基层国税部门优化纳税服务的问题研究

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1、基层国税部门优化纳税服务的问题研究近年来，各级国税部门不断完善纳税服务措施，推行办税服务厅标准化建设，建立起专业化的纳税服务网站和队伍，服务的质量和水平显著提高，但与社会发展的要求、与纳税人的日益多元化的服务需求和总局纳税服务“四化”建设的目标相比，还存在诸多的问题与不足。为此，我们依照问题管理的方法，通过问卷调查、走访座谈等形式，在客观分析目前制约纳税服务工作向纵深发展主要问题的基础上，对如何进一步优化纳税服务工作进行了一些浅显的思考。一、当前纳税服务工作中存在的主要问题为了更加客观地收集纳税人对国税部门纳税服务工作的意见，我们采取了问卷调查的形式，随机选取

2、了150户企业（其中，一般纳税人、小规模企业、个体工商各占50户）参与了问卷调查。从调查的情况来看，虽然近年来纳税服务工作满意度呈现明显上升趋势，但还存在一些反映强烈的突出问题，主要表现在以下几个方面。（一）办税服务的质量和效率不高。在对纳税人办税服务的主要需求调查中，25.79%的纳税人希望提高办税质量和效率；20.81%的纳税人希望加大税法宣传和政策辅导力度；20.81%的纳税人希望推进网上办税等多元化办税服务体系建设；其后依次为降低办税成本、拓宽税企交流咨询平台、提升税收执法的公平正义。这说明便捷、高效、低成本仍是纳税人的办税服务主要需求。13办税质量和

3、效率不高是纳税人反映的最突出问题之一。（二）税收宣传形式与内容亟待改进。在对纳税人税收宣传综合满意度调查中，纳税人的综合满意率为54.73%，较为满意的为29.05%，两者合计为83.78%，这说明我们在税收宣传工作中还存在许多不足。在税收宣传形式方面，43.57%接受调查的纳税人认为国税部门通过12366网站、税信通的方式税法宣传方式较好；19.5%的纳税人认为辅导培训的方式税法宣传方式较好；15.77%的纳税人认为国税部门通过税收管理员税法宣传方式较好；其后依次为，办税服务厅窗口咨询和税收宣传资料；只有4.15%和3.73%的纳税人认为税收宣传月和报刊杂志

4、宣传方式好。在税收宣传内容方面,46.67%的纳税人认为税务部门宣传资料获取不够方便；26.67%的纳税人认为税法宣传资料缺乏行业针对性，还有25.19%的纳税人认为税法宣传资料语言较专业，难以理解；21.48%的纳税人认为资料更新不及时。干粉混合机www.zzdsjxkj.com(三)对纳税人税收辅导和沟通不够。在纳税人希望获得纳税辅导方式调查中，33.48%的纳税人希望获得专题辅导班辅导；18.06%的纳税人希望获得网上辅导；14.98%、13.22%的纳税人希望获得纳税资料、12366热线电话咨询辅导；11.89%、8.37%的纳税人希望获得纳税场所现场

5、辅导、上门辅导。（四）服务质量监督制度不完善。在调查纳税人与税务部门发生争议或纠纷时希望通过那种方式维护自己的权益时，1335.04%的纳税人希望到本级税务部门的相关职能股室投诉或反映；21.17%的纳税人希望到有关部门反映；19.7%的纳税人希望寻求法律援助；有11.67%的纳税人希望到上级税务部门投诉或反映或提出行政复议；有2.19%的纳税人希望通过舆论媒体和社会网站投诉解决。（五）社会化税收服务系统建设滞后。在纳税人社会化服务调查中，42.27%的纳税人认为税务师事务所等涉税中介机构提供税务咨询对日常工作和企业发展最为有利有很大帮助；23.16%的纳税人

6、认为税务师事务所等涉税中介机构提供涉税培训对日常工作和企业发展最为有利有很大帮助；11.3%的纳税人认为税务师事务所等涉税中介机构提供会计核算对日常工作和企业发展最为有利有很大帮助；其他依次为涉税鉴证业务、代理申报、代理建账；还有2.82%的纳税人认为不需要服务。（六）部分国税干部对纳税服务认识和定位模糊。与部分办税服务厅人员和税收管理员的座谈中，发现还有许多税务人员对开展纳税服务的重要意义认识不够，对纳税服务工作的定位和理解存在偏差，重口头、轻行动的现象仍然普遍。在大厅服务人员中，普遍存在着纳税服务等同于微笑服务、形象服务，把行风建设、文明行业创建等同于纳税

7、服务的全部内容。在税收管理员中，不少同志对纳税服务是税务机关法定职责的认识不到位，仍把税收管理简单等同于监督、控制，有些同志甚至认为既然成立了纳税服务部门，就应该把纳税人反映的问题交给纳税服务部门去解决。（七）专业化的服务队伍建设有待加强。虽然各地都13成立了纳税服务专业机构，但服务内容和范围多数还局限在以前办税服务厅的办税服务上，常常是“讲起来重要，忙起来不要”，“原来怎么干还是怎么干”，造成服务工作未能与税收征管真正融合在一起，除了纳税申报、税款征收集中在纳税服务部门外，其他的如税源管理、纳税评估、税务稽查等各环节的服务职能尚未系统而有效地进行分解、跟踪、

8、研究、监控，税务机关内部部门之间为纳税