公共危机管理审计研究

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1、中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：KJ10456200902132山东财经大学硕士学位论文公共危机管理审计研究作者姓名张栋学科专业会计学指导教师毕秀玲培养院系会计学院二零一二年四月十日ResearchonPublicCrisisManagementAuditADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhangDongSupervisor：BiXiulingSchoolofAccountingShandongUniversityofFinanceandEconomicsSponsorBy:Aud

2、itadministrationresearchprogram（10SJ02002）,Shandongnaturalsciencefund（ZR2010GL001）中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：KJ10456200902132硕士学位论文公共危机管理审计研究作者姓名：张栋申请学位级别管：管理学硕士指导教师姓名：毕秀玲职称：教授学科专业会计学研究方向审计理论与实务学习时间自2009年9月起至2012年6月止学位授予单位山东财经大学学位授予日期2012年6月本文为审计署2010至2011年度重点科研课题（10SJ02002）、山东省自然科学基金（ZR20

3、10GL001）阶段性研究成果山东财经大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东经济学院或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东经济学院有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（

4、机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要摘要近年来，频发的公共危机事件给国家和社会带来一定灾难和损失，得到有关部门比以往更多的关注，国家公共部门和社会团体机构展开积极应对，其中国家审计在危机管理中扮演着重要角色。一方面，通过监督和检查，及时发现管理中存在的违法违规操作，减少或杜绝重大损失和浪费；另一方面，通过评价和建议，督促整改和优

5、化管理，提高危机管理质量和效率。事实证明，通过国家审计介入，公共危机管理工作质量和水平有了显著提高，但是对其理论的研究却远滞后于实践步伐，影响了国家审计在公共危机管理中作用的充分发挥，制约了公共管理能力和水平。同时突发事件中潜藏和暴露的风险的日趋增多以及随之带来的巨大威胁和损害，使得对国家审计作用发挥的要求和期望也越来越高，客观上需要国家审计模式有针对性的突破和创新，这对扩大国家审计的社会影响也是一良好契机。基于此，本文立足风险视角研究国家审计在公共危机管理中的若干问题，以期对国家审计如何更好地开展危机管理工作提供建议。全文共分为7部分，第一部分为绪论内容，介绍研

6、究背景、研究意义以及创新点；第二部分为公共危机管理审计的理论基础，包括公共危机管理审计概念、理论依据和职能定位；第三部分为国外公共危机管理审计现状，分析国外公共危机管理审计案例，总结其先进经验，得出目前我国危机管理审计实务中的不足；第四部分为我国公共危机管理审计现状，回顾我国危机管理审计案例，进行评价并找出不足；第五部分为风险导向公共危机管理审计模式构建，提出公共危机管理审计实务模式的新构想，评价其可行性，然后分别从审计目标、审计内容、审计程序、审计方法、审计风险、审计公告等方面进行构建；第六部分提出贯彻实施的保障机制；第七部分为结论。本文的创新点主要有：第一，界

7、定公共危机管理审计的概念，定位其职能；第二，通过对国外应用地理信息系统（GIS）开展公共危机管理审计的分析和讨论，为我国审计应用积累后发优势；第三，构建风险导向公共危机管理审计模式，对公共危机管理审计中的审计风险进行分解剖析，为危机管理审计风险的识别、应对和评估提供指导，以期对后续研究起到抛砖引玉的作用。关键词：公共危机管理国家审计跟踪审计风险导向审计模式iAbstractAbstractDuringtherecentyears,frequentoccurrenceofpubliccrisishascausedmajordamageandlosstosociale

8、conom