军校学员军事竞赛管理问题及对策研究

《军校学员军事竞赛管理问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

分类号C931.2学号MP12050104UDC密级公开公共管理硕士学位论文军校学员军事竞赛管理问题及对策研究硕士生姓名钟国才专业公共管理研究方向指导教师孙权教授国防科学技术大学研究生院二〇一三年十月万方数据 万方数据 ResearchontheManagementandCountermeasuresofMilitaryContestforStudentsinMilitarySchoolCandidate：ZhongGuocaiAdvisor：Prof.SunQuanAthesisSubmittedinpartialfulfillmentoftherequirementsfortheprofessionaldegreeofMasterofManagementinPublicManagementGraduateSchoolofNationalUniversityofDefenseTechnologyChangsha，Hunan，P.R.China（October，2013）万方数据 万方数据 万方数据 万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文目录摘要.................................................................................................................iABSTRACT.........................................................................................................ii第一章绪论......................................................................................................11.1研究背景...........................................................................................................11.1.1研究背景................................................................................................11.1.2研究意义................................................................................................21.2国内外研究现状...............................................................................................21.2.1项目管理研究现状................................................................................31.2.2竞赛管理的研究现状............................................................................41.2.3军事领域项目管理现状........................................................................51.3论文研究思路与结构安排...............................................................................61.3.1论文研究必要性....................................................................................61.3.2论文研究的主要思路............................................................................71.3.3论文的组织结构....................................................................................71.3.4论文的主要创新点................................................................................8第二章军事竞赛的相关理论基础....................................................................102.1军事竞赛简介.................................................................................................102.1.1军事竞赛概念......................................................................................102.1.2典型的军事竞赛..................................................................................102.2军校军事竞赛的地位与作用.........................................................................122.2.1军事竞赛运动是培养现代化军事人才的重要手段..........................122.2.2军事竞赛运动可以培养竞争者拼搏创新的意识..............................122.2.3军事竞赛运动可以培养军人良好的约束与自律行为习惯..............132.2.4军事竞赛运动能培养军人的想象力及创造力..................................132.2.5军事竞赛运动能有效激发军人的进取心和自信心..........................142.3军事竞赛的管理内容与方法.........................................................................142.3.1军事竞赛管理要素..............................................................................142.3.2军事竞赛管理的流程..........................................................................152.4项目管理的基本理论.....................................................................................162.4.1项目与项目管理概念..........................................................................162.4.2项目管理的生命周期理论..................................................................18第I页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文2.5本章小结.........................................................................................................18第三章军校学员军事竞赛管理存在问题分析..................................................193.1调查问卷简介.................................................................................................193.2调查问卷设计与分析.....................................................................................203.2.1调查的目的与内容..............................................................................203.2.2问卷的结构设计..................................................................................203.3调查问卷的数据统计分析.............................................................................213.3.1数据的来源..........................................................................................213.3.2数据统计分析......................................................................................213.4当前军事竞赛管理存在的问题及分析.........................................................233.4.1项目设置不合理，理论与实践脱节..................................................233.4.2安全管理不到位，运动伤较为普遍..................................................233.4.3环境变化较大，竞赛风险加大..........................................................243.4.4信息沟通不畅通，导致一系列问题..................................................253.5本章小结.........................................................................................................25第四章军事竞赛项目管理的对策与建议.........................................................264.1军事竞赛项目管理概述.................................................................................264.1.1军事竞赛生命周期的划分..................................................................264.1.2军事竞赛管理的内容..........................................................................274.1.3军事竞赛的项目属性..........................................................................274.1.4军事竞赛运用项目管理的优势..........................................................