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1、排污权交易法律制度的立法研究西南交通大学硕士学位论文排污权交易法律制度的立法研究姓名:叶立春申请学位级别:硕士专业:法学理论指导教师:陈家宏20071001西南交通大学硕士研究生学位论文第页摘要经济增长是社会发展的必然结果,环境问题是社会经济发展的伴生物,发展经济也必然带来环境问题。环境与经济是相互制约的矛盾统一体。环境既为人类的经济活动提供了物质基础和活动空间,又承担了人类活动所产生的污染、废弃物质。如果人类能遵循自然规律与经济规律,根据资源承载能力和环境容量进行适度的经济活动,实现对自然资源合理开发利用,获得较高经济效益。同时不断增加环保投入,使污染物的积累量少于环境容量,环境
2、状况不断改善,则可以实现经济系统与环境的相互协调,良性循环。反之,如果人类经济活动违背经济规律与自然规律,超过了环境再生能力和环境容纳废物的承载力,则环境就会被严重破坏,并反过来制约人类自身的生存与发展,经济与环境就会陷入相互制约的恶性循环状态。所以,从经济与环境相互作用的机制来看,环境问题的产生其实是入类经济活动无限扩张的副产品,有着深刻的经济学内涵和原因。随着我国经济的发展,环境污染问题日益严重,如何有效地控制环境污染和保护环境成为我国在保持经济发展时面临的一个十分紧迫的问题。而在控制污染和保护环境中,作为经济手段控制环境的排污权交易制度将发挥重要作用。排污权交易制度对于我国来
3、说,还是新生事物,我国对于这一制度的规定目前还在行政文件层面上,排污权也可交易的观念还没有深入入心。该文正是基于此,首先介绍了排污权交易的基本知识,指出了其存在的合理性;接着从外部性理论和产权理论等多角度探讨了排污权交易的经济学基础和法理学基础:然后考察了美国排污权交易实践,总结出排污权交易的一般原理。理论上可以证明,排污权交易是一种有效的环境政策手段,美国以及他国的实践也表明,排污权交易不但可以节约总体治理成本,而且可以促进减排。因此排污权不但可以进行交易,而且必须要允许交易。本文试图通过分析我国排污权交易的实践和国内学者研究现袄,指出我国西南交通大学硕士研究生学位论文第页排污权
4、交易制度的可行性和必要性。排污权交易制度的可行性论证,并总结了我国实行排污权交易的制约因素。在此基础上,对我国完善排污权交易制度提出了立法建议,包括建立排污权交易制度的总体思路、必须明确的基本问题和制度设计中需要注意的几个问题,为我国环保部门开展排污权交易实践工作构建一个适应我国国情的排污权交易理论与实践体系。以期能引起我国学者和大众的关注,不断完善排污权交易制度,使其在推动经济发展和保护环境中发挥重要作用。关键词:排污权:排污权交易;立法;研究第页西南交通大学硕士研究生学位论文,..?,.,,,.,..,,,’..,,’..’,...第页西南交通大学硕士研究生学位论文.,.。..
5、,.,/.西,..,.,’..,’,,,.:西南交通大学硕士研究生学位论文第页绪论所谓环境是指“影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体??”人类是环境的产物,人类社会经济活动所依赖的物质资源来自于环境,同时人类又是环境的改造者,通过生产劳动等社会性活动来利用和改造环境,使环境更适合人类的生存和发展的需要。面对环境问题,人类要解决的无非是两大难题:一是人类与环境的关系问题,二是人类在使用环境时遇到的人与人的关系问题。目前,我国的环境问题正日益突显,成为影响和谐社会的重要因素。随着我国经济的可持续、快速发展,环境污染己成为不可忽视的公害。《全国环境保护工作纲要?
6、》指出,“以城市为中心的环境污染仍在加剧,并蔓延到农村,一些经济发达、人口稠密地区的环境污染问题尤为严重。生态环境破坏的范围在扩大,程度在加剧。环境污染和生态破坏己成为制约经济发展、影响改革开放的一个重要因素”。世纪年代中期,淮河特大污染事故、黄河先后三次断流,年的长江特大洪水,年的沙尘暴等等。这些触目惊心的事实告诉我们,随着人类对自然资源的利用和无节制的开发,人类己经遭到了无情的报复。正如恩格斯所言:“我们不要过分陶醉子我们人类对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”这些教训提醒我们,自然界可供利用的资源和污染的净化空间总是相对稀缺的,如何妥善处理好经济发
7、展与环境污染的关系问题己摆在我们面前,排污权交易应运而生。国家环保总局自年起在全国部分省市开展了排污权交易的综合试点工作,探索在市场经济条件下,运用经济杠杆的作用,充分调动企业主动削减污染物排放总量的积极性,以最小成本实现减排目标。一个企业‘中华人民共和国环境保护法》,.罗勇,曾晓非:《环境保护的绎济手段》.北京大学出版社,,第页.沈满洪:《论环境绎济于段》,载于《经济研究》,年第期。《马克思恩格斯选集》第四卷,人民出版社,年,第页。第页西南交通大学硕士研究生学位论文
