优化基层纳税服务

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1、优化基层纳税服务摘要力了建设中国特色社会主义社会，必须加快转变政府职能，努力建设服务型政府。十八大过后，服务型政府的建设问题更加被予以重视，税务部门必须加强在税收征管中的纳税服务工作。同时，随着纳税人权利意识的不断增强，以及对纳税服务需求的增长，如何更好地完成纳税服务工作，是税务部门面临的新的要求和任务。我国税务机关已经认识到纳税服务的熏要性和必要性，近年来，各级税务部门都对完善纳税服务进行了积极的探索和研究。但和国外先进纳税服务的做法相比，还存在一定的差距。本文通过理论和实践相结合，界定了纳税服务的涵义，明确纳税服务的

2、内容。通过对国外发达国家纳税服务的先进做法进行分析，借鉴他们的有用经验。本文通过问卷调查和实地考察，分析了基层纳税服务的现状，认为基层税务机关还存在着纳税服务信息化建设不够、办税效率不高、税务机关人员素质有待加强以及纳税人权益保护方面有所欠缺等问题。结合以上分析结果，本文认为要进一步完善基层纳税服务，应当加强纳税宣传和咨询，大力推进纳税服务信息化建设，提高税务人员整体素质，建立和完善纳税服务中心，建立健全监督和考评机制等，为纳税人创造良好的税收环境。关键词：纳税服务，基层机关，优化措施1引言1.1研究背景随着我国社会主义

3、市场经济的不断发展，综合国力不断提升，国内生产总值得到大力增长。2013年企国公共财政收入近13个亿，其中税收收入超过n个亿，比上年增长9.8%。税收是国家财政收入的重要来源，对国家能否更好地行使职能起到重要作用，因此也受到越来越多的关注。对于如何提高纳税人纳税遵从度、节约征纳成本、提高税收征管效率也是亟待解决的问题。在实际生活中，往往纳税人和税务机关人员会出现一些不平等的现状，如今，纳税人的权利意识开始觉醒，社会更加提倡以人力本，坚持力纳税人服务的理念，完善纳税服务更是刻不容缓。科学发展观的基本要求是全而、协调、可持续

4、，而核心是以人为本。十八大以来，政府转型呼声很高，服务型政府的建设关系到人们的根本利益，不容忽视。税务机关应顺应发展大势，完善纳税服务，推进服务工作的顺利进行。上海市在近几年中逐渐形成了服务型政府的格局，在构建和谐社会的大背景下，优化纳税服务是构建和谐征纳关系的必然选择。我国税务机关的服务内容在不断完善，但基层税务机关工作方面，始终还是存在一些缺陷，例如欠缺多元化纳税方式，税务人员素质需要提高等等。本文从上海市的基层税务机关入手，借鉴国外先进经验，立足于实践，对于如何优化基层纳税服务提出自己的看法。1.2研究意义纳税服务

5、是税收征管过程中重要环节，不容忽视。虽然纳税服务格局已经初步形成，但具体的相关法律政策，或是学者的系统理论著作尚未形成。纳税服务虽然越来越多地被人提起，逐渐受到重视，但是在实践过程中，始终存在一些问题。而基层税务机关更是贴近人们的口常生活，纳税服务工作完成的好坏，也关系到人们的切实利益。如何结合上海市纳税服务实践，积极借鉴国外先进服务理念和基本经验，进一步规范和提升基层税务系统纳税服务水平，逐步构建适应上海经济社会发展要求的现代纳税服务体系，不断提高以需求为导向的纳税服务理水平，既具有重要的理论意义，也具有重要的现实意义

6、。因此本文选取基层税务机关，贴近民意，通过实践，更能清晰反映一些实实在在的问题症结所在，对于改进纳税服务工作具有一定的参考价值。2文献综述2.1国外纳税服务文献研究现代纳税服务最早起源于美国。20世纪70年代英美等发达国家开展了一行声势浩大的“新公共管理活动”，为许多国家改进税务机关工作提供了一定的理论基础。许多发达国家都十分注重纳税服务H题的研宂。Niponpoapongsakorn(2000)在《ACost-BenefitAnalysisoftheTailandTaxpayerSurvey》一文中，主要研究了是否应该

7、把更多的资源投入到泰国的税收执法程序中，从而引进小企业税收制度。LloydGSage,JudithA.Sage(2005)在〈〈TaxservicesimplicationsoftheSarbanes-OxleyActof2002》一文屮，依裾2002年的萨班斯一奥克斯利法案的备案登记，对会计师事务所的税务服务效果影响进行了讨论，并对税务和法律服务国际化的意义进行了阐述。JoseCarlosPinho，IsabelMariaMacedo,AlbertinaPaulaMonteiro(2007)在《Theimpactofo

8、nlineSERVQUALdimensionsoncertifiedaccountantsatisfaction:Thecaseoftaxationservices))一文中，没计了定量的方法，对税务部门的网上电子申报系统进行测试，來检验税务网站提供的在线服务是否符合标准。AbdulMalekBinA.Tambi,M