成都市农村宅基地使用权流转研究

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1、专业学位硕士论文题目：成都市农村宅基地使用权流转研究学位申请人姓名：何芸芸学号：20130067所别：法学所专业：法律硕士（法学）研究方向：民商经济法导师姓名及职称：侯水平研究员完成时间：二○一六年四月原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人提交学位论文的纸质版与电子版一致，本人完全意识到本声明

2、法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日摘要农村宅基地作为农村土地中不可或缺的组成部分和重要的土地类型，在农民财产中扮演重要角色，宅基地使用权成为农民的基本财产权。成都市作为宅基地制度改革试点的地区之一，在结合自身实际情况下形成了多种方式的宅基地流转形式。本文首先对我国宅基地制度的发展历史进行简要介绍，引出成都市之所以进行改革的原因。然后对成都市宅基地使用权流转的具体做法，即成都宅基地的确权、流转以及相关的制度建设做较为详细的考察，并指出其做法中存在的问题，进而提出完善的建议。通过对成都模式经

3、验教训的总结，为我国宅基地使用权流转制度的完善提出立法建议。本文在结构上共分为四个部分：第一部分主要是对新中国成立之后，我国宅基地制度所经历的历史变迁的考察。从宅基地完全属于农民私有，宅基地和农房可自由流转到宅基地的所有权归属于集体，农民只拥有宅基地的使用权，农房还是可以自由流转，再到农村宅基地所有权归属于集体，使用权归属于农民，农房的自由流转受到限制，农村宅基地制度经历了三个历史阶段。通过对以上几个阶段的考察，分析并指出目前我国宅基地流转制度存在的问题，进而引出成都市进行农村宅基地使用权流转改革

4、的主题。第二部分系统地阐述了成都市宅基地使用权流转模式中的首要环节，即确权颁证。针对确权颁证，又分成两节内容来介绍，第一节就成都市的确权颁证的具体做法进行详细的考察，第二节分析并指出成都市在确权颁证过程中所存在的问题。第三部分是在确权颁证的基础上，考察成都市在宅基地使用权流转中的探索，包括两个部分：一是流转形式的探索，如租赁、抵押、入股、置换等形式；二是制度配套的探索，如建立农村产权交易市场、创立了农村产权保护机制等：最后分析了成都市宅基地流转的探索中出现的问题。第四部分完善宅基地使用权流转制度的

5、建议，分为两个层面，一是通过对成都市宅基地流转中的确权、流转、制度配套等工作的实证考察分析，就如何改进和完善成都市宅基地使用权流转工作提出了五条建议，这些建议虽然是针对成都市的，但对其I他地区也有借鉴意义；二是从对成都市宅基地流转工作的考察和分析、总结经验教训中，就如何完善我国宅基地使用权流转制度提出了立法建议。关键词：宅基地使用权流转实证考察立法建议IIAbstractWiththedevelopmentofsocialisticmarketeconomy,thegapbetweenurbana

6、ndruralareaswillbegraduallyshortened.Therefore,thesystemoftheusufructinruralhousinglandhasextremelyprofoundpracticalsignificanceforthedevelopmentofruraleconomy.Howtomakethetransferenceoftheuserightofresidencebasereasonableintheprocessofthemonetization

7、ofChinabecomesanimportantissueandhasarousedwidespreadconcern.asanexperimentalcity,Chengduexploresinnovativewaystoaddressthisproblem.Basedonthiskindofunderstanding,thisarticleisdividedintofourparts.Thefirstpartinvestigatesthehistory.itmainlyintroducest

8、heruralhomesteadafterthefoundingofnewChinaandthefloorhousingsystemchanges.Byanalysisandcomparison,problemsdoexistwiththetransferoftherighttotheuseoftheruralhousesite.ThisiswhywehavetoexploretheChengdumodel.Inthesecondsection,itmakesasystematic