辽宁省新能源产业发展的财政支持政策研究

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1、学校编码：１０Ｈ３分类号密级＿＿＿＿２０４１学号：１１０００ＵＤＣ矣此徒Ａ每博±学位论文辽宁省新能源产业发展的财政支持政策硏究＾ＦｉｓｃａｌＰｏｌｉｃｉｅｓＳｔ；ｕｄｏｎＮｅｗＥｎｅｉＩｎｄｕｓｔｒｙＤｅｖｅｌｏｍｅｎｔｙｇｙｐｉｎＬｉａｏｎｉｎＰｒｏｖｉｎｃｅｇ吴海建指导教师姓名：寇铁军教授－级学科名称：应用经齐学二级学科名称：财政学论文答辩时间：２０１５年６月摘要大力发展新能源，用ｗ替代传统能源，提高能源利用效率，降低环境

2、污染，不仅能够应对可能出现的能源危机，而且可Ｗ改善经济和产业结构，促进经济发展方式转变。２００８年国际金融危机引发全球经济増长乏力情势下，力追求经济复苏，美国Ｗ及欧盟等发达国家，都力图寻找新兴产业拉动实体经济发展，此重振本国经＂济，保持世界经济领头羊的地位。目前而言，美国和日本等国都凭借其高新技术和制度创新优势，制定巧实施促进新能源产业发展的中长期战略规划，在世界新一轮世界经济能源产业发展过程中处于引领地位，力图在新、能源巧环境保护的国际竞争中取得先发优势。基于本国经济发展和能源供给

3、需要，顺应国际新能源产业发展趋势，世界各国都采取有力政策和措施推动新能源产业发展。继新中国成立和改革开放两次重要经济社会转型之后，我国党的十屯大提出的加快转变经济发展方式战略成为中国现代化命运的第Ｈ次重要转型。就经济发展方式转变与发展新能源产业关系而言，发展新能源产业所对应的提高能源效率、较高的科技水平、能源节约和生态环境保护等优势，都符合我国经济发展方式转变战略的要求。从这个意义上说，发展新能源产业是具有突出重要性的。在全国发展新兴产业尤其是大力发展巧能源产业大潮中，迁宁省基于风能、太

4、阳能等资源优势，利用老工业基地尤其是装备制造业的有利条件，初步形成新能源产业市场，部分行业尤其是风能和光纤产业在全国居于领先地位。尽管如此，理性的看，总体上，仍处于初级发展阶段的辽宁新能源产业面临技术、成本和市场等方，面的制约因素，而政府的财政扶持和推进政策体系，既存在全国范围内的共性缺陷比如重投资轻技术和市场、偏重于供给方而忽略需求端、重视激励偏废负向惩罚等，也存在江宁省的特殊性弊端，从而使得辽宁省新能源产业发展的财政政策系统性和针对性不足，激励效果有限，亟待调整和完善。为充分发挥

5、政府促进迂宁新能源产业发展的财税支持作用，必须基于迁宁省新能源产业发展制约因素和财税支持政策成效的准确把握和分析，系统规划促进新能、源产业发展的财税政策目标、政策着力点，采取恰当、科学有效、有针对性和实践操作性的财税措施，消徐迁宁新能源产业，创造新能源产业发展的良好政策环境发展的市场、成本、技术和激励政策方面的制约因素。因此，本文在国巧外争先发展新能源产业的环境下，基于新能源产业发展的经Ｉ济效应，着眼于迂宁省新能源产业发展中的理论和实践问题，实地调研分析辽宁省新能源产业发展状况及财税

6、制约因素，将实地调研结果与财税政策实践密切结合，针对迁宁省促进新能源产业发展的突出问题和障碍，考虑其财税政策工具方面的具体原因，在政府支出、税收、政府采购等可选的财税政策工具和具体措施等方面，就促进新能源产业发展的财税支持政策体系建设提出有价值的政策建议。从送个意义上说，本研究具有重要的政策决策参考和实践指导意义。具体而言，本文研究内容包括：一章业两个主要概念第，导论。交代选题背景新，界定新能源和新能源产，从能源产业政策支持体系研究、新能源产业发展的国际趋势及经验研究Ｗ及支持新能Ｈ方

7、面，源产业发展的财政政策研究，综述研究文献并简要介绍本文主要研究框架和内容，Ｗ及可能的创新和不足。一般理论分析第二章，财政介入新能源产业发展的。将我国经济发展方式转变和节能减排宏观经济背景对于发展新能源产业的客观实践要求，Ｗ及发展新能源产业所具有的投资拉动、能源供给和技术进步效应的理论效应结合起来，阐明我国发展新能源产业的客观重要性。在阐明新能源产业所具有＂的投资拉动、能源供给和技术进步效应基础上，探究新能源发展过程中由于信＂＂＂息不对称、外部性等引致的市场失灵问题结合新能源产业突出特征

8、角度的，公共产品属性分析，论证政府必须在新能源发展过程中发挥职能并进行适当干预，并进而探讨政府财政介入新能源产业的理论基础及具体方式。第Ｓ章，迁宁新能源产业发展现状及财政制约因素分析。基于迁宁省发展新能源产业的资源和硬件设备条件，总体上分析迁宁在风能、太阳能和生物质能源等方面的客观发展状况，梳理江宁省扶持新能源产业发展的产业规划及其财