农村宅基地使用权流转制度研究

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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果农村宅基地使用权流转制度研究【摘要】我国城镇化进程和城乡一体化改革的推进，使得农村宅基地使用权流转问题逐渐转化为现实中亟待解决的问题。宅基地使用权的流转，应尽快从法律、制度等方面，进行积极有效的宅基地流转机制的探索，建立起以宏观调控与市场调节相结合的宅基地交易流转市场，促进宅基地流转的规范化与制度化。　　【关键词】宅基地使用权流转权利实现　　　　我国农村人口占大多数，地少人多是中国的基本国情之一。对于广大农民来说，土地是财富的来源，除了用于生产的耕地，宅基地也是

2、他们的重要财产之一。宅基地使用权是农民土地权利中的一项重要权利。在计划经济体制下，尽管农民拥有宅基地使用权，但是其流转却受到了严格限制。改革开放三十年以来，市场经济得以确立和发展，农村土地的市场化也成了舆论热议的焦点。从土地承包经营权到农村非农建设用地使用权再到宅基地使用权，无论是在理论上还是在现实生活之中，这些土地权利的流转已是大势所趋。然而，我国现行的宅基地使用权流转制度严重滞后，相关法律数量少，导致宅基地使用权在法律规制之外无序流转。正确处理宅基地使用权流转问题对整个社会经济的持续发展和保护农民利益意义非常重大。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果

3、，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　农村宅基地使用权流转的重要意义　　第一，农村宅基地使用权流转是切实保障民生的需要。允许宅基地使用权流转，对农民进入城市具有积极作用，符合现阶段的客观现实情况。农民的土地可以变成资本，使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让宅基地使用获得补偿，有利于他们在城市安家立业。对于继续留在农村的农民，他们可以以宅基地使用权入股企业，或取得租金与分红收入。允许宅基地使用权流转还有利于资本进入农村，通过大规模收购或租用土地，进行农业现

4、代化和产业化，提高农业生产效率。农村现有的宅基地一般占地较多，随着农民转移到城市，他们的宅基地可以改造为耕地，从而缓解我国耕地资源紧张的情况。农村宅基地使用权其实应该是农民的财产权利，必须用法律对其进行合理的保护。允许宅基地使用权流转，既能满足保护农民财产权益的需要，又能落实《宪法》中的针对公民合法私有财产权利保护的规定。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果　　第二，农村宅基地使用权流转

5、是城镇化发展的需要。近年来，大批农民工涌到城市从事二三产业，为城市经济的快速发展注入了重要的推动力。随着大量空闲劳力的输出，农民工在农村留下了大量的宅基地。由于现行法律制度的规定，在这些宅基地资源的处置上，既不准许到市场上进行转让出售，也不能到金融机构进行抵押贷款，扩大生产生活资金，使得这部分资源变成了沉淀下来的“资本”。并且，由于部分宅基地主人的离家在外，对于新农村建设来说，在村、镇的规划建设上影响了落实。另外，有些村民私自交易、转让、出售的行为不受法律的保护，容易出现这样那样的纠纷。当前，随着城乡一体化建设的不断提速，农民生活水平的不断提高，他们对生活质量的需求提上了重要日程，很多人选择离

6、开农村，到城市中居住。但是在宅基地的处理上，出现了难题。现行的宅基地管理制度成为了城市化发展的障碍。笔者认为，在农民宅基地使用权流通问题得到解决后，一部分农民将更加主动离开农村，转变为城市人口，并为城市和工业发展提供充足、低廉的劳动力，城市化进程进一步加快。　　第三，农村宅基地使用权流转是构建和谐社会的需要。社会公平是构建和谐社会的关键因素。和谐的社会，注定是公平的、公正的、安定的、有序的社会。如今，我国正在加快经济的发展，城乡二元结构人为地分裂了农村与城市在发展方面的利益，对于土地来说，就是这种城乡土地性质和房屋权属流转的重大差别。现在，全国部分地区正在进行集体土地使用权流转方面的探索，目的

7、是建立起符合法律规定、符合人民意愿、规范合力的农村土地使用权流转新机制，使得附着在土地上的使用权价值实现有效的体现，最终让城乡资源的权利得到公平实现。在新农村建设中，尤其在当前诸多省市“拆村并居”工作中要对宅基地使用权给予充分重视，这对于保护农民利益、构建和谐社会将具有特别重要的意义。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。从