排污权交易法律制度的思考

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1、排污权交易法律制度的思考王丽娟周远涼Z容摘要：随着科技的发展和人类生活质量的提髙，环境同题却每况愈下，对此各国都提出了循环经济或可持续发展战略，其中很重要的就是排污权交易。我国从1994年开始便在进行排污权交易的试点工作。本文试从排污权的性质、国外的排污权交易制度、我国的排污权交易实践情况入手，提出了一些完善排污权交易的建议。关键词：排污权总量控制初始分配ToponderonthelegalsystemofemissionstradingWangLiJuanZhouTian_YuanAbstract:Withthedevelopmentoftechnology

2、andimprovingthequalityofhumanlife,environmentalproblemsaregettingworse,whichcountrieshavemade??acirculareconomyorsustainabledevelopmentstrategytwhichisveryimportantisemissionstrading.InChina,since1994,emissionstradingwillbeconductingapilotproject.Thispaperfromthenatureofemissionrigh

3、ts,foreignemissionstradingsystem,China冬practiceofemissionstradingtostart,madeanumberofsoundemissionstradingproposals.Keywords:EmissionrightsTotalcontrolInitialdistribution现代社会，随着人类科学技术的发展以及对环境的利用和依赖越来越大，环境问题已经成为越来越重要的问题。环境问题主要是指环境由于受到自然原因或者人类生产生活的影响而产生的不利于人类发展的变化，继而产生自然灾害的现象,其中环境污染问

4、题是对环境影响最大也最难消除•作若：王丽姐（1987-）女，汉族■内蒙古赤峰人•贵州民族学院2010级法律硕士研究生•邮编$50025作者:周天源（1985・）男，汉族，贵州岑巩人，贵州民族学院2010级法律硕土研究生，邮编:550025•218•的问题，从而成为各国环境研究和立法的主要对象。因此，研究排污权交易的法律制度会弥补环境资源法律的供给不足和倚重行政强制机制的缺陷，促进环境法调整机制多元化，从而更好的保护环境。一、排污权交易概述（一）排污权交易的定义排污权又称排放权，是排放污染物的权利°、它是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在读探该权利

5、的行使不损害其他公众环境权益总前强下，依医拿有的向环境排放污染物的权利。排污权的概念首先是由美国经济学家戴尔斯于1968年提出的，其内涵是政府作为社会的代表及环境资源的拥有者，把排放一定污染物的权利向股票一样出卖给出价最高的竞买者。污染者可以从政府手中购买这种权利，也可以向拥有污染权的污染者购买，污染者相互之间可以出售或者转让污染权。而由此产生的排污权交易是指政府或者环境保护监督管理部门向企业或厂商发放排污许可证,企业或厂商则根据排污许可证的规定和要求向特定地点排放特定数量的污染物。排污许可证及其所代表的排污权是可以买卖的，厂商可以根据自己的需要，在市场上买进

6、或卖岀排污权。①在此基础上，本文认为可以将排污权交易制度定义为:依照某一区域内对环境标准和环境质fit的要求，在一定的时期内，确定污染物的排放总fit,并在此基础上通过颁发排污许可证的方式分配排污指标，并允许将排污指标在市场上交易②,它作为控制污染的一种方式，和总宦控制制度、排污许可制度等相配套，是一种科学性的环境保护新方法，体现了可持续发展的要求。通过排污权交易，有助于形成污染水平低、生产效率高的合理经济格局，同时也避免了在征收排污费过程中存在的问题，最终促使环境质慑随经济增长而不断改善。（二）排污权的法律性质在当今社会，各种新型权利不断衍生，而法律制度往往

7、跟不上衍生的速度。如具有无体物展性的环境资源使得传统物权无法对其调整并完善。为了有效保护环境以及合理利用自然资源，一种相对独立性新型权利体系便应运而生。准物权制度就是为寻求对传统物权制度的超越而建构起的能够涵盖这种新型权利关系的权利制度。“准物权不是属性相同的单一权利的①严法善:《环境经济学祗论》，复旦大学出版社2003年版，第196页②李舉萍:《环境法的新发展》，人民法院出版社2006年版，第114-115页・219・称谓,而是一组性质有别的权利的总称。按照通说，它由矿业权、水权、渔业权和狩猎权等组成。”③由此可见，准物权是一种特殊的物权，而环境物权便是准物

8、权的一种。环境要素物权化解释论为此观点