支持民族地区利用后发优势加快绿色发展的财政政策研究

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4、禱！卿嗦飾摘要促进民族地区经济发展，尽快缩小与其他地区的差距，事关我国经济发展全局，也涉及民族团结和政治稳定。在绿色发展的理念指导下，民族地区再走“先污染后治理”的老路已不可行。实际上，民族地区由于特殊的地理区位特点和历史发展进程，加之当前的发展理念和互联网等技术条件的变化，民族地区拥有独特的后发优势，使其完全有可能“蛙跳式”地走出一条绿色发展新路。本文在分析民族地区在现有经济基础、要素禀赋、支撑条件和制度设计四个方面的现状的基础上，将民族地区后发优势分为自然资源型、人文资源型、机遇型和新生型四种。在分析民族地

5、区后发优势的基础上，又对其后发优势的困境进行了实证分析，发现物质资本稀缺导致技术模仿和制度学习的动力不足，知识贫困导致技术对经济的扩散张力不足，低产业层次导致对新技术的承载能力弱，现行税制和官员考核制度难以激励绿色发展，后发优势受后发劣势的排斥、侵蚀和漏损，中央政策的外部“驱动效应”不足等六个方面造成了民族地区后发优势的困境。同时，本文通过借鉴美国、俄罗斯、日本、意大利和巴西等国对欠发达地区绿色发展的经验和教训，试图探讨利用财政和税收政策手段来支持民族地区利用后发优势加快绿色发展。并在以上研究的基础上提出，促进

6、产业发展并不断优化升级，提高经济发展能力；促进民族文化产业发展，激活人文资源型后发优势；促进技术进步，发挥科技的促进作用；加大财政转移支付和专项拨款力度，改善发展支撑条件；完善制度设计，激活民族地区发展活力；加强资源和环境保护，促进民族地区绿色发展。关键词：民族地区后发优势绿色发展财政政策ABSTRACTTospeeduptheeconomicdevelopmentofminorityregionsandreducethegapbetweentheEastandWestassoonaspossibleisapr

7、oblemofChineseeconomicdevelopment，andalsoaproblemrelatedtothestabilityofournationalunityandsocialpolitics.Inthebackgroundofgreendevelopment，thetraditionalindustrialized“TreatmentAfterPollution”measureisnotfeasible.Infact，thespecialgeographicallocationandthep

8、rocessofhistoricaldevelopmentformthetraditionallate-developmentadvantage，andthenewlate-developmentadvantagecomesfromthechangeofdevelopmentperspectiveandtheinternettechnologyconditions.Theygivemi