公共危机管理研究

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1、公共危机中媒体责任强化的途径分析学号：姓名：林惠雄指导教师：陈清波【摘要】受公共危机的特性、公众的需求以及传媒的特质共同决定，当前媒体传播在公共危机中扮演着越来越重要的角色，它贯穿于公共危机治理的始终，承担着“安全阀”的责任。 必须清楚认识到媒体责任所在，帮助媒体创造良好的介入危机事件的秩序，从而最大程度发挥媒体在公共危机治理中的积极作用。 【关键词】公共危机；媒体责任；强化途径13当前，我国正处于改革开放的力度不断加大、社会制度系统不断发生变迁、利益和权力在不同的主体之间进行着重新分配、各级政府积极贯彻科学发展观，共同构建社会主义和谐社会的关键时期,导致社会各种不安定、不稳定的因素

2、频频出现。公共危机事件进入高发时期,我国自2003年以来陆续发生SARS疫情、高致病性禽流感疫情、松花江重大水环境污染事件、冰雨冻灾、5.12汶川地震、矿难、三聚氰胺奶粉事件,公共危机的频发引起了人们的强烈关注和深入思考,这是摆在我们党和政府面前的严峻课题。它考验着我们党的执政能力和政府的管理应对水平。在各种公共危机的处理过程中,媒体在舆论引导中扮演着重要的角色。公共危机时刻，媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者，媒体的功能发挥得好，公共危机就能顺利化解；媒体的功能发挥得不好，公共危机则会产生涟漪效应。因此，明确媒体在公共危机应对中的责任和使命并发挥好媒体功能，有利于公共危机的

3、成功化解，十分必要和重要。一、媒体在公共危机中的功能和责任所在（一）媒体在公共危机中的功能分析公共危机发生后，新闻媒体因其迅速、准确地报道而在业内和公众中确立自己的影响力和公信力，也在为社会有效地应对和处置公共危机中发挥积极作用的同时而赢得公众的认同和赞誉。新闻媒体在公共危机应对和控制中具有如下重要功能：1、传播功能人民群众既是公共危机的受体，也是推动公共危机发展的主体。公共危机发生后，要及时通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体让群众了解13公共危机发生的实情，让公众享有充分的知情权，这是新闻媒体积极参与公共危机处理的重要前提。2、引导功能公共危机发生后，媒体可以充分发挥独特的舆论功

4、能，正面引导公共危机所影响的区域之内的广大群众的情绪，使之趋利避害并朝着有利于消除公共危机的方向发展，为政府有效处理公共危机营造良好的舆论氛围。3、维稳功能政府、传媒和公众是大众传播系统的三个角色，传媒在公众与政府之间架起信息畅通的桥梁。政府是社会公民权利的代表，代表人民管理社会公共事物，代表人民利益对发生的灾害进行应急处置。新闻媒体可以通过设置舆论焦点塑造政府公共危机应急处置的良好形象，并在满足公众信息需求的过程中保持社会正常运转。任何公共危机发生时，总会形成一定的舆论焦点，影响人们的观念。新闻媒体在不知不觉中传达政府的声誉，在潜移默化中树立政府的形象，在正确引导中实现维护社会稳定

5、的功能。（二）媒体在公共危机中的责任所在事实证明，在公共危机中，媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者。媒体积极、主动承担责任是社会安然度过公共危机的重要因素之一。详细划分，媒体在公共危机中主要承担以下责任：1、保证公共危机信息的及时、公开、全面的责任在危机事件发生之后，大众媒体在信息传递、知识介绍、信心鼓励等方面起着非常重要的作用。13如果媒体在涉及到有关公共安全、公众利益的重大突发性事件中保持沉默，让小道消息满天飞，那就是媒体的失职，丧失了自己的责任感和使命感。因此，传媒必须尊重受众知情权，形成畅通的信息传播渠道和沟通渠道，建立完善的信息供求体制，满足受众不同层次、不同类别的

6、信息需求。在保证了信息及时公开的基础上，媒体报道应是全方位的。媒体不能满足于向公众提供危机事件零散的信息，还应该随着事态的进展，分析事件的来龙去脉、发展趋势，做出自己的评价。这种引导，除了渗透在对事实的报道中，更多地以采访专家、学者的形式，以别人之口来传达媒体的态度。有时，则以社论等各种言论文章的形式，直接表明态度。有时，还会采取让公众参与讨论的方式，给公众提供一个政策参与视角。只有在满足不同公众对不同信息需求，社会秩序才能正常运转。2、保证信息传播来源的可信度和知名度的责任以美国社会心理学家霍夫兰为首的耶鲁学派在研究传播来源对受众态度的影响时指出，传播来源的可信度和知名度与传播的效

7、果成正比。在保证信息公开和全面的同时，新闻媒体还要履行“把关人”的职责，保证信息来源的可信度和知名度。把关理论之一巴斯的“双重行动模式”指出：新闻媒介的把关过程分为两个部分，第一部分是新闻采集阶段，记者是主要把关人；第二部分是新闻加工阶段，编辑是主要把关人。也就是说，在危机传播中，记者和编辑都要在新闻流经各自把守的阶段严格把关，保证传播来源的可信度和知名度。在此要求下，媒体应该与危机信息发布的主体——13政府保持密切畅通的联系，因为政府是最具权威性的信息来