基于财政分权视角的基本公共服务均等化研究

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1、吉林财经大学基于财政分权视角的基本公共服务均等化研究学院税务学院专业班级财政学1068学生姓名张娟学号0103106804指导教师黄莹职称讲师二◦一四年四月毕业论文原创性声明木人郑重声明：所呈交毕业论文，是木人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，木论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对木文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。木人完全意识到木声明的法律结果由木人承担。论文作者签名：张娟2014年04月18摘要摘要：随着我国社会经济的快速发展，城市化的不断加快，社会公民的基本公共服务需求不断增长，推进

2、我国基本公共服务均等化迫在眉睫。实现公共服务均等化是推进服务型政府建设的长远目标，也是转变政府职能，统筹城乡发展的重要政策途径。然而，和不断增长的基本公共服务需求相对应的却是公共服务的短缺与公共服务的不到位。本文从我国财政分权角度出发分析我国基本公共服务非均等化出现的原因，借鉴的外国的成功经验，寻找相应对策。【关键字】：财政分权基本公共服务问题国外经验Abstractwiththerapiddevelopmentofsocialeconomyinourcountry,theacceleratingofurbanization,thegrowingdemandofthecitiz

3、en'sbasicpublicservices,promotingequalbasicpublicservicesinChinaisimminent.Realizetheequalizationofpublicserviceistopromotethelong-termgoalofserviceorientedgovernmentconstruction,andthetransformationgovernmentfunction,thewaytobalanceurbanandruraldevelopmentpolicy.However,growingdemandofbasic

4、publicservicesandthecorrespondingistheshortageofpublicserviceandpublicservicedoesnotreachthedesignatedposition.ThisarticlefromtheperspectiveoffiscaldecentralizationinChinaanalyzethecauseofequalbasicpublicservicesthaninourcountry,drawlessonsfromforeignsuccessfulexperience,tofindthecorrespondi

5、ngcountermeasures.Keywords:fiscaldecentralizationbasicpublicserviceproblemsforeignexperience一、财政分权视角下基本公共服务均等化的现状以及出现的问题二、基本公共服务非均等化问题出现的原因（一）政府财政支出结构偏向经济建设（二）分税制改革加剧了基本公共服务不均等化的状况（三）转移支付制度的设计不利于推进基本公共服务的均等化（四）地方政府财权与事权不统一。三、国外基本公共服务均等化的成功经验（一）完善相关法律制度，划分各级政府责权（二）科学规范的转移支付制度四、提高我国基本公共服务均等化的建

6、议（一）优化税收结构，引导政府秉视民生服务（二）建立财权事权一致的投入分摊机制（三）完善转移支付制度，强化转移支付的均等化效果。(XX)（四）完善财政体制，合理分配财政资金，为实现基木公共服务均等化提供财力保证参考文献一、财政分权视角下基本公共服务均等化的现状以及出现的问题十八大报告首次提出基本公共服务均等化的要求，从我国进入全而建成小康社会决定性阶段这一战略全局出发，强调基本公共服务均等化总体实现，标志着社会建设的重耍目标是基本公共服务均等化，也是实现人民水平的标志。十八大报告指出我们要全而把握机遇，确保在2020年实现全而建成小康社会的宏伟目标，城镇化质量明显提高是其中的重

7、要内容，而城市公共产品的供给状况直接影响到城镇化的质量。同时，随着中国财政分权的逐步推进，地方政府成为一级拥有相对独立利益的主体，城市政府，城市财政是城市公共产品供给的重要影响因素。所以说，实现基本公共服务均等化己成为我国完善公共财政体系、构建和谐社会的重耍战略支点。“基本公共服务均等化”关系到全而建成小康社会和全而深化改革开放的目标的实现，关于到社会主义市场经济体制的完善，关系到中国特色社会主义政治建设，关系到改善民生和创新社会管理。可以说，加强基本公共服务体系建设，是党的十八大提出的带有