284.2军事竞赛项目的范围管理.............................................................................294.2.1明确军事竞赛范围管理的意义..........................................................294.2.2核准军事竞赛的范围..........................................................................304.2.3定义军事竞赛的范围..........................................................................304.2.4规划军事竞赛的范围..........................................................................314.2.5控制军事竞赛的范围变更..................................................................324.2.6核实军事竞赛的范围..........................................................................324.3军事竞赛项目的风险管理.............................................................................324.3.1规划军事竞赛风险管理......................................................................334.3.2识别军事竞赛的风险因素..................................................................334.3.3评估军事竞赛的风险..........................................................................344.3.4控制与应对军事竞赛的风险..............................................................344.4军事竞赛项目的规程管理.............................................................................35第II页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.4.1军事竞赛规程管理的内容..................................................................354.4.2军事竞赛影响因素管理......................................................................354.5军事竞赛项目的沟通管理.............................................................................364.5.1明确沟通在项目管理中的作用..........................................................364.5.2分析军事竞赛中的沟通障碍..............................................................374.5.3解决沟通管理中的问题......................................................................384.6本章小结.........................................................................................................39第五章军校学员军事竞赛管理案例分析.........................................................405.1军事体能三项竞赛简介.................................................................................405.1.1军事体能三项竞赛..............................................................................405.1.2学员军事竞赛的特点..........................................................................405.2军事体能三项竞赛管理存在的问题.............................................................415.2.1保障体系不完备，职责与计划不明确..............................................415.2.2竞赛规程不完善，项目实施不规范..................................................425.2.3风险因素增大，安全管理出问题......................................................425.2.4管理沟通不善，管理系统性不高......................................................425.3学员军事体能三项管理的对策与建议.........................................................435.3.1军事体能三项竞赛的范围管理..........................................................435.3.2军事体能三项竞赛的规程管理..........................................................465.3.3军事体能三项竞赛的风险管理..........................................................495.3.4军事体能三项竞赛的沟通管理..........................................................545.4本章小结.........................................................................................................55第六章结论与展望.........................................................................................566.1本文工作总结.................................................................................................566.2未来工作展望.................................................................................................56致谢..............................................................................................................58参考文献...........................................................................................................59作者在学期间取得的学术成果...........................................................................62附录军事竞赛管理调查问卷...........................................................................63第III页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文表目录表3.1调查问卷统计结果............................................................................................21表5.1军事体能三项竞赛的明细................................................................................47表5.2军事体育竞赛的风险事件表.............................................................................50表5.3军事竞赛运动风险事件严重性等级................................................................51表5.4军事竞赛运动风险事件可能性等级................................................................52表5.5军事竞赛运动RAC评估指数矩阵..................................................................52表5.6军事竞赛运动风险评估结果............................................................................52第IV页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文图目录图1.1军队执行非战争军事行动数量走势..................................................................1图1.2本文的组织结构..................................................................................................8图2.1军事竞赛的管理过程........................................................................................15图2.2项目生命周期阶段划分....................................................................................18图4.1军事竞赛的项目管理过程................................................................................27图4.2军事竞赛各阶段核心工作................................................................................27图4.3军事技能比武工作结构模板图........................................................................31图4.4军事竞赛范围规划流程图................................................................................31图4.5军事竞赛风险计划流程图................................................................................33图5.1竞赛项目参与人之间的联系............................................................................43图5.2竞赛项目收尾的各子过程彼此之间的关系....................................................46图5.3军事体能三项竞赛的项目网络........................................................................48图5.4军事体能三项竞赛的项目各作业和节点的参数计算....................................48第V页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文摘要军队院校作为我军编成的一个重要组成部分，担负着培养我军军事人才特别是高素质军事人才的任务。