基层纳税服务问题及优化

《基层纳税服务问题及优化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层纳税服务工作存在的问题及建议罗琨当前，我国正大力推进依法治税，为纳税人提供优质服务是依法治税的重要方面O纳税服务已成为中国税收征管格局里的重要基础性组成部分，各地基层税务机关在优化纳税服务方式上采取了一些有益的尝试，取得了显著的成效，纳税总体环境呈良性发展趋势，但也存在一些亟待解决的问题。一、当前基层纳税服务工作存在的问题(一)基层税务人员整体素质有待提升部分基层税务人员整体素质偏低，不能适应税收征管和信息化发展的需要，影响了税务部门优质服务工作的大局。主要表现在：一是个别单位思想政治教育形式单一。过多注重强制教育，缺乏激励引导机制，有的干部只比职位和舒适，不比工作和奉先，形成“多干多错

2、、少干少错、不干不错”的错误思想，非常消极。二是部分税务人员缺乏主观提升服务层次的愿望。有的税收业务素质较差，业务技能较低,工作只求过得去，不求过得硬，工作标准低，遇到问题习惯于固有思维，缺乏争先创优意识，缺乏积极性、主动性和创造性。三是缺乏对专业化信息人才的培养。目前国税部门使用的应用软件多达30多种,但熟悉金税工程、防伪税控、纳税评估等内容的综合性专业人才却十分稀少，制约了税收信息化建设整体效能的发挥，影响了综合治税效果。(-)纳税服务内容有待拓展深化纳税人的服务需求从单一化向多元化延伸，从常规化向个性化转变，而税务部门所提供的纳税服务内容存在滞昭浅层面，缺乏满足深层次需求的问题。1.税

3、收宣传不够到位。税收宣传形式单调，宣传对象缺乏针对性，宣传次数不够密集，大多数税收宣传有如蜻蜓点水般，而窄且内容不够深入。而更多适应时代发展要求、满足纳税人新需求的税收宣传，没有得到及吋有效的实施。2.涉税事项有待精简。纳税人办理涉税事项还不够精简，未取消纸质资料的同步报送，多元办税的边界感被重复报送纸质口来哦的繁琐冲减；同时，部分涉税审批事项仍然繁杂，流程过多地考虑税务机关的内部监督制约，常涉及多个职能部门，大大降低办税效率。3.矛盾处理应对机制有待完善。办税服务厅作为税务机关对外窗口服务平台，矛盾应对机制形同虚设，出现征纳矛盾常常是办税人员独自应对，缺乏第三方的疏导，不能有效地平稳化解。

4、初级的小摩擦得不到化解往往容易扩人升级，造成不利的社会彩响,冲击纳税服务总体环境。产生矛盾有儿个因素：一是窗口专职化产生偶尔的窗口拥堵现象；二是部分纳税人的耍求难以得到满足；三是办税人员缺乏流动和工作压力过大造成服务质量下降。4.纳税人维权机构功能不健全。税务机关设立的纳税人维权机构功能还不够健全，第三方提供的服务得不到支持，存在缺位。（三）纳税服务体系询不健全1•纳税服务资源有待整合。税务机关各类纳税服务资源以及各种服务渠道、方式和手段没有有效整合，作为一个完整的服务系统，整体效果发挥不够从分，缺乏统一的制度标准，导致纳税服务的规范化不足，甚至服务缺位。实际工作中常常是被动式服务为主，主动

5、式服务不够，其至一讲纳税服务，就认为是办税服务厅的职责，其他职能部门更多的是强调形式上的服务优化，发挥不了整个队伍的纳税服务效应，纳税服务层次也就得不到根木呢提升。2•部门间涉税事项协调机制不完善。按照现行职能部门设置分工原则，一个涉税事项可能涉及到多个职能部门的协调，行政上归属的“因地制宜”导致业务上归属的不确定性，结果是每个部门都一定程度参与，却都没有直接决策权，问题协调的高成本直接影响了行政效率。实际上，这种看似强化监督制约的程序不是在强化责任，反倒是在强化约束的同时淡化了责任，更容易导致责任划分不清。3•缺少考核评价体系和激励机制。首先，冃前实行的各职能部门岗责体系考核虽然规范科学，

6、但从优化纳税服务考量，其屮的纳税服务内容相对缺位。各岗责体系相关岗位没有明确的纳税服务职责，与纳税服务相应的工作流程、丁作标准、责任追究、质量管理、监督控制等纳税服务的重要内容尚没有形成有机的整体，无法建立起统一的、规范的、系统的纳税服务岗责体系。其次，当前对纳税服务质量考核评价方法也过于简单化、单一化，主要是地方政府组织的行风评议、投诉率和系统组织的创建星级办税服务厅等。其评价的特点具有主观性和事后性，评价的方法、标准和指标随意性较大,缺乏科学性、规范性、严谨性，造成纳税服务质量评价结杲的不准确性。缺位的考核内容、不科学的评价标准和方式，以及激励机制的缺乏，造成纳税服务存在很强的主观性。谈

7、起纳税服务是行政责任，执行纳税服务却归于职业道德建设。二、进一步完善基层纳税服务的几点建议随着经济社会的发展，社会各界、广人纳税人对税务机关的纳税服务提出了更高的标准和要求。因此，在以纳税服务为基础的现代征管新格局中，税务部门急需快速地进一步完善优化纳税服务的方法和对策。（一）提升全员参与度，形成链式纳税服务机制。将纳税服务纳入到税收征管工作的各环节中，改变办税服务厅在纳税服务工作中“孤军奋战”的局面，在各税