财政学双学位00第6课时

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1、第六章购买性支出第一节购买性支出的定义第二节国防支出第三节教育支出本章主要内容2第一节购买性支出的定义购买性支出分为财政消费支出、财政投资支出。财政支付资金的同时，也相应地获得了商品和服务。财政消费支出：维护政府部门的正常运行和政府提供公共服务所需要的经费。财政投资支出：政府用于市政建设。如道路、码头、港口、以及农业水利等基础建设。3第二节国防支出一、国防支出的概念与内容国防支出——财政提供的用于军队建设和其他国防建设的支出。按预算收支科目分类，国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费、招兵事业费、专项工程

2、经费等具体项目。按军队兵种分类，国防支出包括国防部支出、战略部队支出、陆海空支出、武警支出和预备役支出。按支出目的分类，国防支出包括维持费用和投资费用。4国防是一种典型的纯公共产品，具有非竞争性和非排他性。国防支出不直接作用于生产经营活动，是一种消耗性支出。在一国资源有限的条件下，军用品与民用品之间，在总量上存在此消彼长的制约关系。第二节国防支出二、国防支出的有效提供51．国防总需求难以界定“免费搭车”的想法社会成员无法表达其确切需求2．国防总效益难以确定每个人对国防产品的评价不同每个人可用于购买国防产品的收入不同3．国防的

3、负担难以合理确定提供国防产品的成本来自税收第二节国防支出6三、国防支出规模每个人对国防产品的评价不一，并且不可能真实反应从国防产品总所得利益，这使得每个人愿意支付的税收数量不尽相同。国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序决定的。第二节国防支出7中国国防支出亿元年份国防支出占GDP%占国家财政支出%2004年2199.861.617.762006年2979.381.427.372007年3553.91.447.642008年4177.691.616.86。。。。。。。。

4、。。。。2011年6026.71.285.538美国国防预算2002年3930亿美元2004年4013亿美元2005年4250亿美元2006年4380亿美元2007年4412亿美元2008年4689亿美元中国政府按照国防法、预算法等法律法规的要求，对国防费实行严格的财政拨款制度，每一年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人民代表大会审查和批准。中国国防费主要由人员的生活费、训练维持费和装备费这三部分组成，包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。中国坚持走和平发

5、展道路，实行防御性国防政策。我们有13亿多人口，国土面积也大，海岸线长，但我们的国防投入与其他主要国家相比是比较低的。2011年，中国的国防开支占我们国内生产总值的比例仅为1.28%，而美国，还有英国等国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全、领土完整，根本不会对其他国家构成威胁。第二节国防支出10四、国防支出的影响因素1.经济发展水平的高低2．国家管辖范围的大小3．国际政治形势的状况4．军事现代化程度5．兵役制度五、国防支出的经济效应传统的观点认为，国防支出是一国国防安全产品及劳务的非生产性投资，是政府的

6、一项沉重的财政负担，削减国防支出对经济增长具有正面效应。从特定角度而言，国防支出与一国的经济增长是有矛盾的。第二节国防支出11事实上，国防支出对一国经济增长既可能产生负效应，也可能正效应。如果处理得当，正效应是可以占据主导地位的。具体说来，在当代社会里，国防支出的正效应主要表现为：1．带动高新技术发展2．促进民用领域技术水平提高3．拉动一国需求，刺激经济增长第二节国防支出12一、教育支出的含义政府的教育支出也称财政性教育经费，她反映的是政府在教育事务方面的财政支出。在我国当前的支出功能分类中，教育一类分设10款，包括教育管理

7、事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及基金支出、其他教育支出等。第三节教育支出13二、教育的分类1、按照来源和负担情况划分，教育支出主要包括财政的预算内教育支出，各级政府征收的由于教育的税费，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费，以及其他属于国家财政性的教育经费。2、按照性质划分，教育支出主要包括教育基建支出和教育事业费支出。3、按照教育层次来分，教育支出可以分为初等、中等和高等学校三级教育经费支出。第三节教育支出14从经济性质看，教育服务首先具有私

8、人性。但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因是教育服务还具有较强的公共性。换言之，教育是一种混合产品或准公共产品，尤其是越基础性的教育，其公共性越强，对于整个社会的利益与好处就越多。第三节教育支出15二、教育公共性的体现（1）教育是高素质劳动力的来源。（2）教育有