为进一步适应军队新军事变革需要，提高军校学员军事体能素质迫在眉睫。如何有效提高学校学员的军事体能素质是摆在军队院校面前的一大难题，军事竞赛是一项重要手段，如何提高军事竞赛组织管理的科学性、高效性已经成为当前军校工作的一项刻不容缓的任务。本文利用项目管理思想研究军校学员军事竞赛管理问题，主要工作包括：1、利用调查问卷方法对当前军事竞赛组织管理中的问题进行了研究与分析。在对国内国外一些典型的军事竞赛情况进行了综述的基础上，并根据实际组织管理实践，设计了相应的调查问卷，对调查结果进行统计分析，得到竞赛管理存在的多方面的问题，为后续的研究与提高竞赛管理水平奠定坚实的基础；2、从多个角度利用项目管理理论与方法研究提高竞赛管理水平的对策与建议。将竞赛看作一个项目，将项目管理理念贯穿于竞赛组织与管理中，将项目管理中的范围管理、风险管理、规程管理、沟通管理等理论与方法应用于竞赛管理，提出相应的对策与建议，有利于竞赛的计划、执行、控制。3、通过实际案例分析验证对策与建议的有效性与正确性。以国防科技大学的学员军事体能三项竞赛为案例，介绍了竞赛的内容与特点，分析得到了竞赛管理中存在的问题，有针对性的应用所提出的对策与建议，有助于提高竞赛管理的科学化水平。通过研究，发现运用项目管理对军校学员军事竞赛问题进行管理可以起到良好的效果，对竞赛的管理水平有了一定的提高。这些研究对提高军校学员的军事竞赛管理具有一定的指导意义。主题词：军事竞赛；竞赛管理；项目管理；对策与建议；应用案例第i页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文ABSTRACTThemilitarycollegeisanimportantpartofourarmy,whichshouldersthetaskofcultivatingourarmymilitarytalents,especiallyhigh-qualitymilitarypersonnel.Inordertofurthermeettheneedsofnewmilitaryrevolutionarmy,theimprovementofthequalityofcadets’militaryphysicalfitnessisimminent.Howtoimprovethecadets’militaryphysicalqualityisabigprobleminfrontofmilitarycollegesanduniversities.Themilitarycompetitionisanimportantmean.Howtoimprovethescienceandefficiencymilitarycompetition’sorganizationandmanagementhasbecomeanurgenttaskforthecurrentpoint.Thisarticlestudiescadetsmilitarycompetitionmanagementproblemsusingprojectmanagementidea,themainworkincludes:1.Westudiedandanalyzedthecurrentproblemsinmilitarycompetitionorganizationandmanagementusingthemethodofquestionnaire.Onthebasisofsurveyofsometypicalmilitarycompetitionsituationathomeandabroad,accordingtoactualmanagementpractice,wedesignedthecorrespondingquestionnaire,statisticallyanalyzingthesurveyresultsandfinallygettingavarietyofproblemsofthemanagementcompetition.Thequestionnairelaysthesolidfoundationforfollow-upresearchandimprovesthemanagementlevelofthecompetition.2.Weraisethelevelofcompetitionmanagementcountermeasuresandsuggestionsusingprojectmanagementtheoryandmethodofresearchfrommultipleangles.Weseecompetitionasaproject.Theconceptofprojectmanagementwasthroughoutthecompetitionorganizationandmanagement,scopemanagement,riskmanagement,disciplinemanagement,communicationmanagement,andothermanagementtheoriesandmethodsappliedinthecompetition,puttingforwardthecorrespondingcountermeasuresandsuggestions,whichisadvantageoustotheplanning,implementation,controlofthecompetition.3.Weverifythevalidityandthecorrectnessofcountermeasuresandsuggestionsthroughtheanalysisofactualcase.TakingthreemilitaryphysicalcompetitionsofcadetsatNationalUniversityofDefenseTechnologyasacase,thispaperintroducesthecontentsandcharacteristicsofcompetition,managementproblemsthatexistintheanalysisobtainedthecompetition,targetedapplicationoftheproposedcountermeasuresandsuggestions,helpingtoimprovethescientificmanagementlevel.Throughresearchwefoundthatprojectmanagementcanplayagoodeffecttocadetsofmilitarycompetitionissuesmanagement.Themanagementlevelofthecompetitionhadcertainenhancement.Thesestudieshaveacertainguidingsignificancetoimprovethecadets’militarycompetitionmanagement.KeyWords:MilitaryCompetition;CompetitionManagement;Projectmanagement;CountermeasuresandSuggestions;ApplicationCase第ii页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第一章绪论1.1研究背景1.1.1研究背景21世纪以来，和平与发展是世界的主流，但是局部冲突依然在世界各国不断上演，军队也越来越多地参与执行各类非战争军事行动。自2000年以来，军队处[1]置各类事件的频率显著升高，如图1.1所示。特别是在2007年以来，军队执行非战争军事行动的数量比任何时段的频率都高。这些局部战争和非战争军事行动都具有强度大、时效性强、要求高的特点，在这样的背景下，对军人的军事素质提出了新的更高要求。1800160014001200100080060040020002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年图1.1军队执行非战争军事行动数量走势在参与处置各类事件的力量编成中，作为军队编制系列的军事院校（以下简[1]称“军校”），同样承担了一定的任务，特别是培养高素质军事人才的紧急任务。当前，军队执行非战争军事行动向常态化方向发展，如何提高军事院校学员的综合素质，以适应军队新军事变革的未来需要，是摆在当前军事院校教育训练中的一个重要课题。在这一过程中，更需要注重提高军校学员的军事素质，以适应未来高强度的非常规军事行动发展需要。院校教育与训练需要更贴近部队实际，军事素质是必不可少的一部分，过去那种仅仅依靠传统的基础体能训练并不能完全达到军校学员军事技能过硬的要求，已经满足不了我军新军事变革的需求。如何合理有效的提高军校学员的军事素质是摆在军队院校面前的一大难题，而参加军事竞赛是提高学员军事素质的重要途径。为此，本文对在军校学员开展军事竞赛问题进行研究，以期在探索提高军校学员军事素质的新途径方面做出一定的贡献。第1页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文在现实社会中，无论商用还是军用的领域，将管理细化到项目的方式越来越普遍，项目管理技术已经在越来越多的领域发挥着日益重要的作用。这一项技术也逐渐被应用到部队管理之中，产生了巨大的效益。如何有效的利用这一管理思想，结合部队院校实际，对相关的管理进行一定的改革，以适应未来信息化条件下的作战与处突需求，是一项值得研究的课题，在理论与实践方面均具有较强的意义。本文以军事院校学员的军事竞赛管理为研究对象，针对目前军校学员军事竞赛管理中存在的问题，应用现代项目管理的相关原理与方法，结合军校的实际与学员军事竞赛的特点，对军校军事竞赛组织存在的问题进行研究，将现代项目管理的理论与技术手段运用到竞赛组织的实践中，希望能够得到科学高效的军事竞赛管理方法与对策，以提高军事竞赛管理的实效性、经济性。1.1.2研究意义军事竞赛已经成为各国培养优秀军事人才的一个大平台，但是其管理水平仍然存在着一些需要解决的问题，有待进一步提高。研究此领域的问题对提高军队院校学员的军事技能具有重要的理论意义与实践意义。一、现代管理理论的创新发展不断地推动着各行各业的改革。部队也同样需要一定的变革，以适应未来信息化条件下的作战需求。军校是军队军官的主要来源，其素质的高低直接影响到未来部队的发展。军事竞赛是提高军校学员军事技能的重要方法之一，但当前竞赛的组织与管理还未达到非常成熟与完善的程度，尚存在着亟待解决的问题，对这些问题的研究，将在一定程度上间接为提高军队学员的军事技能提供一定的支撑与帮助。二、对军校学员军事竞赛管理问题的研究至少具有以下两方面的实践意义：一方面可以在一定程度上提高军事竞赛的效率。现在的很多军事竞赛由于管理的科学化水平不高，导致了竞赛过程里经常出现各种各样的意外情况，使得整个军事竞赛的效率较低。通过运用项目管理的方法，能从各个环节提高军事竞赛的效率；另一方面是精简了军事竞赛的组织机构。很多大型的军事竞赛都设有组织委员会，下设很多的小组、部门，其组织结构相当臃肿。通过科学管理可以捋顺组织关系，精简组织结构，节约组织经费。三、从军事竞赛的效能角度来看，通过目标管理针对性地为每个军事竞赛项目设置了目标。