我国排污权交易法律制度-研究

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1、●●黑龙江大学硕士学位论文三、对德国排污权交易的评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24四、国外发达国家的排污权交易对我国的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”24本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25第三章我国排污权交易的现状及评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·27第一节我国进行排污权交易的历史背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27一、改革开放初期，环境问题严重⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27二、“九五"计划以来，国家加快环境保护步伐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27第二节我国排污权交易的立法及实践

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·27一、我国排污权交易的立法概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28二、我国排污权交易的实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”29第三节我国排污权交易实践中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30一、立法效力低，与上位法冲突⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”30二、排污权界定不明，各地区规定竞合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·3l三、排污权的初始分配不公平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”3l四、排污监督力度小，企业有可乘之机⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32第四章我国排污权交易法律制度确立的必要性和可行性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·34第一节我国排污权交易法律制度确立的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·34一、国家发展战略的必然要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”34二、弥补排污收费制度的必然选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第二节我国排污权交易法律制度确立的可行性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“36一、具备排污权交易立法的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”36二、排污权交易的实践为立法提供了制度参考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·37三、已有

4、制度为排污权交易法律制度的建立提供了保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第五章我国排污权交易制度的立法构想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”39第一节排污权交易制度确立的基本思想和原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“39■0，目录一、明确排污权交易制度的基本思想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”39二、确立排污权交易制度的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”40第二节我国排污权交易的制度设计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43一、可流转的排污许可证制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43二、交易资格审查制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”44三、交易管理制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”45四、污染物排放监测制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·46第三节排污权交易制度的法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47一、行政主管部门的法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”47二、中介机构的法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·48三、排污权主体的法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·48本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·49结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·5l参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·52致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·54独创性声明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55◆绪论一、研究背景环境问题①是伴随着社会经济的发展而不断恶化的。工业革命加快了社会经济的发展速度，提高了人类的生活水平，人类改造自然的力量变得越来越强。社会经济虽然加快了发展，但是仍然沿袭

7、着“高投入——低产出’’的增长方式前进。这种“高投入——低产出"的增长方式由于生产能力相对较低，过度地消耗了自然资源，导致了大量的废弃物产生。地球本身对各种废弃物的吸收、分解、消纳是有限度的，一旦超出这个限度就会导致废弃物无法被吸收、分解、消纳。这个限度也就是环境科学、环境法上所说的“环境容量"。人类对经济发展的过度追求所产生的废弃物，由于超出了环境容量，最终使环境污染的问题越来越严重。在解决环境污染的问题上，各国一开始都采用行政命令式的手段。这种手段以直接命令排污者、限制排污者的行为为主，短时期内可以有效地解决环境污染，缓解各国的环境压力。但是随着

8、环境污染的加剧以及环境问题的多样化，国家用于环境治理的成本越来越高，行政命令式的手段在应对环境问题时越来越力