合同管理讲义

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1、建设工程合同管理法律知识讲座李捷云一、建设工程合同基础知识1999年全国人大颁布了《合同法》、1997年通过了《建筑法》，2000年国务院发布了《建设工程质量管理条例》，1995年建设部制定了《建筑业企业资质管理规定》等法律法规，是建设工程合同的法律依据和具体实施运作的保障。建设工程合同在《合同法》中第十六章作了专章规定，共19个条款。建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计和施工合同三大类，其中建设工程施工合同是最常见、最主要和最复杂的，也是本讲座的重点。建设工程施工合同(下称“施工合同”)的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程和

2、竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。工程发包人的基本权利义务：1、做好施工的准备工作，办理施工许可证和工程质量监督手续；2、按约定向发包人提供原材料、设备、场地、资金和技术资料；3、可随时对工程作业的进度和质量进行检查，竣工后及时组织有关部门进行验收。二、《建设工程施工合同》(GF—1999—0201)示范文本的签约指导及注意事项1、1999示范文本与1991示范文本在形式和内容上有很大区别，新文本自1999年底始用，旧文本同时停止使用。1991示范文本由《建设工程施工合同

3、条件》和《建设工程施工合同协议条款》两部份构成，组成合同的文件包括6部分。1999示范文本由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三部分构成，还有3个附件，组成合同的文件有9部分。《协议书》是发包人与承包人就合同的内容协商一致后，向对方承诺履行合同而签署的正式协议。《通用条款》是适用于各类建设工程施工的基础性合同条款。《专用条款》是对《通用条款》的补充、修改或具体化，是专用于具体工程的条款。《通用条款》和《专用条款》均有11项内容，条款名称相同，一一对应。合同履行中是否执行《通用条款》，要根据《专用条款》的约定。如果《专用条款》没有对《通用条款》的某一条款作出修改，则执行

4、《通用条款》反之，按修改后的的《专用条款》执行。故为保护发包人合法权益，通过双方谈判，可在《专用条款》屮另行约定以达到修改目的。在施工合同中，《专用条款》和《通用条款》不是各自独立的两部分，它们互为说明、互为补充，与《协议书》共同构成合同文木的内容。组成施工合同文件有：1）本合同协议书，2）中标通知书，3）投标书及其附件，4）本合同专用条款，5）本合同通用条款，6）标准、规范及其有关技术文件，7）图纸，8）工程量清单，9）工程报价单或预算书。合同履行中,发包人与承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分，应予明确。合同文件应能相互解释，互为说明，除《专

5、用条款》另有约定外，各文件的优先解释顺序就是上述顺序。2、1999示范文本签约指导及注意事项1）签约主体发包人、承包人均应是具有承包、发包主体资格的当事人，使用全称。发包人：具有相应的发包资格和支付工程价款能力的单位或个人。承包人：必须具有企业法人资格、营业执照和相应资质证书。对此应严格审查，否则直接导致合同无效。施工企业分为总承包企业和施工企业，总承包企业资质分为一、二级，施工企业资质分为一、二、三、四级，各有法定的承包工程范围，注意审查。2)合同工期开工日期：可采用以下几种方式：①约定具体开工年、刀、口；②从签订合同后多少天算起；③从合同公证或鉴证后多少天算起；④从发

6、包人下达开工指令之日后多少天算起，等等。竣工日期：①约定具体提交竣工报告的年、月、日；②从开工之日起按El历天数计算多少天后竣工。总日历天数是指从开工之日起包括星期六、日和法定假日在内的总日历工期天数。延期开工：因发包人原因不能按约定日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期，并相应顺延工期。暂时施工：工程师认为确有必要暂停施工吋，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在48小时内提出书面处理意见，承包人要实施处理意见后才能复工。工期延误：有7种情况可顺延工期(见《通用条款》第13条)，但耍情况发生后14天内以书面形式向工程师报告。3)工程质量与检验和保修质量标准

7、：国家标准规定的合格或优良标准，双方若有争议可由法定工程质量检测机构鉴定。双方应签订质量保修书，作为合同附件3,主要内容包括保修项目内容范围、保修期、责任和保修金的支付办法。参照《建设工程质量管理条例》和广东省有关规定。因承包人的原因致使工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。2)合同价款与支付招标工程，中标价格即是合同价款，非招标工程由双方依据工程预算书约定。合同价款可由三种方式确定，双方可在《专用条款》屮约定采用其屮一种:①固定价格合同；②可调价格合同；③成本加酬金合同。价款调整：①固定价格合