农村宅基地使用权流转

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1、农村宅基地使用权流转主要内容基本概念相关政策与规定宅基地流转及法律法规宅基地利用问题各地实践可能诱发的问题基本概念宅：住所；住处宅基地宅基地是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。基本概念宅基地包括为保障农户生活需要而拨给农户建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、辅助用房（厨房、仓库、厕所）、庭院、沼气池、禽兽舍、柴草堆放等用地。基本概念农村宅基地——农

2、村宅基地是农村集体经济组织为保障本组织内农户生活需要，按照法定程序和标准，并经依法审批后无偿拨给农户建造房屋、庭院及其他生活辅助设施而无限期使用的土地。——农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织，农户只有使用权。基本概念《土地利用现状调查技术规程》（1984）——在居民点及工矿用地中（5），农村居民点（52）：镇以下的居民点用地。2002年1月1日起试行的全国土地分类住宅用地（25）——指供人们日常生活居住的房基地（有独立院落包括院落）。农村宅基地（253）——指农村村民居住的宅基地。基本概念国家标准《土地利用现状分类》

3、GB/T2010-2007——住宅用地（07）指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地。基本概念一级类二级类含义编码名称编码名称07住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地。农村宅基地是农村居民因居住生活而建造房屋

4、等建筑物所占用的土地，包括住房、辅助用房与房前屋后庭院用地等。基本概念农村宅基地分布广、占地面积大。全国农村居民点16.5万平方公里，占国土面积的1.7%，占城乡集宅用地的84.88%，是城镇用地的5.61倍。（田光中，2008）全国人均农村居民点占地192平方米，高于国家规定的上限指标(150平方米)。（2006年底公布的“全国土地利用总体规划专题研究报告”）基本概念西部居民点用地总面积为0.86亿亩，人均155.9平方米，略高于全国平均水平（153.2平方米）。陕西农村宅基地占地面积为52.0万公顷，占全省建设用地总

5、面积的64.6％（张文，2008）。新疆2003年新疆农村居民点总规模为47.06万公顷，占建设用地的39.23％，人均居民点371.08平方米。农村居民点用地占建设用地比例较高的为重庆、四川、贵州，分别为79.43%、78.62%和76.04%。基本概念江西新沂市全市居民点用地为19216.6公顷，占土地总面积的11.93%，其中农村居民点面积为17342.95公顷，占全市土地总面积的10.77%，占居民点用地的90%，农村居民点人均占地面积221.98平方米（2006年）。贵州省湄潭县农村居民点用地5637公参见占建

6、设用地的80.1%,人均用地160平方米,户均用地480平方米。（陶泽良，2009）重庆渝北华秦乡——农村人均居民点面积177平方米；渝北悦来镇——农村人均居民点面积169平方米；梁平县和林镇——农村人均居民点面积271平方米（杨庆嫒，2004）基本概念宅基地使用权农村居民及少数城镇居民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。宅基地使用权可以分为两种：即农村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。农村宅基地使用权农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。根据我国物权法的规定，宅基地使用权

7、人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。基本概念农村村民建住宅，应符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。农村宅基地使用权内容占有权农村宅基地使用权人能够对宅基地进行实际控制的权能。依法申请批准取得宅基地使用权，享有对宅基地的独占权，以满足自己使用的需要，并排除他人的非法侵害，任何组织和

8、个人均不得擅自使用或非法剥夺其对宅基地的使用。当受到非法侵害时，可请求侵权人停止侵害、返还占有、并赔偿损失等。农村宅基地使用权内容使用权指宅基地使用权人对宅基地依法占有、使用的权能。没有时间限制，非依法定程序和原因不能被剥夺。宅基地上的建房，与宅基地使用权同时受法律的长期保障，宅基地使用权人可自由行使权利，在取得的宅