2018年三变改革村集体经济项目实施方案

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1、X县2018年三变改革村集体经济项目实施方案项目申报单位： X镇人民政府项目申报日期：2018年1月10日项目摘要15项目名称：X镇X村三变改革村集体经济项目建设内容：村集体经济参股经营X县X草编股份合作社，通过资金入股等方式建设合作社展厅、培训室、加工车间实施地点：X镇X村项目建设期限：2018年1月—2018年12月项目投资：本项目共投资32万元，其中专项扶贫资金20万元项目预期效益：项目建成后，当年即可获得收益，预计2018年产值将达到80万元，收入（利润）15万元，村集体可得股份分红（年纯利润）3.4万元。一、项目

2、概况1.项目区基本情况项目实施村X镇X村地处X镇以东10公里，由原东村、西村和中村三个村组成，现有20个村民小组，农户823户，农业人口2898人，全村在册贫困户285户985人，15其中未脱贫103户332人。贫困人口占全村人口的34%，贫困发生率为11.5%。全村耕地面积3226亩，2017年全村人均纯收入7852元。村集体现有办公场所4间1层，卫生室3个，目前正在建设标准化村级活动室。村基础条件差，人均土地面积少。常年种植的农作物是马铃薯、玉米和大豆，主要经济来源是草编中药材、核桃、马铃薯、养蜂、和劳务输入。致贫原因

3、主要是自然条件差，耕地少而瘠薄，群众缺技术，思想观念落后，主导产业不明晰。X2016年包扶X村后，针对X村的资源优势和群众意愿，重点支持村上发展了马铃薯、养蜂、核桃中药材、红枫苗木、草编六大产业，成立了六个农民专业合作社。经过两年多的发展，马铃薯、中药材、草编三个产业发展势头良好，尤其是草编产业，具有浓郁的地方特色和传统特色，发展前景十分乐观。2.项目产业基本情况X镇X村三变改革村集体经济项目是由X县X镇和平草编专业合作社为主体，建设的一个新的农业产业扶贫扶贫项目。X县X镇和平草编专业合作社成立于2016年11月，注册资金

4、20万元，现有社员66人，其中贫困户41人，是一家专门从事草编工艺品15加工、销售的专业合作社。合作社成立两年来，诚实守信，深得当地村民和客商的信赖。2017年，合作社加工生产草编工艺品1.6万余件，产值28.5万元，草编工艺品深受消费者的喜爱，产品供不应求，由于受资金和场地等影响，生产能力难以提高。为了开发新特草编工艺品，扩大生产能力，带动更多的贫困户增加收入，2018年，合作社在县委政府的正确领导下，在县农业局、扶贫局、X、X镇党委、政府等单位的大力支持下，坚持以市场为导向，以创新为抓手，以不断开发新特草编工艺品为突破

5、口，以实现企业良性发展和贫困户增收致富为目标，实行村集体+合作社+农户的运作模式，将股份制融入产业发展，促进农村资源要素优化配置和合理利用，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革，，破解“三农”发展难题，探索一条特色农村发展之路，二、实施方案的指导思想、依据和基本原则1.指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中、省、市、县三变改革的总体安排部署，加快现代农业和特色产业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股

6、金、农民变股东”，破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动村域15经济持续快速发展，实现2018年底整村脱贫，2020年全面打赢脱贫攻坚战与全国同步小康。2.依据2.1政策依据根据中省市扶贫模式试点的相关要求和《X县扶持“三变”改革壮大村级集体经济试点资金使用管理办法（试行）》（X办发〔2017〕37号）、《X县资金变股金操作办法（试行）》（X办发〔2017〕37号）等文件精神，以项目建设为载体，通过大力发展特色优势产业，加快农村基础设施建设，促进农村经济社会又好又快发展，实现村集体发展与脱贫攻坚目标。2.2

7、X镇年度产业发展规划X镇位于秦岭脚下，气候凉爽，镇域农业经济主要是以第一产业为主的种植业，外出劳务在经济结构中占有一定比例。2018-2020年，X镇规划发展核桃、中药材、马铃薯、草编、养蜂等区域优势产业，增加农民收入，加快脱贫致富步伐。2.3.X村产业发展规划X村基础条件差，人均土地面积少。常年种植的农作物是马铃薯、玉米和大豆，主要经济来源是中药材、核桃、马铃薯、养蜂、草编和劳务输入。2018年X村按照“巩固壮大传统产业，发展新兴产业”15的产业发展思路，重点发展草编、马铃薯、中药材三大产业，全村种植马铃薯间作玉米150

8、0亩，种植中药材400亩，大豆和其它作物1200亩，玉米叶片为草编提供丰富而便宜原材料，发展草编资源充足。3.基本原则3.1坚持政府引导，遵循市场规律。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效