农村宅基地使用权流转研究

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1、2018届硕士学位论文农村宅基地使用权流转研究作者姓名王福香指导教师王淑娟副教授张金锁教授学科专业法律（法学）研究方向民法培养单位法学院学习年限2016年9月—2018年6月二○一八年六月山西大学2018届硕士学位论文农村宅基地使用权流转研究作者姓名王福香指导教师王淑娟副教授张金锁教授学科专业法律（法学）研究方向民法培养单位法学院学习年限2016年9月—2018年6月二〇一八年六月ThesisforMaster’sDegree,ShanxiUniversity,2018StudyontheTransferoftheRighttoUsetheRuralHomeste

2、adNameFu-xiangWangSupervisorA/Prof.Shu-juanWangProf.Jin-suoZhangMajorJurisMaster(Law)FieldofResearchCivilLawDepartmentSchoolofLawResearchDurationSept.2016-June.2018June，2018承诺书本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他

3、个人或集体已经发表或撰写过的成果。学位论文作者（签章）：指导教师（签章）：校内导师：校外导师：年月日摘要“小康不小康，关键看老乡”。农民问题是关系国计民生的重要因素，而宅基地使用权流转关乎农民切身利益，牵一发而动全身。长期以来，我国都严格限制宅基地使用权流转，由此也制约了宅基地上房屋的流转。但实践中流转现象却越禁越多，流转数据也逐年上涨，尤其在城乡结合部，突破法律界限流转于城镇居民的私下交易现象逐渐增多，形成了一条独特自发式的城市化道路。然而，欠缺法律依据的隐形流转往往会引发诸多纠纷，诉诸法院后也会给司法实践带来难题。结合2018年中央“一号文件”中规定的宅基地“

4、三权分置”，提出在明确宅基地资格权的前提下需适度放活宅基地使用权和农民房屋财产权，故笔者认为开禁宅基地使用权流转已是大势所趋，符合当前农村地区的整体发展态势，并就当前房地一体主义模式下的宅基地使用权附随房屋流转困境提出了一些完善建议。本文从以下四部分对农村宅基地使用权流转进行了研究：第一部分：对农村宅基地使用权流转的含义及意义进行了简要介绍，旨在使读者对宅基地使用权流转问题有一个初步的认知，并明确其在我国当前整体发展中的重要地位。第二部分：探析了农村宅基地使用权流转中存在的问题以及引发这些问题的原因。当前，我国存在闲置农宅、宅基地使用权隐形流转、司法同案不同判等问

5、题，而造成这些问题的原因在于我国相关法律、政策规定滞后、不统一，宅基地使用权身份固化以及房地一体模式下的困境。第三部分：归纳了学界支持宅基地使用权流转的几种对策，包括法律直接规制、宅基地地役权制度和法定租赁权制度架构，并就这些观点进行了分析与借鉴，得出可以通过法律规制和构建宅基地法定租赁权制度来支持宅基地使用权流转的结论。第四部分：对完善农村宅基地使用权流转提出了几点可行性建议。本部分先从法律角度提出要制定一部《农村宅基地使用权法》，并需以《宪法》为基础协调统一现有法律规范，在此基础上将宅基地法定租赁权引入法律。其次，针对宅基地使用权身份固化的特性，提出在宅基地使

6、用权流转阶段，应淡化其成员权属性。此外，可通过建设城乡统一的建设用地市场、设立独立的农村中介组织等措施来保障各个主体在宅基地使用权流转中的交易安全。最后，针对农村地区的发展，提出应进一步完善农村社会保障制度的建议。关键词：宅基地使用权；流转；法律规制；宅基地法定租赁权ABSTRACT"Thewell-offisnotcomfortableandthekeyisthehometown."Thefarmersisanimportantfactorrelatedtothenationaleconomyandthepeople'slivelihood.Thetransfe

7、roftherighttotheuseofhomesteadiscloselyrelatedtothevitalinterestsoffarmers.Foralongtime,Chinahasissuedsomeregulationsinordertolimitit’scirculation,whichalsorestrictedthecirculationofhousesonthehomestead.Butinpractice,themorethecirculationphenomenonis,thehighertheturnoverdatais.Inparti

8、cular