困户50人，是一家专门从事农副产品种植、加工、销售的专业合作社。合作社成立一年来，诚实守信，深得当地村民和客商的信赖。2017年，合作社农副产品产值15万元。为了进一步加大农副产品种植、加工、销售，扩大生产能力，带动更多的贫困户增加收入，2018年，合作社在县、镇正确领导下，在村集体大力支持下，坚持以市场为导向，以创新为抓手，以发展食用菌大棚、泰椒种植为突破口，以实现企业良性发展和贫困户增收致富为目标

4、，实行“村集体+合作社+农户”的运作模式，将股份制融入产业发展，促进村资源要素优化配置和合理利用，从根本上转变农户思想，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革之路。二、实施方案的指导思想、依据和基本原则1.指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中、省、市、县三变改革的总体安排部署，加快现代农业和特色产业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动村域经济持续快速发展，实现2018年底整村脱贫，2020年全面打赢脱

5、贫攻坚战与全国同步小康。142.依据2.1政策依据根据中省市扶贫模式试点的相关要求和《x县扶持“三变”改革壮大村级集体经济试点资金使用管理办法（试行）》（洛办发〔2017〕37号）、《x县资金变股金操作办法（试行）》（洛办发〔2017〕37号）等文件精神，以项目建设为载体，通过大力发展特色优势产业，加快农村基础设施建设，促进农村经济社会又好又快发展，实现村集体发展与脱贫攻坚目标。2.2x镇年度产业发展规划x镇位于秦岭脚下，气候凉爽，镇域农业经济主要是以第一产业为主的种植业，外出劳务在经济结构中占有一定比例。2018-2020年，x镇规划发展核桃、中药材、马铃薯、手工艺品、养蜂等区域优势产业，

6、增加农民收入，加快脱贫致富步伐。2.3.x村产业发展规划x村基础条件差，人均土地面积少。常年种植的农作物是马铃薯、玉米和大豆，主要经济来源是中药材、核桃、马铃薯、养蜂和劳务输出。2018年x村按照“巩固壮大传统产业，发展新兴产业”的产业发展思路，重点发展食用菌、泰椒、马铃薯、中药材四大产业，全村种植建食用菌大棚20个、种植泰椒50亩、14马铃薯间作玉米1800亩，种植中药材300亩。3.基本原则3.1坚持政府引导，遵循市场规律。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效配置城乡要素资

7、源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红。3.2坚持改革底线，尊重各方意愿。充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法改革，把握正确方向，发挥好基层和群众首创精神，按程序、分步骤审慎稳妥推进三变改革，积极探索、大胆创新、积累经验，破解农村经济社会发展“慢”“弱”“难”等难题。3.3坚持保障权益，确保风险可控。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，通过民主协商化