基层反映：浅谈纳税服务存在的问题及优化纳税服务的对策建议

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2、的问题和不足，并在借鉴的基础上，坚持可持续发展，制定符合实际情况具有中国特色的纳税服务体系。主要包括纳税服务体系的完善，规划纳税服务内容，健全纳税服务考核激励机制的健全，提高税务人员整体素质等。关键词：纳税服务、服务水平、效率纳税服务是税收征收管理工作的重要组成部分。优化纳税服务工作，对加强税收征管，提高税收收入水平，构建和谐征纳关系，有着积极的促进作用。多年来，税务机关在优化纳税服务工作方面做了很多有益的工作和卓有成效的探索，对提高纳税人的遵从度具有重要作用，拉近了与纳税人的距离，建立了和谐的征纳关系。不断强化服务意识，丰富服

3、务内容，拓宽服务渠道，在纳税服务方面进行了积极的探索与尝试，并取得一定成效，赢得了纳税人和社会各界的认可与好评。但是，纳税服务工作还存在一些不容忽视的问题与不足。一、纳税服务存在的问题：（一）税务人员纳税服务意识有待提高。一是认识不到位有的认为纳税服务是完成税收任务的附属工作，可抓可不抓。有的认为强调纳税服务势必削弱管理，影响执法。有的甚至认为现阶段纳税人整体的纳税意识不强，提供纳税服务不可能提高纳税遵从度，因此工作态度生硬、方法简单、作风浮澡。二是对新的服务理念还未完全树立，将税收服务简单理解为转变作风，存在认为服务是办税服务

4、厅等少数“窗口”的职责，甚至有的办税服务厅“窗口”人员对纳税服务的理解认识也不够充分，对为什么进行纳税服务，怎么才能为纳税人做好纳税服务工作，还处于模糊状态。三是不能正确处理服务与管理的关系，意识还停留在重管理，轻服务上，还存在办事拖拉、行为不规范、服务不到位的现象。有的税务人员本身对税收政策及相关规定没有全面准确地了解，也不能主动、及时通过多种方式和途径加以落实，造成不能很好的为纳税人进行纳税辅导，使纳税人办税容易出错而不得不重新办理，降低了办税质量和效率。（二）纳税服务的效率还有待提高。低效的服务就是低质的服务，尤其在我国社

5、会信息化程度日益加深的过程中，效率更是纳税服务必须解决的突出问题。在办税能力上，目前，税务人员的素质问题已经成为阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍，因税务人员素质不高、办事效率低下导致纳税人为办理同一纳税事项多次往返、久拖不决。在办税程序上，因税收工作流程不规范，存在程序繁杂、手续繁琐、票表过多的问题，纳税人经常需要往返于多个部门或多个办税窗口，加重了纳税人的负担，增加了税收成本。在办税手段上，虽然目前各级税务部门将现代信息技术广泛应用于税务管理与服务中，但纳税服务的手段滞后，纳税服务科技化、信息化水平仍有待提高，还达不到为纳

6、税人提供直接、快捷、便利服务的要求，纳税服务效率处于较低水平。（三）纳税服务理念的创新意识还有待加强。纳税服务行为尚未完全融入征管工作，即使提到服务，也往往认为是征收大厅和窗口的事，只与文明礼貌、微笑服务等职业道德和精神文明范畴联系起来，对纳税人反映强烈的程序复杂、环节过多、办税效率低下，纳税成本过高等深层次问题研究不够，纳税服务游离于征管工作之外的现象。例如，当前基层税务机关都在围绕着为了方便纳税人做文章，采取了“一窗式”、“一站式”等做法，也经常会看到、听到某某税务局为纳税人提供“一张笑脸，一杯热茶，一声问候”的亲切服务等诸

7、如此类的新闻报道。这些做法产生了很多积极的效果，也为纳税人提供了很多便利，与过去相比已经有了明显的进步，但这些做法却让许多人误认为这就是真正意义上的纳税服务。这其实反映出了一个现象，那就是许多税务部门对纳税服务的理解存在简单化，表现为简单地把纳税服务理解为“一张笑脸，一杯热茶，一声问候”，把纳税服务等同于税务人员的热情服务、文明征税、礼貌待客，仅从精神文明建设的层面来理解纳税服务，其实这只是一种表层服务，并不是真正意义上的纳税服务。（四）纳税服务信息化程度还比较低。税收信息化是将现代信息技术广泛应用于税务管理与服务中，深度开发利

8、用信息资源，提高管理与服务水平，并由此推动税务部门业务重组、流程简化，进而推进税务管理现代化建设的综合过程。但在税收信息化提高同时对纳税服务的支撑方面还是存在一些问题：一是盲于开发各种软件，忽视了软件的应用度。许多部门热衷于购买高档的硬件设备，盲目开发软件，而对