每个科目都有每个科目的作用，各个科目之间也有相应的联系，这就大大增强了军事竞赛的效能。1.2国内外研究现状下面从论文所采用的项目管理理论、竞赛管理、军事训练项目管理三个方面第2页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文对涉及到的内容的研究现状进行总结与分析。1.2.1项目管理研究现状论文拟采用项目管理的方法对军事竞赛管理问题进行研究。根据MBA百科中的定义，项目管理（ProjectManagement）是指项目的管理者在有限的资源约束下，[2]运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理，即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。随着信息技术的不断发展，经济全球化的趋势加快。市场需求多样化、生产周期缩短、各种新产品不断涌现，使得人们以新的方式思考管理。各种管理理论[3]不断涌现，并且在一定的领域得到应用。在二十世纪中期，项目管理的思想被成[4]功运用到军事领域，如美国的“曼哈顿计划”及“阿波罗号登陆月球计划”，并对军队的管理与科研产生了巨大的影响。为此，许多大型的部门、企业或工程项目都希望在相关的管理工作中应用项目管理的相关知识来提高其工作效率，规划其生产活动，以缩短项目周期，降低管理成本，提升产品的质量，从而提高其整体管理效能。为了更好地推进项目管理知识的理论与方法，欧洲在1965年成立了国际项目管理协会，其他的发达国家也纷纷效仿。例如，美国于1969年成立了项目管理学会，并在1976年由美国主导，在蒙特利尔召开了项目管理年会。在这次会议上，会议的主要议题是讨论项目管理的通用标准，以规范项目管理的相关规定。为进一步推进项目管理的标准制度，1981年美国项目管理委员会成立专门的项目管理小组，其主要任务是系统地整理有关项目管理职业的程序和概念，并制定其标准，[5]于1978年完成了“项目管理知识体系”的构建。与国外相比，我国在项目管理方面的研究起步较晚。我国从20世纪80年代开始接触项目管理的方法。当时主要是一些国外专家和留学归来的学者在一些公共场合介绍项目管理，也是从此时开始，国内的一些高校开始开设项目管理课程，[6]民开了相关理论与方法研究。研究之初，主要是引进与翻译国外的经典教材，如中国石油大学出版社翻译了R﹒J﹒格雷厄姆的《项目管理与组织》一书；清华大学出版社自2000年以来连续出版了一系列的项目管理教材。随着项目管理理论研究的发展，项目管理的实践应用也得到发展。1982年鲁布革水电站引水导流工程开始建设，这一工程涉及许多子工程，如何有效的进行管理成为了一个难题，为此，专家把项目管理的方法应用到电站的建设之中，大大的缩短了工期，高效的完成了施工任务。为了更好的利用项目管理这一方法，1987年，国家计委等五个政府部门发出联合通知，确定了一批企业和建筑项目的管理作为试点对象，积极第3页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文应用项目管理的方法，取得了良好的效果。在随后的日子里，项目管理的应用领域的范围也不断在扩大，从80年代仅在国防、建筑、航天等行业中得到应用，经过迅速发展扩展到电子通讯、计算机、金融业甚至政府机关等众多领域。自20世纪90年代后半期，项目管理引起了国内许多专家的注意，并成为研究的热点课题，项目管理专业成为了继MBA、MPA以后的一大热门领域。我国也结合实际制定了一定的项目管理标准，并推出了项目管理师的资格认证，参加项目管理资质认证考试的人也越来越多。在改革过程中，学校是理论研究的阵地，项目管理也引起了相关教育部门的注意，各大高校纷纷开设相关的项目管理课程并设定了一定的课程标准。在实际的研究过程中，项目管理不再是工程项目管理的专利，IT项目、新产品开放以及市场营销等都具有非重复的一次性活动特征，均可以用项目管理的理论和方法进行管理。[7]以下简单列举一些研究人员的成果。李红将项目管理理论应用于骨干校建设管理，在规定的时间内对组织机构资源进行计划、引导和控制，从而可以高质量[8]地实现骨干校建设的具体目标和指标；刘月轩利用项目管理理论挖掘出大学生参加“挑战杯”竞赛整个过程中的关键点和控制点，以提高学生技能，使其在整个参赛过程中能够更有效的发挥自己的能力，获得更多的锻炼机会和取得更优秀的[9][10]比赛成绩；李昕鹏研究了项目管理在建筑工程管理工作中的应用情况；高新宇在分析高校财务管理特点及其存在问题的基础上，将项目管理的新理念引入高校[11]财务管理中；滕杰将项目管理方法应用高校非学历继续教育活动中，有利于提高非学历继续教育的资源整合能力。1.2.2竞赛管理的研究现状目前，针对军事竞赛管理进行研究的文章较少，在与军事相关的其他研究中，如体育竞赛与学科竞赛的研究较多。这些成果为本文的研究提供了一定理论与方法支撑，因此，本文对这两类竞赛管理的研究现状进行简要讨论。（1）体育竞赛管理与军事竞赛相联系的是体育竞赛，两者虽然具有很多的相同点，但也存在着较大的差别，但由于对后者研究较多，故对其进行总结与分析。体育竞赛是在一定的规则或要求下，裁判员进行监督与裁定，运动员个体或运动队参与进行的竞[12][13]技较量，是竞技体育作用于社会的媒介。按其规模和性质，可分为：表演赛、[14]选拔赛、邀请赛、联赛、等级赛、单项锦标赛、综合性运动会等。目前，在科[15]技支撑与经费投入的基础上，体育竞赛已成为具有显著观赏性的比赛活动。[16]金玉对中美两国大学校际田径竞赛管理的组织机构与职责、田径竞赛种类与年度计划安排、竞赛分组与参赛方法及田径竞赛赛事运作的现状进行了比较研第4页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文究，提出建立健全合理的竞赛管理组织机构和规章制度、竞赛体系、运作规范等[17]多方面的对策；凌平通过对比中美高校大学生体育运动竞赛管理的区别，从体制方面指出了我国大学生体育运动竞赛管理的若干不足，并给出了具有针对性的[18]建议；朱凤军分析了体育发达国家（美国、加拿大、日本、德国）学生体育竞赛管理体制的优势所在，结合我国学生体育竞赛管理体制的特点，提出改变教育主管部门的调控形式，为最终建立有中国特色的学生体育竞赛管理体制提供有益[19]的尝试；朱洪军研究了大型体育赛事竞赛组织技术规范问题，对解决当前我国体育赛事运作人才匮乏、提高竞赛组织管理科学水平有着非常重要的作用和意义。[20]刘建和对运动竞赛的三大基本问题，即竞赛价值功效、竞赛与制胜、竞赛组织管理进行系统研究，且主要着力于制胜研究。（2）学科竞赛管理学科竞赛是锻炼人智力的，超出课本范围的一种特殊的考试。一般涉及很多课外内容，需要补充大量知识，要求思维量很大，且思维要求快速判断，灵活性很强，熟练度很高。例如数学建模竞赛、“创新杯”竞赛、大学生电子设计竞赛等。学科竞赛可以有效地发挥示范作用和导向效应，对学校学科建设和专业教学，[21]能够起到较强的促进作用，并且可以提高学生理论联系实际的能力。因此，高校把广泛开展的各种学科竞赛活动看作提高学生培养质量的重要措施和手段。[22]张泳讨论了在开展大学生程序设计竞赛中相关的管理措施和激励机制，并[23]探讨了学生竞赛队伍的组织和训练方法；张艳博针对学科竞赛体系进行了五年[24]实践研究，构建了行之有效的学科竞赛管理体系；李娟对构建和完善学科竞赛体系进行了探索，并对学科竞赛的进一步发展提出了设想，力争使学科竞赛成为[25]高校培养创新人才的一条有效途径；蒋西明从把学科竞赛纳入人才培养方案、构建适应学生发展的学科竞赛体系、运用多样化的组织模式、激励教师和学生积极参与等方面探讨了如何高效组织运行此项活动的具体举措。1.2.3军事领域项目管理现状随着军事科技尖端化的快速发展，军事领域中项目管理正以一种创新性的科[26]学管理方法和一套完整的管理体系得到发展和应用。在我国军事领域中，项目管理就是将现代项目管理的理念、体系、流程与方法加以梳理、提炼、优化和整合后，应用于我国军队现代化建设中。运用项目管理完成庞大的军事任务，是实[26]现军事科技跨越发展的一个有效途径。曾庆裕针对军事领域中项目管理实质，提出了军事项目管理等特点，重点阐述了项目管理中的实践应用和思考。从美军现今颁布的各种条令条例中，可以看到项目管理在作战训练中应用情[27]况。例如，在美军的《美军联合参谋军官指南》、《参谋部的组织与业务》里第5页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文体现了项目管理的理论和技术的深入应用。目前，我军将项目管理应用在作战训练方面的例子也屡见不鲜，如空军在组织飞行训练时，运用了类似甘特图进行计划和控制，在装备保障仿真系统中运用项目管理的思想拟制计划，但目前我军还[27]没有系统地运用项目管理来组织实施。万玉强以某预备役师快速动员演习为例，[28]应用项目管理理论对演习质量、风险及沟通实施了有效管理；万龙应用项目管理对金门登陆作战的全过程进行研究，为应用项目管理技术研究军事领域问题提[29]供了新思路和新方法；李毓辉根据集团军军事训练模式，利用项目管理方法进行研究，分析了训练模式的效用，并制订了训练项目管理计划文件。军事装备研发项目管理是在有限的资源条件下，为保证军事装备研发项目的目标、组织、质量、费用、成本、时间达到最优化，同时尽量减少项目失败的风险[30]而采取的各种措施。毕明光从军事装备研发项目的特点入手分别对质量控制、进度控制、成本控制的方法进行研究，以期通过一个有效的控制方法使军事装备研发项目得到良好的实施，从而保证计划目标的实现。军事装备试验项目可以看作极其复杂的系统工程，通过利用科学的项目管理手段可以使得试验项目的各个子系统目标的控制及其之间的协调更加便利，使得[31]资源分配比较合理。韩成哲结合靶场试验实践，提出了军事装备试验项目管理的主要内容。[32]此外，李松在总结军事装备研究所项目管理中存在的弊病和深入分析现代项目管理的特点及属性基础上，提出了某军事装备研究所项目管理工作中的程序[33]设计；崔小宁论述了军事采办项应用项目管理方法实施进度和成本控制的意义，探讨了网络计划技术、净值法在军事采办进度和成本控制中的应用方法，并对军[34]事采办领域如何推进项目管理方法的研究和应用提出了建议；徐袭列举并分析了目前软件开发中存在的问题，提出了在军事科研项目中对软件项目实施管理的方法，应用先进的软件项目管理理论和方法，有效的提高软件开发效率，确保软件质量。从上述的研究可以看出，当前对竞赛的研究主要集中在体育与学科竞赛科目，对军事竞赛研究较少；在研究方法中项目管理所采用的重要方法，这一方法在国外的研究中得到一定的应用，但相比国外，国内的研究起步较晚。同时，利用项目管理理论结合我军的实际情况进行军事竞赛研究的课题较少。因此，本文的研究在理论与实际方面均具有较强的研究意义。1.3论文研究思路与结构安排1.3.1论文研究必要性第6页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文目前，我军也举办了多次、多类型的军事竞赛，但是在军事竞赛的组织管理还存在一些问题，主要包括：一是组织管理科学化水平低。我国的军事竞赛管理多以经验为主，没有运用科学化的管理理论。这主要是因为各种军事竞赛在我国虽种类繁多，但方兴未艾，加之管理学在我国的发展近些年才取得重大进步；二是军事竞赛组织机构臃肿。现阶段的军事竞赛组织一般是由各级机关人员牵头，下设许多由基层官兵组成的部门和小组。特别是一些大型的竞赛，组织机构、涉及人员十分之广；三是竞赛效果有待加强。由于目标设置、组织安排等一些方面的因素，使得军事竞赛的效果差强人意，有待加强。1.3.2论文研究的主要思路本文主要结合作者多年在军校学员队从事管理工作进行的经验、知识积累，及通过各种方式查阅的大量文献资料的基础上完成。（1）文献资料法。通过对国内外军事竞赛和项目管理等相关理论文献进行查阅，然后进行总结与分析，了解相关的概念、掌握目前学者的研究情况和应用情况，得到项目管理在军事竞赛领域中的应用情况和存在问题；zkq20160222（2）问卷调查方法。为了更好的了解军事竞赛管理中存在的问题及对未来的发展情况进行判断，本文采取问卷调查方法对国防科技大学本科生、研究生以及教员进行调查，以便掌握第一手资料，了解军事竞赛的普及程度、军事竞赛组织管理中存在的问题；（3）理论分析法。在阅读文献资料的基础上，根据项目管理理论与方法对内容进行的研究与阐述，综合各方面要求，从多个角度找出能够解决问题的具体方法；（4）案例研究法。