论基层税务局纳税服务优化

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1、⑧硕士学位论文论基层税务局纳税服务优化论文作者：黎园园指导教师：徐增阳学科专业：公共管理研究方向：政府治理理论与改革华中师范大学公共管理学院2013年4月⑧硕士学位论文MASTER‘STHESISAAd～iscussi‘on0nop．ti‘mi—zati—onofthe—serviceingrassrootstaxationbureau1●．·anministrationAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsF01^MasterofPublicAdministrationByLiYuanyuanPostgrad

2、uateProgramCollegeofManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：XuZengyangAcademicTitle：ProfessorSignatureApprovedApril．2013⑧硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标

3、明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：静因f习日期：训年J月汐日学位论文版权使用授权说明本人完全了解华中师范大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：搁l习导师签名：弓辱隔p日期：劢f；年妫劢日日期：必B年乡月刃日本人已经认真阅读“CAMS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位

4、论文全文数据库"中全文发布，并可按“章程”中规定享受相关权益。旦童途塞握銮亘进唇：旦兰生i旦二生；旦三生筮查。论文作者签名：彻匦日期：阳I≥年s月汐日导师繇铀研拍日期：力乃年j-月功日⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要在新公共管理运动的影响下，建立服务型政府已成为我国行政体制改革的目标。税务机关作为政府的一个重要职能部门，税务管理理念也随之由监督型向服务型转变，纳税人和税务机关之间由不平等的监督与被监督者关系朝着平等的服务与被服务者关系转变。随着公民法制观念的不断提高，权利意识地不断增强，如何更好地为纳税人服务成为了基层税务局工作中的重难点。本文采取理论和实践相结合

5、的分析方法，首先界定了纳税服务的内涵，明确纳税服务的内容应包含纳税程序服务、纳税救济服务、纳税环境服务，研究了公共财政理论、税收遵从理论、公共管理理论等纳税服务基础理论，其中公共财政理论解释了税务机关提供纳税服务的原因和征纳双方主体地位等根本性问题，是纳税服务的理论基础，税收遵从理论确立了纳税服务的重要目标是提高纳税人税法遵从度，公共管理理论明确了我们如何实施纳税服务的途径和手段，通过对三大基础理论的研究确定优化纳税服务的方向。其次通过对美国、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家纳税服务实践的分析，可以看到这些国家在树立全方位的纳税意识、纳税人权利法定化、提供丰富多样的纳税服务形式

6、、充分运用信息化纳税服务手段、建立完善的纳税服务质量考评制度、建立社会化纳税服务体系方面都走在了我国的前面，可以借鉴他们优化纳税服务的经验。再次，分析了我国纳税服务发展状况和面临的问题，和武汉市东湖新技术开发区地方税务局纳税服务实践情况，来探寻优化纳税服务的方式方法。我国自开展纳税服务以来，纳税服务在税务机关工作中的所处的地位越来越重要，经过十几年的发展，仍然存在权利保障体系不完善、税务人员服务意识不够高、纳税服务信息化程度较低等问题。以武汉市东湖高新技术开发区地方税务局为例，虽然该局作为国家自主创新示范区内的税务机关，相对具有较高的纳税服务水平，开展了国地税联合办公、“先办后

7、审"、开设纳税人学校等纳税服务措旌，尽力向纳税人提供提供优质、高效、人性化的服务，但在人员配置、服务理念、服务机制等方面仍存在一些问题，对于在实践中如何具体优化纳税服务有着十分重要的借鉴意义。最后结合以上分析结果，本文提出要在完善保障纳税人权利法律法规、提高税务人员素质和服务意识、建立健全纳税服务监督和考评制度、丰富纳税服务形式和内容、提供便捷方便办税渠道、加强纳税服务信息技术化建设等方面优化纳税服务，切实提高纳税人遵从度，实现基层税务机关和纳税人的和谐相处与共赢。关键词：纳税服务税务机关纳