财政分权、考核机制与基本公共服务均等化

《财政分权、考核机制与基本公共服务均等化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、万方数据总27卷第6期兰州商学院学报VoL27No．62011年12月JournalofLanzhouCommercialCollegeDec．，2011财政分权、考核机制与基本●赵佳佳}S监n夕、服务均等化(东北财经大学经济与社会发展研究影公共政策研究中心，辽宁大连11ay25)摘要：本文在财政分权框架内考察了考核机制与地方政府提供基本公共服务的行为之间的关系。中央强调经济增长与财政收入增加的考核导向，使得地方政府偏好经济性公共品而忽视了基本公共服务的供给。而基本公共服务本身具有的外溢性特征，则又强化了考核机制对公共服务供给的负面效应，进一步弱化了

2、财政分权在供给基本公共服务上的效果。如果在考核机制中加大基本公共服务供给水平的指标比重，则可以激励地方政府提供基本公共服务的热情，进而可以发挥分权在提高基本公共服务水平及促进其均等化中的作用。关键词：财政分权；考核机制；基本公共服务供给中图分类号：F812．2文献标识码：A文章编号：1004-5465(20il)06．080．06FiscalDecentralization，EvaluationMechanismandtheEqualizationofBasicPublicServicesZHAO】诡一沁(ResearchAcademyofEcono

3、mic&SocialDevelopmentCenterforPublicPolicy，DongbeiUniversityofHn锄ee＆Economies，Dalian116025，China)Abstract：Thepaperconsideredtherelationbetweenthebehaviorsoflocalgovernment’8providingbasicpublicservicesandevaluationmechanismwithintheframeworkoffiscaldecentralization．Thecentralgo

4、v-eminentemphasizedtheexamination—orientedoftheeconolIlicgrowthandtheincreaseofthefiscalreveonue，whichcausedthelocalgovernmenttoprefertoprovideeconoIIlicallypublicgoodsinsteadofbasicpublicservices．Butspilloverinherentcharacteristicsofbasicpublicservicesstrengthenedthenegativeef

5、fectontheprovisionofpublicservicesbytheevaluationmechanism，andfurtherweal【enedtheeffectontheprovisionofbasicpublicservicesbyfiscaldecentralization．Iftheproportionoftheindicatorofthepro-visionlevelofbasicpublicservicesincreasesintheevaluationmechanism。localgovernment’senthusiasm

6、toprovidebasicpublicserviceswillbestimulatedandthevalueofdecentralizationtoimprovebasicpublicservicesandpromotetheirequalizationwillbeachieved．Keywords：fiscaldecentralization；evaluationmechanism；theprovisionofbasicpublicservices一、导论中国的经济社会发展已进入了完善社会主义市场经济体制阶段，这个阶段的特征是国民经济快速持续的增

7、长，同时发展失衡程度也在扩大，诸如民．收稿日期：201l—10一15作者简介：赵佳佳(1肛)，女，吉林通榆人，博士，助理研究员、硕士生导师，研究方向：公共经济与公共政策。一80一万方数据赵佳佳财政分权、考核机制与基本公共服务均等化生状态的改善滞后、公平和正义的缺失、社会发展落后于经济增长等现象日益突出。改革的目的是切实地让全体人民分享改革发展成果，为此，通过改善民生促进社会和谐和全面建设小康社会成为该阶段的主要改革目标。中国民生问题的出现源于提供满足公共需要的体制机制的缺位，因此建立公共服务体制、弥补基本公共服务的缺失现状，成为解决民生问题的突破口。

8、基本公共服务是改善民生的重要工具。本世纪初以来，关注民生、改善民生被作为新世纪新阶段社会主义的重要目标和实践