本文以国防科技大学军事体能三项比武为案例，对其基本情况进行介绍的基础上，对竞赛管理中存在的问题进行分析，将项目管理研究运用到案例上，使理论与实践进行结合，具有应用性与实践性。1.3.3论文的组织结构本文共分六章，各章的内容和组织如图1.2所示：第一章主要阐述论文的研究背景和现状、主要内容，介绍相关的国内外研究现状以及论文的研究思路、组织结构等；第二章对相关概念与理论进行了介绍。对与军事竞赛相关的名词作了一些定义和解释，介绍了当前世界上典型的军事竞赛，包括安德鲁波依德国际军事竞赛、第7页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文世界军事五项和“爱尔纳•突击”国际侦察兵大赛等，给出了项目管理的基本理论，包括项目管理的概念及项目周期理论；第三章根据所研究的实际问题设计了调查问卷。进行问卷调查，利用统计学原理对调查数据进行统计分析并深入研究调查结果，分析现阶段军事竞赛组织中存在的问题；第四章对军校学员军事竞赛管理中存在问题提出了一定的对策与建议。在对军校学员军事竞赛中存在的问题进行了分析的基础上，把军事竞赛看作一个项目，对竞赛组织中存在项目设置、竞赛安全、竞赛环境、信息沟通等问题，利用项目管理理论和方法进行，以期解决目前军事竞赛管理中存在的问题；第五章案例分析。结合对国防科技大学军事基础课目体能三项竞赛的实际案例分析，针对其组织竞赛中存在问题，将研究成果运用于竞赛的组织管理，以实际效果证明其在军事竞赛组织管理中的有效性；第六章总结与展望。对本文的研究工作进行了总结，并对未来的研究方向进行了展望。军校学员军事竞赛管理问题及对策研究第一章绪论zkq20160222第二章军事竞赛的相关理论基础第三章军校学员军事竞赛管理存在的问题分析第四章军校学员军事竞赛管理的对策与建议第五章军校学员军事竞赛管理的案例分析第六章总结与展望图1.2本文的组织结构1.3.4论文的主要创新点围绕军校学员军事竞赛的议题，本文对存在的问题、现状、对策进行了研究，第8页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文其主要创新点如下：一是针对军校学员军事竞赛特点分析总结。军队院校军事竞赛由于受教育体制、时间场地以及自身条件约束，有着与其他活动不同的特点和规律。认真研究这些特点规律，对进一步推进军校学员军事竞赛组织管理科学化有着重要意义。二是针对军校学员军事竞赛现状及存在问题分析。通过问卷调查、走访观摩、比较分析等方法，了解军校学员军事竞赛现状，主要把握学员对待军事竞赛的态度、心理和身体技能准备情况以及各单位组织管理竞赛过程中存在的不足。三是针对军校学员军事竞赛组织结构和项目管理模式研究。为适应世界军事训练变革的大趋势，军队院校必须在军事竞赛中大胆运用现代化的管理手段，解决竞赛组织管理方式方法落后的问题。要实现以最短的时间、最少的消耗取得最大竞赛效果的目标。本文试图应用项目管理思想，对军校学员军事竞赛组织管理模式进行研究。四是本文研究运用项目管理的基本理论来设计军事竞赛管理的具体细节，初步形成一些研究成果，为在军校开展军事竞赛形成理论依据。zkq20160222第9页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第二章军事竞赛的相关理论基础为便于后续研究与理解论文研究内容，本章主要对论文涉及到的军事竞赛基本概念与项目管理基本理论进行简要介绍。内容安排如下：2.1节简要介绍军事竞赛概念；2.2节对军事竞赛的地位与作用进行分析；2.3节给出军事竞赛管理内容与方法；2.4节介绍所需的项目管理基本概念与基本理论；2.5节对本章内容进行简要总结。2.1军事竞赛简介2.1.1军事竞赛概念竞赛的“竞”字是指快速、勇猛地争夺和竞技，通常解释为互相比赛与相争，以力或智夺取；竞赛的“赛”字是指相互比较，或通过一定的形式、按照一定的要求进行较量，以决出强弱、快慢、轻重、高低和优劣等，而且还可以对胜者进行一定的褒奖。而竞赛则是指在体育、生产等活动中，比较本领、技术的高低，由多个人参加，有一定的规则，如学科竞赛等。军事竞赛是指具有军事背景或者军事意义的竞赛活动，例如军事知识竞赛、军事技能竞赛等。本文所指的军事竞zkq20160222赛主要指后者。军事竞赛是一个没有硝烟的战场，而学员参与的军事竞赛则是国学员与学员、院校与院校、国与国之间的较量，是国家后备军事人才之间的较量。军事竞赛的任何工作，其行为主体及包含的内容如下：（1）要由人或组织来完成。军事运动一般都是由一定的人或组织来进行，人是整个活动中的关键性主体。（2）受制于资源。在军事竞赛过程中，人的活动受一定的资源的限制，其活动必须在一定范围内进行。（3）遵循特定程序。军事竞赛是一个系统工程，竞赛过程中，有一定的规律可遵循，并且运动员必须在一定的程序内活动，方能按照计划进行相应的竞赛活动。（4）要进行计划、执行和控制等。军事竞赛的整个过程与管理科学中的职能具有相似点，都需要对活动制定计划，执行与控制整个竞赛过程。2.1.2典型的军事竞赛和平年代里，军事竞赛无疑是衡量各国军备力量的重要舞台，世界上比较著名的军事竞赛有“安德鲁波依德”国际军事竞赛、世界军事五项、“爱尔纳·突第10页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文击”国际侦察兵大赛等，这些竞赛活动对各国军队的军人素质的提高起到一定的推动作用。（1）“安德鲁波依德”国际军事竞赛“安德鲁波依德”国际军事竞赛是北约组织为常规军事力量中的空降兵部队或特种部队举办的年度军事竞赛，由北约组织成员国斯洛伐克军方主办，每年举行一次。比赛紧贴特种作战需要，以体能、技能竞赛为主，在环境极为恶劣的原始森林50公里战术纵深内，采取昼夜连续实施的方式进行。参赛队员负重20公斤，先后进行了敌后伞降、特种射击、操舟泅渡、武装越野、攀岩越障等13个课目的角逐。在2009年“安德鲁波依德”第14届年度国际军事竞赛中，代表中国参赛的济南军区特种部队以绝对优势夺得13个比赛项目中的8个单项第一、6个单项第二、4个单项第三，实现金牌和奖牌总数第一的好成绩。（2）世界军事五项军事五项是国际军体理事会中最精彩、最艰苦、最残酷、最锻炼军人素质的项目，是国际军事体育理事会锦标赛特定运动项目之一。军事五项的五个项目是：200米标准步枪射击（精度射和速射）、500米障碍赛跑（20个障碍物）、50米实用游泳（4个障碍物）、投弹（投准和投远）和8公里越野跑。各国通过国际军事体育理事会组织的每年一次的国际锦标赛来参与此项竞赛。成绩包括个人总成zkq20160222绩与团体总成绩。（3）“爱尔纳·突击”国际侦察兵大赛“爱尔纳·突击”国际侦察兵大赛，是远距离敌后侦察作战的比武活动，由爱沙尼亚国防部﹑国防军司令部等机构联合主办，邀请各国特种部队参加，地点选在环境极为恶劣的爱沙尼亚东北部原始森林。参赛队员负重30至40公斤，在假设敌前堵后追的情况下，四昼三夜连续奔袭近200公里，完成复杂水域划舟﹑抢滩登陆﹑通过雷场﹑长短枪射击﹑战场救护﹑与假设敌对抗和战场侦察等二十余个比赛课目。2003年8月，北纬59度的原始森林。五星红旗第6次在“爱尔纳·突击”国际侦察兵竞赛场上升起，率队获得外军组第二名的江勇西绕，成为第一位扬威国际赛场的藏族军人。我国这次由8名参赛队员组成的我军两支代表队，在地形生疏、语言不通、赛情复杂的赛场上顽强拼搏，在14项技术科目中夺得7项第一，并获得了“最突出表现队”殊荣，捧回“优胜者”奖杯。为此，爱沙尼亚国防军总司令艾尔·莫斯，特意为我国特种兵赠送了代表爱沙尼亚国防军标志的纪念牌。（4）桑赫斯特竞赛桑赫斯特竞赛始于1967年。英国桑赫斯特皇家军事学院赠予美国西点军校一第11页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文把英国军官佩剑，希望西点军校将佩剑作为一项军事竞赛奖品奖给学员，后来这一竞赛发展成为享有国际声誉的军事院校间军事技能比赛。该项竞赛内容均为美军校学员常训科目，主要围绕船只机动、通过障碍、索降、战场伤员护理、射击、武器操作、定向越野、决策能力挑战、绳桥、总转场时间等10个项目，展开体能、技能、智能对抗和团队协作、战术决策能力等方面的角逐。据《解放军报》报道，2012年，解放军理工大学学员代表队作为中国军校唯一一支代表队首次参赛，一路顽强拼搏，从55支代表队中脱颖而出，总评成绩位居第四，并夺得2个单项第一，1个单项第二，登上了团体奖的领奖台，荣获桑赫斯特臂章。2.2军校军事竞赛的地位与作用军事竞赛运动运动的意义很重大。对于组织方而言，需要进行人员组织、活动筹备等行为，可以提高其组织协调能力；对于基层官兵来说，能改善情绪，促进行为协调，并使人能够正确认识自我，培养意志。下面主要对竞赛对参与学员的作用进行分析。2.2.1军事竞赛运动是培养现代化军事人才的重要手段zkq20160222随着现代化物质生活的发展，人民的生活水平得到较大的提高，营养也相对过剩，但人们却在无意中减少了体力活动，很多人的身体也发生了变化，如肥胖。但是生命在于运动，如果不运动将会影响了人们的健康。军队也不例外，作为一名军人，更需要强健的体魄来完成各项目军事任务，特别是高强度的军事任务。但较强的身体素质，将会影响部队战斗力的提升，并且与现代化军人的高要求、高强度也是不相符的。强健的体魄，健康的身体，是在现代化时程中不断学习进步的渐进过程。而体育军事类运动可以有效的促进军人的健康、体魄、心理等方面起了重要的推动作用作用。如：增强其体力、体能。在训练过程中，提高军人的自信心、顽强的意志、毅力、道德、品质等方面，都具有重要作用。2.2.2军事竞赛运动可以培养竞争者拼搏创新的意识通过体育军事竞赛运动可以使军人在比赛过程中获得健康积极的情绪体验和良好的生活习惯，从而在一定程度上激励人们追求具有较高价值追求的生活目标。特别是处于一线的基层官兵，组织他们经常参与一定的竞技比赛，都能在一定程度上促进他们运动作用，更重要的是培养他们顽强拼搏的进取精神，即竞争目标或者同伴对手竞争行为，对自己构成的一种心理压力，通过运动可以有效的刺激第12页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文和强化了自己的行为强度，提高军人抗压力的能力。从现有的一些资料报导，通过体育运动来测试运动员在运动场上的竞争，在有对手和无对手的情况下，他们竞赛成绩区别较大，而且相差许多。从这个意义上来讲，体育运动竞赛对个人积极性的激励作用具有正相关性。过去那种只知安份守纪做人、老实工作的人，在竞赛激烈的今天，已经不能完全满足军队发展的需要。特别是在新军事变革时期，创新型军人不仅在学习知识方面有不知满足的进取精神，更要在竞争中求生存、在生存的前提下求发展，通过多种方式全面提高自身的综合素质，以适应现代化信息作战的环境需要。而军事竞赛正是符合了培养人竞争意识的需要。2.2.3军事竞赛运动可以培养军人良好的约束与自律行为习惯军事竞赛比赛不仅是一种具有一定精神内涵的社会活动，如著名的奥林匹克精神及体育就代表着人类对和平的追求的意愿、通过比赛提高人类共同活动准则的感召力。在军事比赛过程中，运动员在参与竞赛运动的过程中必须了解和遵循活动特定的竞赛规则、公平竞争原则，创造较高成绩的奖励与违反规则的惩罚，这些活动都是对社会契约精神及其文明生活方式的模仿与提高的过程。就竞赛活动的过程和特点来看，体育竞赛活动可以有效的提高军人的自我控制能力。并且从现有的情况来看，任何一种教学、训练或比赛活动，都伴随着严肃的组织纪律性，要想取得良好的成绩，必须经过严格的练习要求及统一的行动方式，才能在参与竞赛活动过程中，取得一定的成绩。竞赛过程中，大家齐心协力共同战斗，竞赛队能深切的感受到集体活动对个人行为的要求与约束。以及运动训练需要的精神意志、顽强的毅力等方面的自我控制能力，通过这些活动可以有效地培养军人遵守纪律的行为习惯。2.2.4军事竞赛运动能培养军人的想象力及创造力军事竞赛运动的特点决定了，军事体育比赛是一种更新和创造精神的过程，这种精神正是人类及特殊群体赖以生存和发展的根本保证所在。通过比赛，让大家看到自身训练的弱点，他人的强大，比赛过程中竞赛成绩得到一定的提高，金牌的取得，新的历史纪录被创造，这些都象征着人在体质和精神上的每一步进步与成长。作为一个国家力量的重要组成部分的军人，在参与竞赛运动的过程中，无意之间培养了参赛人员的创造特征或能力提升的确认和鼓励。在追求比赛结果的过程中，技术的突破创新和技能的提炼萃取，这些都需要军人具备一定的想象力和创造力，从这个意义上来讲军事竞赛能是培养军人的想象力和创造力不可多得一种手段。