合同管理讲座讲义（合同实施控制）

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1、第八章合同实施控制(二)第三节  合同实施控制    一、工程目标控制    合同定义了一定范围工程或工作的目标，它是整个工程项目目标的一部分。这个目标必须通过具体的工程活动实现。由于在工程中各种干扰的作用，常常使工程实施过程偏离总目标。控制就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。    (一)工程中的目标控制程序工程中的目标控制程序，见图8一1。它包括如下几个方面：第八章合同实施控制(二)第三节  合同实施控制    一、工程目标控制    合同定义了一定范围工程或工作的目标，它是整个工程项目目标的一部分。这个目标必须通过具体的工程活动实现。由于

2、在工程中各种干扰的作用，常常使工程实施过程偏离总目标。控制就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。    (一)工程中的目标控制程序工程中的目标控制程序，见图8一1。它包括如下几个方面：    1.工程实施监督。目标控制，首先应表现在对工程活动的监督上，即保证按照预先确定的各种计划、设计、施工方案实施工程。工程实施状况反映在原始的工程资料(数据)上，例如质量检查报告、分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核算凭证等。    工程实施监督是工程管理的日常事务性工作。    2.跟踪，即将收集到的工程资料和实际数据进行整理，得到能反映工程实施状况的各种

3、信息。如各种质量报告，各种实际进度报表，各种成本和费用收支报表及它们的分析报告。将这些信息与工程目标，如合同文件、合同分析文件、计划、设计等进行对比分析。这样可以发现两者的差异。差异的大小，即为工程实施偏离目标的程度。    如果没有差异，或差异较小，则可以按原计划继续实施工程。    3.诊断，即分析差异的原因，采取调整措施。差异表示工程实施偏离了工程目标，必须详细分析差异产生的原因和它的影响，并对症下药，采取措施进行调整，否则这种差异会逐渐积累，越来越大，最终导致工程实施远离目标，甚至可能导致整个工程的失败。所以，在工程过程中要不断地进行调整，使工程实施一直围绕合

4、同目标进行。    (二)工程实施控制的主要内容    工程实施控制包括如下几方面内容：    1.成本控制。    2.质量控制。    3.进度控制。    4.合同控制。各种控制的目的、目标、依据可见表8—1。    (三)合同控制在上述的几个控制中，合同控制有它的特殊性。1.成本、质量、工期是由合同定义的三大目标，承包商最根本的合同责任是达到这三大目标，所以合同控制是其它控制的保证。通过合同控制可以使质量控制、进度控制、成本控制协调一致，形成一个有序的项目管理过程。2。从FIDIC合同总体分析可见，承包商除了必须按合同规定的质量要求和进度计划，完成工程的设计、

5、施工、竣工和保修责任外，还必须对实施方案的安全、稳定负责；对工程现场的安全、秩序、清洁和工程保护负责；遵守法律，执行工程师的指令；对自己的工作人员和分包商承担责任；按合同规定及时地提供履约担保，购买保险等。同时承包商有权力获得合同规定的必要的工作条件，如场地、道路、图纸、指令；要求工程师公平、正确的解释合同；有及时、如数地获得工程付款的权力；有决定工程实施方案，并选择更为科学的合理的实施方案的权力；有对业主和工程师违约行为的索赔权力等。这一切都必须通过合同控制来实施。    3.合同控制的最大特点是它的动态性。这个动态性表现在如下两个方面：    (1)合同实施受到外

6、界干扰，常常偏离目标，要不断地进行调整。    (2)合同目标本身不断地变化。例如在工程过程中不断出现合同变更，使工程的质量、工期、合同价格变化，使合同双方的责任和权益发生变化。这样，合同控制就必须是动态的，合同实施就必须随变化了的情况和目标不断调整(图8—2)。    承包商的合同控制不仅针对与业主之间的工程承包合同，而且包括与总合同相关的其它合同，如分包合同、供应合同、运输合同、租赁合同等，而且包括总合同与各分合同、各分合同之间的协调控制。    二、合同实施监督    合同责任是通过具体的合同实施工作完成的。合同监督可以保证合同实施按合同和合同分析的结果进行。合

7、同监督的主要工作有：    1.合同管理人员与项目的其它职能人员一齐落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证。如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系的安排和其它一些必要的准备工作。2.在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，解决合同实施中出现的问题，如合同责任界面之间的争执，工程活动之间时间上和空间上的不协调。合同责任界面争执是工程实施中很常见的。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商，以及承包商的分包商之间，工程小组与分包商之间常常