新时代支持民族地区加快发展的政策选择

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1、新时代支持民族地区加快发展的政策选择［摘要］党的十九大报告把“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”放在了区域协调发展战略的最优先位置，但目前民族地区仍是全面建成小康社会和协调发展的“短板”所在，脱贫攻坚压力巨大，经济发展很不充分。因此，要实现民族地区跨越式发展，必须在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下，做好创新的制度软环境与基础设施硬环境；经济支撑带、城市群、县乡经济各层级协调、协同发展；建立、落实绿色政策法规保障体系，发展绿色生态经济；在“一带一路"统领下，加强沿边基础设施建设，对外开放与对内开放相结合,构建我国沿边开放的新高地；注意发展中的公平与共享，做到

2、经济建设共同参与，经济成果共同分享。［關键词］新时代；民族地区；加快发展；政策选择中图分类号：F127.8文献标识码：A文章编号：1674-9391(2018)01-0001-08在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平同志在题为“决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的报告中，提出：“中国特色社会主义进入了新时代”。新时代我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。一方,经过几十年的发展,特别是近40年改革开放带来的“奇迹”般的快速发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列,“我国稳定解决了十几亿人的

3、温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。另一方面，发展不平衡不充分问题更加突出，“这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素”[1]。发展的不平衡主要体现在城乡发展不平衡、区域间发展不平衡和区域内发展不平衡，城乡间、区域间、区域内存在多维发展差距，既有经济收入方面的差距，更有基本公共服务供给方面的差距。发展不充分体现在经济、文化、社会、生态等多个方9在经济方面，结构不优，质量不高；在文化方面，数量不足，质量不高；在社会方9基本公共服务供给不足、不

4、平衡，供给质量参差不齐；在生态方面，体现为环境退化与污染严重同时存在。民族地区发展不平衡、不充分更加严重：发展水平低，发展不充分，发展不平衡是民族地区面临的最主要问题。新时代，民族地区必须要加快发展，实现跨越式发展。一、新时代民族地区在全国发展大局中的战略地位更加重要民族地区经济发展历来是全国区域经济的重要组成部分，事关全国经济繁荣、社会稳定、可持续发展和全面建设小康社会，事关“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。根据中国共产党最近几届全国代表大会的报告，可以看出民族地区在全国的发展大局中的战略地位更加重要（表1）O由此可见，中国共产党高度重视民族地区的发展，把支持民族地区的发展作为全国总体发

5、展战略的重要部分，这也是近几十年来民族地区与全国能够实现同步发展的基本保证。同时，从历次中国共产党全国代表大会报告的具体表述看，“十九大”报告把“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”放在了最优先的地位，并提出这些地区要“加快发展”，并要“加大支持力度”。因此，在新时代民族地区的发展在全国发展大格局中的战略地位更加重要，加大力度支持民族地区加快发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。二、民族地区：全面小康与区域协调发展的短板中华人民共和国成立以来，特别是改革开放和西部大开发战略实施以来，民族地区经济社会发展取得了显著的成就。但是，由于地理和历史等多方面因

6、素的影响，发展水平低，发展不足，发展不平衡依然是民族地区面临的主要问题。民族地区（同时也是革命老区、边疆地区和贫困地区的主体）是我国全面小康与区域协调发展的短板，这些地区居民收入水平低，基本公共服务质量不高，自我发展能力弱，大多也是脱贫攻坚的重点区域。）民族地区：全面小康的短板从现在起到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会的难点：民族地区和贫困地区，没有民族地区的全面小康，就没有全国的全面小康;近平同志指出“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”[2]并强调:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”全面小康，核心就在全面。

7、这个“全面”，体现在覆盖的人群是全面的，是全体中国人民的小康，“一个都不能少”，是56个民族的小康，“全面建成小康社会，一个民族都不能少”[3],它是不分地域的全面小康,是中华人民共和国主权管辖的全部区域的小康，全面小康，一寸土地都不能少；这个'‘全面”，也体现在涉及的领域是全面的，包括经济、政治、社会、文化、生态，“一项都不能少”，着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局；从实现时间节点看，到2020年发达地区