第13页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文2.2.5军事竞赛运动能有效激发军人的进取心和自信心竞赛过程中，参与者及被参与者都可能自觉不自觉地受到竞赛特有规律和气氛的感染。面对激烈的竞赛场，当竞赛者处于不利地位时，内心渴望成功的荣誉心理以及为改变场上处境所做出的全部努力过程，都在过犹不及中提高人们的个人自信心和锤炼追求奋斗目标的勇气。而军人这个职业的特殊性要求其本身就应当时时处于这种状态当中。通过参加体育比赛，让参赛人员经常处在一种积极的状态之中，并将这种心理状态移植到其他工作或学习中中的时候，个人必定会自觉地克制自己的懈怠行为，逐渐改变散漫作风并最终有所作为。这对军人提高克服自身困难的信心和增强战胜困难的勇气是一种不可多得的练习与提高手段，有效的激励与培养军人的进取心与自信心，从而提高其战斗作风。2.3军事竞赛的管理内容与方法2.3.1军事竞赛管理要素根据任务其管理对象不同，竞赛项目管理的基本要素有五项，包含了竞赛项[5]目、干系人、资源、竞赛目标和需求。这里就以上五点要素分别予以说明：（1）竞赛项目竞赛项目指的是在军事竞赛管理活动中，管理方或被管理者应当具有的视野和需要等方面的总和。竞赛过程中项目活动和项目管理在一个完整的竞赛项目过程中与在项目相关范围内进行的。其中竞赛项目管理人员在展开竞赛活动之前，需要对竞赛项目的范畴有深入的认识和清晰的了解，以正确的指导整个竞赛过程。（2）干系人项目干系人是指积极参与项目，或其利益会受到项目执行或完成情况影响的个人或组织。对于军事竞赛来说，干系人分为竞赛项目参与人和竞赛项目干系人。竞赛项目参与人的范围较为广泛，主要是指在竞赛举行过程中各项目的实际参与各方。例如，军校内部的军事竞赛可以说是较复杂的竞赛项目，一般会包括多方的人员参与，例如学校领导、各学院、大赛组委会、裁判委员会、医生及场地保障人员等。他们往往是通过单位隶属关系以及集体荣誉感而将彼此利益联系在一起，共同参与某一或某些项目。在这种情况下，竞赛项目参与人也称为相应的当事人。竞赛项目干系人可以称作竞赛项目的利害关系者。除了上述的项目当事人外，竞赛项目干系人还可能包括与竞赛相联系的地方政府、军队的相关部门、观看比赛的人员、与竞赛有关的项目运动协会、对竞赛情况进行报道的新闻媒体等，甚至竞赛项目参与人的家属也可视为项目干系人。第14页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文（3）资源资源是指一切可被人类利用的客观存在，是指任何一种有形或者无形、可利用性有限的物体，或者是有任何有助于维持生计的事物。在竞赛中，资源的概念具有较为广泛的意义，一般来说，竞赛中的资源可以理解为一切具有现实和潜在价值的事物，这些事件主要包括自然资源和人造资源，也有竞赛环境中的内部资源和外部资源，也包括竞赛活动中有形资源和无形资源。此外，在竞赛过程中使用的专利、商标也可以理解为资源。例如，奥运会比赛中的五环商标也可以看作一种资源。（4）竞赛目标目标是指一种个人或是系统想要达到的结果，或在某种理想状态下希望达到的状态。对于竞赛而言，其要达到的目标可分为两类：一类是必须达到的规定目标，如增强学员的体质，提高学员的意志力与耐力，花费的成本与耗费的时间等；一类是附加的期望或要求，如通过竞赛过程检验部门之间的协作能力，消除学员之间的不必要的矛盾等。（5）需求需求在心理学中是指人类为了维持生活技能或健全心灵的基础满足条件。竞赛项目的目标的确定需要围绕竞赛需求来展开，有什么样的需求就产生什么样的目标。在军事竞赛中，不同的干系人的需求是不一样的，具有很大的差异性。因此，在竞赛组织过程中，组织者与管理者需要考虑到这一点，统筹兼顾，协调各种不同人员的不同需求，避免因不同需求而产生的矛盾与导致的问题。在竞赛过程中，项目干系人的需求可能会发生变化，由此导致竞赛的目标、范围和计划都需进行相应的调整。2.3.2军事竞赛管理的流程军事竞赛管理的过程是一个复杂的系统工程，是指在竞赛项目的整个生命期中对竞赛的各个环节与事项进行管理的过程。整个竞赛过程中可以归纳为如下几项内容，如图2.1所示：图2.1军事竞赛的管理过程从图2.1中可以看出，军事竞赛过程主要有五项内容，即：（1）启动过程：启动过程主要是对竞赛项目进行规划或在某一个阶段某项竞赛活动应当开始并被执行，是竞赛整体行为或某一行为的开始。第15页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文（2）计划过程：计划是根据竞赛项目的内容，以便为启动过程中提出的某个军事竞赛目标而制订一定的计划。（3）执行过程：当完成启动与计划后，竞赛组织者必须按照竞赛计划的相关规定与程序，在规定的时间内实施规定的各项工作。（4）控制过程：控制过程贯穿军事竞赛的整个过程，在这一过程中，主要是完成对竞赛项目的监控、量测竞赛项目的计划进度，当出现问题或是发生变化时，采取恰当的措施进行纠正，保证有效的实现竞赛目标。（5）结束过程：当竞赛结束后，按照程序对竞赛项目进行分析与评估，总结经验，评估竞赛过程是否达到了既定的目标。从上述的过程可以看出，军事竞赛项目过程中具有以下基本性质：（1）竞赛项目的每个阶段中，上述5个过程按照逻辑顺序进行，但并非独立，过程之间可能会有重叠。（2）竞赛过程中，当前一阶段的任务结束时，必须交付成果（输出），这些成果又将成为下一阶段启动过程的根据（输入）。（3）管理过程具有反复性、循环性。这一特性是区别于其他竞赛项目的主要标准之一。竞赛过程中一些项目的前期工作是后面工作的准备，并且循环迭代。（4）前一阶段与后一阶段之间相互联系，例如前一阶段的子过程的结果可能是后续竞赛子过程的依据。（5）在一些竞赛中，子过程可能重复进行。在具体过程中，又可以根据对一些子过程进行增加与删减。（6）局部服从于全局。在整个竞赛过程中，过程都要遵循一定的顺序，程序之间会互相搭接，很多过程具有反复性、循环性。这些过程既互相关联，又密切配合，组成军事竞赛项目整体中一个个的具体环节。2.4项目管理的基本理论2.4.1项目与项目管理概念现代项目管理认为：项目是一个组织为实现既定目标，在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下，所开展的具有一定独特性的、一次性的工作。在日常生活中，项目是普遍存在的。如科研项目、建设工程、产品开发项目等，它们有共同的特征：1、目的性：根据项目管理的概念，项目本身就是组织为实现既定目标而开展的，所以项目必然具有目的性。项目的目标包含两个方面，一是与项目本身相联系的目标；一是由项目引申出得目标；第16页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文2、组织的特殊性：项目的组织工作与过程在项目确定时开始，随项目变化而调整，随项目结束而消失。不同的项目其组织活动内容与过程也是不同的，而且在项目的组织是若干单位或部门通过协议等联系在一起的；3、一次性：根据项目管理的定义，相关的工作是一次性的，不会与其它项目严格重复。每个项目具有其自身的特点，也是难以重现的；4、制衡性：项目的制衡性是指每个项目并不都是完全自由的、无约束的，都或多或少的受到资源、人力等条件的限制与制约。主客观条件与资源将在一定程度上制约涉及项目的各个方面，从现实的许多情况来看，其关键性制约因素为资源的制约。项目管理过程中，资源的制约因素有许多，但总结起来主要有以下几种资源：时间资源、技术资源、信息资源、人力资源、财力资源、物力资源等各方面的资源制约。项目管理是指在项目活动中，综合应用各种知识、技巧、工具和技术以完成项目目标和满足项目有关方面的要求。项目管理涵盖了从国家或一些区域性组织[36]对项目群的管理，或某行业对同类项目的管理，到对某一具体项目的管理。项目管理的主要特点如下：1、项目管理涉及的主要对象为项目。项目管理的对象是任务，而任务具有动态性的特点。项目管理的主要目标保证该任务在要求的时间、质量框架下完成，即便该任务进行了动态调整；2、项目管理的组织结构具有特殊性。管理过程中，项目的组织者必须根据本项目的生命周期各个阶段的具体需求与特点进行组织结构适时的调整与配置。组织结构一般是是扁平化的，比较强调其直辖控制职能；3、管理的全过程遵循系统工程的思想。在进行项目管理的过程中，需要树立整个项目的管理就是一个完整的系统的思想，在具体的管理过程会将这个系统再细化、具体分解为多个子系统，各个子系统的负责人或责任人按照本子系统的要求完成整体系统所赋予的职责，最后，与“河流汇聚成海”道理相似，通过各子系统的努力，完成整体系统的要求。在这样的管理过程中，各子系统相对整体系统来说是部分，但这样大大小小的不同类型的部分共同组成了整体系统。各子系统在完成各自任务的同时，必须也要着眼于整体系统的实现。部分不能完成，整体也就无从谈起。这种思想与系统工程中的从整体到局部再综合的理念是一致的，但项目管理并不像系统工程那样追求最优化，而是要满足特定的指标；4、管理方式为目标管理。目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，这与项目管理的目的与特点也是吻合的。项目管理者不可能掌握项目中所有领域的知识，一般作为协调者，依赖相应的专家，由其进行具体的工作；5、管理具有全寿命周期的特点。对于项目管理而言，一旦实现了管理的目标，第17页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文项目也就没有了存在意义。因此，项目具有一定的寿命周期。在该周期内，涉及到各种各样甚至是综合性的问题，需要利用专业知识与管理知识共同作用加以解决。2.4.2项目管理的生命周期理论项目的寿命是指项目从筹划到确定，然后执行、结束。人们在长期建设工程实践中发现，虽然项目具有一次性的特点，但是一个项目的结束可能伴随着另一[37][38]个项目的产生，这样也可以看作项目具有周期性。这是一个循环过程。如图2.1所示。图2.2项目生命周期阶段划分目前对项目生命周期的阶段划分，不同的行业领域、组织存在差异，根据其任务、目标、对象的不同，其划分标准各不相同，例如可以按照4个、5个或9个、10个阶段的方式来划分。在这些阶段中，对于不同的领域、组织又可细分成其他阶段。在项目的整个寿命周期内，项目管理活动贯穿始终，在项目的各个阶段、各个活动中都有所体现。2.5本章小结本章重点介绍了军事竞赛和军事竞赛管理的基本理论，对世界当前的军事竞赛基本情况进行阐述，并介绍“安德鲁波依德”国际军事竞赛、世界军事五项和“爱尔纳·突击”国际侦察兵大赛等典型军事竞赛的信息；然后从军事竞赛管理的角度，对军事竞赛的管理要素、管理原则和管理流程做出定义；最后阐述一般项目管理的基本理论，包括项目与项目管理的概念和项目管理的生命周期理论。第18页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第三章军校学员军事竞赛管理存在问题分析目前军事竞赛管理还存在诸多问题，本章通过调查问卷及实际的竞赛过程调查，对目前国内及军校军事竞赛的现状、与存在的问题进行了深入的分析，为后续问题的解决与提高竞赛管理水平奠定基础。内容安排如下：3.1节对所利用的调查问卷工具进行简要介绍；3.2节给出调查问卷的设计方法；3.3节对调查问卷得到的数据进行统计分析；3.4节根据统计分析得到目前军事竞赛管理中存在的问题；3.5节对本章工作进行小结。3.1调查问卷简介问卷是调查者根据调查的目的和要求，预先设计的由问题和备选答案组成的调查记录清单。统计调查采用问卷的形式较普遍，问卷调查主要有网上调查、抽样调查、重点调查和典型调查等。问卷调查是一种特殊形式的调查表，简单易行，调查结果能够数量化，易于统计分析，而且能比较真实地反应被调查者的意见。但其也有缺点，如问卷需要针对特定人群才能起到应有的作用，而且问题多为客观题，主观题一般难以得到答案等。根据论文的研究内容，本调查问卷设计主要从以下几方面来进行设计：一是问卷设计的原则和标准。问卷设计过需要树立问题，并画出目标体系树，做到不漏不多。问卷设计的首要目的是要获得调查者真正需要的信息或数据，基本要求是信息要真实可靠，易于整理和进行统计分析。二是问卷设计的一般步骤和程序。调查问卷通常分为三个部分：对问卷的背景、作用与要求说明的部分，即说明词；与调查问卷有关的问题，即主题问句；问卷完成情况的说明，即作业记录。其中，说明词写在调查问卷的开头。主题词即用来搜集资料的一系列问句，是问卷的主体。在设置题目时，信息一定要全，设置的问题具有可操作性。作业记录是问卷执行和完成情况的记录，由调查者最后填写。