基层纳税服务问题研究

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1、苏州大学硕士学位论文基层纳税服务问题研究姓名：彭晓庆申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：乔耀章2012-10基层纳税服务问题研究中文提要纳税服务已成为世界税收发展的时代主题，被广泛地应用于现代税收征管工作中。就我国而言，现代纳税服务，从概念提出到现在，只有十多年时间。面对纳税服务这一税收工作全新领域，国内理论界和各级税务部门对纳税服务相关理论内容作了许多有益探讨，积累了许多宝贵的实践经验，也取得了明显的成效。然而，与其他新生事物一样，尽管我们在适应当前税收工作需要、改进纳税服务上已有了良好的开端，但是随着工作地深入，问题逐步显现。本文从一个基层纳税服务工作者的眼光，对纳税服

2、务工作中存在的问题进行分析、研究，试图对基层纳税服务工作进行一次把脉，并对改进基层纳税服务工作提出自己不成熟的看法和建议。关键词：基层纳税服务现状分析研究作者：彭晓庆指导老师：乔耀章垒!!!!苎!!：!!!贮!!!!竺!!!!!三!!!!!!!!墨!!竺!!!ThegrassrootstaxservicesResearchAbstractThetaxservicehasbecometheworld’Staxdevelopmentofthethemeofthetimes，hasbeenwidelyusedinmodemtaxcollectionwork．Inourcase，them

3、odemtaxservices，fromconcepttonow,onlyadozenyears．Thefacetaxservicethisnewfieldoftaxwork，domestictheoryandtaxationdepartmentsatalllevelsofthetheoreticalcontentofthetaxservicemademanybeneficialdiscussionaccumulatedalotofvaluableexperience，alsoachievedremarkableresults．However,likeothernewthings

4、，eventhoughwehavetoadapttothecurrenttaxworkneedtohaveagoodstartinimprovingtaxservices，butwiththedepthofthework，theproblemgraduallyrevealed．Thisarticlefromthevisionofagrass-rootstaxservices，taxservicesworktheproblemsofanalysis，research，tryingtofeelthepulseoftimeontheworkofgrass-rootstaxservice

5、s．Improveprimarytaxservicesandputforwardtheirownviewsandsuggestionsimmature．KeyWords：Grass-rootstaxservicesAnalysisofthePresentResearchIlWrittenbyPengXiaoqingSupervisedbyQiaoYaozhang基层纳税服务问题研究一、引言一、引言1．1研究背景与研究意义1．1．1研究背景提到税收两字，大多数人的第一反映是“皇粮国税”之类，神圣不可侵犯，很少会把税收和服务联系起来。一般教课书上将税收的特点表述为：强制性、无偿性、固

6、定性。无偿是其核心，强制性是其保障。税收是对财产私有权的侵犯，因而要求有很高的强制权力作征税保障。税收凭借的强制权力是国家政治权力，从税收管理角度来看，都是以强制管理为中心，由“有罪推断”出发，实行规制导向，即认为纳税人本性都是不愿纳税，将纳税人定位为监管对象。因此，从征纳双方的权利义务来看，纳税人以尽义务为主，纳税人的权利是建立在其纳税义务的基础上，是从属性的，纳税人权利义务的统一只能从财政的大范围来考虑。并且这些权利不是纳税人的实体权利，而是纳税人的程序性权利。从根本上讲，这些权利都是以履行纳税义务为前提派生出来的，是为履行纳税义务服务的。回顾中国历史，征收主体与纳税人又留给

7、我们哪些历史的背影?古典文学《红楼梦》第六回，刘姥姥的女婿狗儿道：我又没有收税的亲戚，作官的朋友，有什么法子可想。狗儿的意思是收税的和作官的都是可以打秋风的，我没有这样的亲朋好友。由此引出刘姥姥初进大观园讨得二十两银子。从中可窥一斑：收税的也属特权阶层。另外柳宗元的散文《捕蛇者说》、白居易的新乐府诗《卖炭翁》更是揭露了封建社会税收残酷的一面：苛政猛于虎。虽然历史上也曾经出现过一些先进的税收思想，例如开源节流、富国和轻税等原则，这些税收主张有一定的积极意义，但在当时的封建社会条件下