纳税服务存在问题及对策

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1、纳税服务存在问题及对策摘要：纳稅服务是税务部门在稅收征管过程中向纳稅人提供的旨在方便纳稅人履行义务和享受纳税权利的各种服务的统称。随着征管改革的不断深入，纳税服务要求越来越高，对纳税服务水平的要求也日益增强。如何进一步改进和完善纳税服务，满足纳税人服务要求，是当前税务机关亟待解决的问题。关键词：纳税服务；管理服务；纳稅评估；信息化；权益保护中图分类号：F810.42文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.10.05文章编号：1672-3309(2012)10-16-03一、优化纳税服务的重要性为纳税人提供优质、高效、

2、便捷的服务，是税务部门的重要职责，也是时代发展的要求。在新的经济社会形势下，稅务机关优化纳税服务工作具有重要意义。首先，纳稅服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义。稅务部门的执法状况和服务水平，关系到党和政府的形象，改进和优化纳稅服务工作，是税务部门践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是推动建设服务型政府的重要举措。其次，纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务。税务部门为纳税人提供服务的内容和质量直接关系到税法遵从，只有为纳税人提供优质高效的服务，才能更好地引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳稅，纳税服务和税收征管相辅相成，服务工作贯穿于税收征管的全

3、过程。再次，纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。只有不断改进和优化纳税服务，才能更好地发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配、服务科学发展的职能作用，促进税收征纳关系更加和谐。二、当前纳税服务存在的问题（一）服务观念上：重服务、轻管理，缺乏纳税服务意识一些稅务干部单纯强调优化服务而淡化了对纳稅人的管理；或者，在思想上没有树立起"为纳税人服务”的理念,以管理者自居，没有将服务当做是执法的有机组成部分。1、在工作实践中，纳税服务与税收管理是相辅相成，相互促进的。加强管理可以有效地维护和保障市场主体的合法权益，促进市场公平竞争环境的形成；强化纳税服务不仅不

4、会弱化管理，相反，还会对管理产生非常积极的促进作用。稅务部门在服务中实施管理，在管理中体现服务，是提高稅收征管质量和效率的必然要求。一味地追求纳税人的满意度而忽视了对纳税人的税收征管质量，只能使优化纳税服务停留在形式上而非实质上。2、在日常稅收工作中，一些干部解答咨询问题不耐心,办理涉税事宜不快捷，给纳税人造成诸多不便，更不会主动替纳税人着想，了解纳税人的需求，缺乏主动服务意识，没有将服务当做是执法的有机组成部分。究其原因，都是由于服务观念未能入脑入心，没有坚持一以贯之，纳税服务理念有待改进。（二）服务制度上：纳稅评估制度不完善，缺乏考评体系的后续分析这里的考评体

5、系包含两方面内容，不仅包括税务机关对纳税人的纳税遵从度评价，也包括纳税人对税务机关的服务评价。1、纳税评估的理论意义在于提高纳税人的税收遵从水平。纳税评估为纳稅信誉等级管理制度提供全面的信息来源，根据评估结果，为高等级的纳税人提供最佳纳税服务，同时对信誉等级低的纳税人加强培训和辅导，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境。纳税评估作为一项国际通行的税收征管制度，在我国尚处于起步和探索阶段。纳税评估制度不完善，必将阻碍优化纳税服务的进程。2、稅务机关开展的纳税人满意度调查，是要通过调查看到纳税服务工作中的薄弱环节，从中找到更好的为纳税人服务的方法。“文明服务之星”评选、问

6、卷调查等工作从不同角度显现出社会公众和广大纳税人对纳税服务工作的满意率、关注度、聚焦点和期望值，不仅反映了来自最基层的税情，而且为税务部门做好纳税服务工作指明了方向。但实际情况却是，我们并未对结果进行深入细致的分析，如满意度高的为什么高，满意度低的为什么低，如何改善和纠正等。由此可见，稅务机关没有形成一套从制度、实施到绩效评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的优化纳税服务工作机制。（三）服务手段上：服务信息整合度低，基础数据来源不足随着纳税人服务需求的不断增强，税务机关纳税服务正朝着科学化、信息化和精细化的方向发展。但由于技术应用、服务理念以及管理流程等因

7、素限制，一些地区税务机关在开展信息化纳税服务的过程中，仍然存在一些不足之处。1、服务信息整合能力不足。一些地区稅务机关研发应用了多种税收管理软件和服务平台，由于这些软件平台各自为政，信息共享能力不足，因此影响了税务机关纳税服务信息的整合供给能力。在与外部机构的信息合作方面，国税机关、地税机关以及税务机关与海关、银行、国库、工商等部门的信息交换与共享工作仍需加强。2、数据来源不足，分析方法简单。税收分析作为综合性分析，要掌握大量的、真实的、完整的涉税信息。目前税收分析数据主要来源于综合征管软件及纳税人报关的税收资料报表，而这些数据中仍有大量的信息缺项、不真、不准,造

8、成分析结果