这三部分的设计程序是：（1）根据调查的目的和假设条件，对所需资料进行搜集；（2）对问卷调查的形式进行确定，包括调查的方式、调查的目的与性质，并分析被调查者的特点；（3）明确调查问卷标题，并根据调查背景与要求撰写问卷开头的说明词；（4）撰拟问题，包括有关静态的信息、有关行为方面的信息、有关态度方面的信息问题等；（5）对撰拟的问题进行小范围的测试，征求意见，并根据意见进行修改。一第19页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文般先测试30-50人的样本，并求信度和效度；（6）问卷编辑和实验；（7）设计中要注意克服和排除影响问卷效果的因素。问卷编排顺序可按照时间顺序、内容顺序、类别顺序、先封闭后开放等顺序进行。三是问卷设计的类型。根据问题研究的对象不同，一般来说问卷设计有三种：封闭式、开放式和图画式三种。在应用过程中，要区分不同的对象，考虑调查对象的实际情况采用不同的调查问卷。如果被调查者文化水平不高，或在问题认知方面存在障碍，可采用图画方法。而封闭式问卷是一种标准化的问卷，便于量化处理或统计分析，事先对问题做了限制性规定，回答起来较为方便，拒访率较低，问卷设计采用这一类型的较多。开放式是指事先未对回答做限制性规定，答卷者可以自由回答。答案可能是漫无边际的，因此汇总不易。四是影响问卷效果的因素。一份好的问卷调查，不仅要考虑问卷的数量，更要考虑问卷的质量。其中质量的控制过程中，与所问的问题具有密切关系，一般来说影响问卷效果的因素主要有三个方面：被调查者的主观倾向、测量工具即调查问卷本身、问卷环境。其中，问卷环境主要是指问卷发放与答题的外部氛围。为了保持良好的问卷环境，要对问卷调查进行严密的组织，避免被调查者互相商量、询问，影响调查结果的真实性与客观性。3.2调查问卷设计与分析3.2.1调查的目的与内容本次问卷调查主要目的有四个：一是调查军事竞赛在军队院校的普及程度。主要是通过对被调查者参加、组织军事竞赛的情况的调查来实现这一目的。二是调查对军事竞赛重要性认识的程度。三是调查大家对军事竞赛管理的不足的认识。四是调查参与过军事竞赛的人员对军事竞赛组织的新期望。五是调查我国军事竞赛组织和外国之间的差距。3.2.2问卷的结构设计调查问卷紧紧围绕问卷目标设计，总共分为四个部分，前三个部分均采用封闭式问题，主要从军事竞赛普及程度、军事竞赛重要性认识、军事竞赛管理现状展开调查，第四个部分采用开放式问题。其中：（1）第一部分调查军事竞赛的普及程度，其特点是不仅调查参加情况，还调查组织情况，具体深入的了解军事竞赛的开展情况。该部分主要从竞赛举办程度方面进行调查，分析判断后续的数据是否可信、客观；第20页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文（2）第二部分调查对军事竞赛重要性的认识，分析被调查者对军事竞赛的认知程度以及军事竞赛在被调查者意识中的重要程度；（3）第三部分调查对军事竞赛管理的不足的认识，分析现有军事竞赛管理现状，用于总结管理方面存在的问题与需改进的地方，为论文的研究与问题的解决奠定基础；（4）第四部分为开放式问题，涉及管理学在军事竞赛上的应用、军事竞赛管理的创新等。特点是自由开放，能够让被调查者自由地表达自己的意见和想法。缺点是调查结果的汇总存在一定的难度。3.3调查问卷的数据统计分析3.3.1数据的来源为了获取有用的数据，采用随机发放与集中发放两种方式来进行，在整个调查过程中，共发放给国防科技大学本科生300份，研究生以及教员60份。最后收回334份，有效问卷329份。缺失的26份问卷主要集中在随机发放人员手中，有的是没有时间进行填写，有的是忘记填写。无效问卷5份，出现的主要问题是：选择的项不完全，内容填写不规范，还有2份空白问卷。收回问卷后，对其问卷的整体情况进行了统计，统计过程主要通过手工与计算机相结合的方式进行。然后对其问卷进行相应的分析。3.3.2数据统计分析根据收回的问卷，对数据进行一定的统计分析，计算其频率，计算公式为：AiPA()=（3.1）n其中，A表示某项具体指标所得到的问卷数，n表示总的问卷数。其中n的值为i329。然后进行分析，其分析数据如表3.1所示。表3.1调查问卷统计结果选项题号ABCDE128.3%32.3%23.4%16.0%/230.0%35.5%26.7%7.80%/320.0%36.7%30.0%13.3%/430.0%41.7%18.3%10.0%/543.3%30.0%16.7%10.0%/638.3%36.7%20.0%5.00%/756.7%16.7%25.0%1.60%/第21页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文826.7%32.0%36.3%5.00%/918.3%20.0%53.3%8.40%/1010.0%25.0%38.3%26.7%/1136.7%35.0%36.7%1.60%/1210.4%12.3%13.0%64.3%/1343.5%26.5%15.5%8.5%6.0%1480.25%85.35%15.43%2.43%//1575.25%60.35%45.3%1.2%/1690.3%70.25%54.8%1.22%/1765.25%54.8%53.25%66.74%0.91%1864.3%76.25%1.52%//对表中数据做简要说明：（1）除第15~19题外，题目均为单选题，故所有选项比例之和为1；（2）在第15~19题中，选择D项“其它”的比例较小，而且很少有被调查人员给出具体的结果，故在后面的研究中忽略该项。此外，通过表中结果，可以看出：（1）从第1题的结果可以看出，被调查人员中大部分参与过军事竞赛的组织、比赛活动，或观看过军事竞赛；从第2题的结果可以看出，超过60%的人参加过军事竞赛；从第3题的结果可以看出，超过50%的人参与过军事竞赛的组织活动。这三个比例从一定程度上能说明后续的调查数据具有一定的准确性；（2）从第4~6题可以看出，被调查人员认为军事竞赛很有意义，对提高军事体能与军事技能提高能提到作用；（3）从第7~10题中可以看出，虽然被调查人员对军事竞赛有较高的参与热情，也认为其很有意义，但是对现阶段的竞赛有较大意见，主要感觉我国的军事竞赛与国外相比差距很大，认为现阶段的竞赛组织水平不高和效率较低；（4）从第11题结果可以看出，在组织方选择方面，被调查人员对由谁组织意见不一。认为应由军事教员组织的人员可能认为，军事教员军事素质较高，组织能力较强，可以很好地对竞赛进行组织与管理；认为应由学员组织的人员可能认为，学员是竞赛的主要参与者，学员在组织过程中可以提高学员的热情并锻炼其能力；还有一部分人员应由两者共同组织，取长补短，优势互补；（5）从第12题结果可以看出，大部分人员认为竞赛组织要兼顾顺畅的流程、竞赛安全以及竞赛秩序与公平；（6）第13~18题对竞赛的组织中涉及到的各因素进行了调查，调查结果用于后续的风险分析，并提出相关对策。此外，通过对开放式问题结果的汇总发现，被调查者普遍认为在军事竞赛组织中引入管理学的知识，有益于提高军事竞赛的效率，捋顺组织关系，提高组织第22页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文效能。大家对军事竞赛组织的创新充满了期待。可以看到，大家普遍对军事竞赛中的项目设置、竞赛安全和竞赛环境方面存在一些意见和建议。3.4当前军事竞赛管理存在的问题及分析3.4.1项目设置不合理，理论与实践脱节通过问卷调查发现，我军军事院校均开展了不同形式和内容的军事竞赛，但是通过与全军各部队的军事比武竞赛和外军院校中较为成熟的军事竞赛相比较，我军军事院校的军事竞赛仍处于起步阶段，竞赛组织中主要存在项目设置、竞赛安全、竞赛环境、信息沟通等四个问题。当前我军各军事院校举行的学员军事竞赛，主要可以分为军事体能竞赛和军事技能竞赛两类。军事体能竞赛主要有长跑、游泳、单杠等基础体能项目，军事技能竞赛主要有四百米障碍、军事地形学、单兵战术动作、步枪射击等项目。我军院校举办军事竞赛的初衷是以赛代练，以赛促练，旨在通过高水平的竞赛评选训练尖兵，树立模范榜样，营造训练氛围，促进训练效果，加强实战能力，最终提高学员军事技能运用能力。因此，理论上来说，军事体能竞赛和军事技能竞赛应该同步进行，协调发展，并且一定程度上应当偏重于注重实战能力运用的军事技能竞赛。然而，从实际开展情况来看，军事体能竞赛的普及度、举办频率、比赛组织水平都好于军事技能竞赛，大部分院校的军事竞赛主要围绕基础体能项目开展。主要原因包括以下两点：第一，举办军事竞赛的目的不明确，没有完全从为了强化学员军事素养、提高学员军事技能水平、加强战斗力的角度出发，而是将目光局限于当前训练重点内容来设置竞赛项目；第二，开展军事技能竞赛的要求较高，各项组织工作复杂，现有条件不足以经常开展军事技能竞赛。3.4.2安全管理不到位，运动伤较为普遍各军事院校举办军事竞赛过程中，最常出现的问题是安全问题。同时，由于军事竞赛本身的特殊性，要求参赛选手使用枪支弹药等危险物品，保证竞赛过程和参赛选手的安全更显得尤为重要。各军事院校开展的军事竞赛中，无论是基础体能竞赛还是军事技能竞赛都曾发生伤病事件。如国防科技大学开展的军事技能和军事体能竞赛中，在四百米障碍和单兵战术比赛中有不少学员受伤退赛；在军事地形学竞赛中，有部分学员意外受伤，但是由于野外环境所限，不能得到及时第23页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文的治疗。竞赛安全问题不能得到较好的解决，原因有以下三点：第一，竞赛组织计划不全面，安全预案不详细，没有全面分析竞赛中可能遇到的安全问题，对突发事件没有有效的应对措施；第二，后勤保障不到位，贴近实战背景下的医疗急救能力有待提高；第三，参赛学员的安全意识薄弱，自我保护和贴近实战背景下的医疗知识匮乏。军事竞赛中的安全问题亟待重视，竞赛安全问题不能得到妥善解决，在一定程度上阻碍了军事竞赛在我军院校的发展。虽然在客观上，军事竞赛其本身存在一定的危险性，参赛选手受伤在所难免，但是，从组织者角度出发，一定要力求组织工作全面到位，力避出现安全问题。3.4.3环境变化较大，竞赛风险加大军事竞赛中特别是军事技能竞赛对环境和场地的要求更加苛刻，技能竞赛由于比较侧重于参赛人员对各项具体军事技能的掌握，如射击、泅渡、越障、野外生存等特别依赖于竞赛的环境，竞赛的场地、天气、温湿度、设备保障是否到位都将严重影响到比赛进程和参赛人员竞赛成绩。竞赛的环境因素主要可以归纳为以下几个方面：第一，竞赛的天气因素。竞赛天气因素主要对室外竞赛项目产生较大的影响，如射击会受风速的影响；泅渡可能会受水温的影响，水温低时可能导致运动员动作僵硬，影响水平的发挥；湿度会影响到参赛人员的呼吸状态，从而影响竞赛成绩。在大型的国际性的军事竞赛中，参赛人员来自不同的国度，不同的气候带，对突然改变的外界环境可能会产生强烈的反应。但同时，未来战争的发生无法预测，它将什么时候发生，在哪发生，我们都不知道，这便要求士兵有适应多种环境作战的能力，在平时训练中也要着重加强对气候适应能力的训练。第二，竞赛场地因素。大部分军事竞赛对场地都有很明确的限制，目的是为了公平公正地在竞技中让运动员发挥出最好的状态，从而提高军事训练的质量，并且增强竞赛的可观赏性。从竞赛场地的要求上来说，竞赛场地要在一定的时间段内比较稳定，不会有剧烈的变化，防止在竞赛中出现各种事前无法预料的情况，同时竞赛场地应当比较适合要进行的该类竞赛项目的竞技。第三，竞赛器材因素。竞赛器材的保障也是影响军事竞赛的一个重要因素，器材保障是否到位，数量是否足够，器材的质量是否可靠稳定，都将影响到参赛人员在竞赛中水平的发挥。在军事竞赛前，主管人员要根据赛前制定的竞赛计划对竞赛器材数量进行严格的审批，对竞赛使用到的器材进行严密的检查，防止因第24页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文比赛器材的质量问题影响竞赛的总体进程和质量。3.4.4信息沟通不畅通，导致一系列问题在军事竞赛中由于不存在较为明显的领导与部署之间的关系，故最主要的沟通问题存在于竞赛组织者和参赛者之间的沟通。沟通过程中，主要是对竞赛活动进行相应的安排，并按照计划与方案执行整个竞赛活动。在竞赛中可能存在双向的交流渠道不畅通的问题，同时由于军事竞赛组织涉及面广，不同组织者之间的信息沟通不畅也是重要问题。当沟通出现障碍时，整个竞赛活动的过程将会在一定时间和空间上受到影响。第一，组织者向参赛者的信息传递。主要内容是竞赛规则、竞赛场地协调、竞赛日程安排以及各种由于紧急情况产生的临时性的安排变更，需要向参赛者明确的事项。这类信息传输渠道不能畅通将直接导致竞赛秩序的混乱，各项目竞赛无法进行下去等。第二，参赛者到组织者的信息传递。主要内容是对保障条件包括场地、器材等的要求，或是对竞赛规则存在的异议，对裁判判决公正性怀疑。这类信息传输渠道的不畅通将导致参赛人员对比赛公正性的怀疑，对参与此竞赛积极性的丧失。第三，组织者间的信息传递。举行军事竞赛需要多个部门协同配合。在竞赛组委会的统一领导下，裁判、装备、保障、医疗、通信等多个小组不仅要各司其职，而且在大多数情况下必须保证信息的实时交流。从实际情况来看，军事竞赛组织中各职能小组不能及时沟通，致使信息得不到有效交流，在个别环节出现问题，最终导致竞赛不能按照预先计划实施。信息沟通也是现在各种军事竞赛中存在的缺陷，虽然现在通讯设备的发展已经可以保证信息的高速传递，但在军事竞赛中，既要保证信息传递过程内容的保密和可靠，同时又要保证信息传递的及时，这在一定程度上给军事竞赛的组织者提出了一个很大的难题。3.5本章小结本章通过学习了解调查与统计的基本知识，根据我校实际，针对军事体能三项竞赛，面向全校师生发出调查问卷。通过问卷真实评价竞赛组织工作，发现当前军事竞赛过程中的问题所在，发掘其原因，为确实提高军事竞赛组织管理水平，寻求解决之道，提供了一定的依据。第25页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第四章军事竞赛项目管理的对策与建议针对第三章得到的目前我军军校军事竞赛管理中存在的问题，本章把军事竞赛看作一个项目，用项目管理中的范围管理、风险管理、规程管理、沟通管理思想与方法对军事竞赛进行管理，分别解决目前军事竞赛管理中存在的问题。本章结构安排如下：4.1节为军事竞赛项目管理概述，解决为什么用项目管理理论的问题；4.2节为军事竞赛项目的范围管理，解决军事竞赛项目设置和工作流程的问题；4.3节为军事竞赛项目的风险管理，解决军事竞赛中存在的安全问题；4.4节为军事竞赛的规程管理，解决环境、天气和场地等问题；4.5节为军事竞赛项目的沟通管理，解决军事竞赛中组织者与参赛者、组织者与组织者之间信息沟通存在的问题；4.6节对本章工作进行简要总结。4.1军事竞赛项目管理概述4.1.1军事竞赛生命周期的划分军校的军事竞赛的生命周期一般为一年。以国防科技大学举办的军事体能三项比武为例，一届军事竞赛从规划、筹办、举办到举办后的后续活动大体可以划分三个阶段：前竞赛阶段（项目诞生）为3月至5月；竞赛阶段（成熟）为5月至6月；后竞赛阶段（结束）为6月至12月。其生命周期全过程应该是一个计划、组织、实施、控制、协调和评价的系统管理活动过程。根据项目管理理论，举办军事竞赛从一开始的申办就是一个项目的开始，而军事竞赛从规划开始就要按照项目的生命周期来划分阶段，明确工作任务和目标，制定详细计划，组织资源进行科学管理，最终获得军事竞赛的圆满成功，达到多方目标完成。根据项目生命周期理论与军事竞赛管理职能的基本内容，军事竞赛项目管理的基本过程可化为军事竞赛的启动、军事竞赛的计划、军事竞赛的组织与实施、军事竞赛的控制与军事竞赛的收尾和评价等几大部分，如图4.1所示：第26页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文图4.1军事竞赛的项目管理过程4.1.2军事竞赛管理的内容军事竞赛作为项目来管理，既要考虑项目管理理论的优势，同时又要考虑军事竞赛本身的特性。项目管理理论一般是从项目的范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险等方面来研究管理问题。结合军事竞赛又具有公差勤务、后勤保障等特色，军事竞赛项目管理各阶段的核心工作如图4.2所示。管理工作应当包括以下内容：一是军事竞赛项目规划；二是军事竞赛项目的筹备；三是军事竞赛项目的组织与进度规划；四是军事竞赛项目人力资源管理；五是军事竞赛项目的费用与质量规划；六是军事竞赛项目的策划；七是军事竞赛项目的风险管理与控制；八是军事竞赛项目实施与控制；九是军事竞赛项目的收尾等。图4.2军事竞赛各阶段核心工作4.1.3军事竞赛的项目属性（1）竞赛的目标性较强。任何一项军事竞赛，无论性质如何，都有特定的目标指向，都需要制定一个详细的计划，并且确保其目标的执行力度，从现实情况第27页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文来看，有的比赛是为了提高竞技水平，而有的为了提升整体训练水平、展示军事训练成果等等，从而有效提高其战斗力生成模式；（2）军事竞赛的唯一性。项目的唯一性是项目一次性属性的基础。每个项目都有其特别的地方，没有两个项目是完全相同的。特别是在风险存在的情况下，不能完全程序化，每个项目就有许多特殊的情况需要处理。即使是相同项目的军事竞赛，也会因时间、地点、人物等客观条件和竞赛主办者主观愿望的不同而存在较大差异，可以这么说，每一场军事竞赛都是独一无二的。（3）军事竞赛的一次性。一次性是运作军事竞赛与其它重复性工作活动的最大区别。每一届军事竞赛可以借鉴以往的赛事经验，但绝对没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。（4）军事竞赛的过程性。任何一项赛事均具有明确的开始、运行及结束过程，符合项目性质的基本特征。（5）军事竞赛的相互依赖性。军事竞赛从规划阶段到结束阶段，由于开展的工作比较多，为了军事竞赛的圆满成功，这一系列活动都是一个完整而有机的组合，相互依赖。4.1.4军事竞赛运用项目管理的优势军事竞赛具有项目的基本属性，因此可以在军事竞赛中运用项目管理的思想和方法对军事竞赛进行管理。（1）运用项目管理过程，科学化管理军事竞赛流程运用项目管理过程原理，可以明确军事竞赛的组织流程，使军事竞赛组织者明白军事竞赛各个阶段的相关内容及主要任务，做到心中有数。项目管理要着眼于军事竞赛工作整体，将各个管理领域贯穿于启动、计划、执行、监控、收尾这五大过程之中，分解各个工作进度，把责任细化于各个组织，对其进度、风险调控等易忽略的地方进行综合考虑，给出实际解决办法。（2）运用项目团队原理，科学建立军事竞赛组织结构项目组织结构要根据工作需要来设计，保证决策指挥的统一，创造人尽其才的环境，要有利于全过程和全局的控制。军事竞赛组织机构由校、院、大队三级临时抽调人员组成，如何分工，怎样调动积极性，怎样才能使各个小组的成员快速、高效地完成军事竞赛任务需要进行分工与合作，需要沟通与协调，需要有统一的指挥、统一的领导。通过对军事竞赛组织结构的设计，可以保证决策指挥统一、形成顺畅的人力资源环境，建立起落实责任分配矩阵来掌控全局。（3）运用项目范围管理，确保军事竞赛目标实现首先是运用工作分解结构（WorkBreakdownStructure，WBS）分解技术把军第28页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文事竞赛工作分解成方便管理的单元，使军事竞赛的范围更加明确、竞赛内容更加充实、更加贴近实战，以便确定具体该做什么、怎么做，同时为军事竞赛进度计划制定和优化奠定基础。其次是通过WBS分解出项目的工作任务后，明确军事竞赛里程碑事件，使军事竞赛组织机构更加明确项目的中间结果，加强对军事竞赛的控制，确保军事竞赛目标实现。（4）运用项目进度管理，保证军事竞赛整体性采用网络图的方式来描述军事竞赛的进度计划，能够全面、准确地反映出各工作之间存在的相互制约关系。军事竞赛要在规定的时间内完成，特别是在准备计划阶段的各项工作的时间有严格的限制，在实施阶段的各竞赛项目都是在结合具体的场地，在具体有限的时间内完成的。并且每项工作都有一定的逻辑关系，尤其是当军事竞赛计划不明确和军事竞赛过程中存在工作安排不合理时，就必须要进行进度优化，完善军事竞赛进度计划，形成清晰的修改计划，结合甘特图、网络计划图等方法能较好地控制进度，保证军事竞赛的进度符合计划要求，保证军事竞赛的整体性。（5）运用项目风险管理，降低军事竞赛风险军事竞赛风险无处不在，无时不在，军事竞赛的全过程运用风险管理，制定科学有效的风险防范措施，对风险进行实时监控，实行全员参与风险控制，能够防范风险，降低风险发生概率，最大限度减少损失。通过以上分析得出，军事竞赛具有项目的基本属性，运用项目管理的思想和方法可以对军事竞赛进行管理，提高军事竞赛管理的效率。4.2军事竞赛项目的范围管理项目范围管理是确保成功完成项目所需要的全部工作，主要工作是确定和控制应该或不应该包含在项目之内的内容，即确定项目的边界。军事竞赛范围管理包括用以保证军事竞赛项目能够按要求的范围完成所涉及的所有工作过程，包括范围核准、范围定义、范围规划、范围变更控制和范围核实五个方面。军事竞赛项目范围是制定军事竞赛项目计划的基础，以此形成其他相关的子计划并综合成整个军事竞赛项目计划。4.2.1明确军事竞赛范围管理的意义在军事竞赛的组织策划中，范围的管理有十分重要的意义。一是范围管理确保竞赛策划工作有据可循。在竞赛的筹划阶段不能超出范围，在范围管理中确定的项目范围明确了必须完成的工作，使得筹划工作有据可循。二是范围管理确保准备阶段工作严谨有序。军事竞赛范围管理能够很好的帮第29页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文助组织者明确活动中的各项工作，做到不重复、不遗漏。三是范围管理确保军事竞赛组织流程顺畅。活动组织的过程中会有很多的突发性的问题，如果能够在范围管理时充分考虑，就能够很好地处理好各种突发的矛盾，保证活动流程顺畅。4.2.2核准军事竞赛的范围范围的核准其实是一个启动过程，启动指正式批准新项目，或者批准现有项目进入下一阶段的过程。对于军事竞赛来说，启动是指上级批准竞赛的举行，可以开展相应的组织过程，需要先完成意义评估、竞赛举行的可行性研究以及拟订竞赛计划草案，然后才能正式启动。范围核准过程的输出为项目章程，主要是规定项目的范围以及项目负责人的权利和项目组的各成员所需担负的职责，以及其他干系人的职责。对于军事竞赛而言，就是要确定在竞赛过程中，那些事项需要进行管理，需要解决那些事项，以及组委会、参赛人等各自的职责、义务等。通过确定项目章程，可以使得竞赛组织的后续工作有序、顺利地进行。4.2.3定义军事竞赛的范围范围的定义就是把项目分解成小的、易于管理控制的部分。范围的定义是整个范围管理工作的重点，其他的工作都是为这个工作打基础、创条件。军事竞赛范围的定义，就是要依据上级赋予的任务，统筹兼顾实际情况，紧紧围绕立项报告、范围说明书和限制条件进行范围的定义。范围定义这个过程中，项目组需要建立一个工作分解结构（WorkBreakdownStructure，WBS）。WBS是把一个项目按照一定的原则进行分解，将项目分解为任务，任务再分解为一项项工作，再把一项项工作分配到每个人的日常工作中，直到分解不下去位置。建立WBS对项目管理来说具有非常重要的作用。通过WBS，可以使得项目的管理更为清晰，项目得管理目标更加明确。军事竞赛的工作分解结构模板由项目各部分构成，面向成果的树型结构，其中包括项目的全部范围。例如，军事竞赛的WBS如图4.3所示。第30页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文军事竞赛项目管理培训保障秩序维持成绩统计宣传系统管理裁判培训场地保障竞技秩序个人统计广播宣传辅助管理规则培训器材保障会场秩序单位汇总海报宣传程序员培训后勤保障成绩监督图4.3军事技能比武工作结构模板图4.2.4规划军事竞赛的范围竞赛范围规划就是一个通过综合多方面的因素得到竞赛范围说明书、竞赛范围管理计划书和相关辅助说明的过程。其中的多方面因素由竞赛活动组织单位、参加人员、历史状况等等一系列情况来决定。特别需要说明的一点是，和一般的项目管理不同，军事竞赛要求主题深刻，突出实战特色，因此要充分考虑好组织的安排和竞赛活动的性质，依据这两个大方面，再综合其他因子考虑。如图4.4所示为军事竞赛规划流程图。图4.4军事竞赛范围规划流程图范围说明是通过努力在项目参与人之间建立起对项目范围的一个清晰的共识。军事竞赛范围说明中至少要说明竞赛举办的论证过程、竞赛举办的意义与目标。竞赛的论证是举办方的既定目标，要在竞赛结束后对竞赛的得失进行评估，这项论证就是要为评估提供依据与基础；项目意义是举办军事竞赛重要意义说明；第31页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文项目目标是要确保竞赛项目的成功而对竞赛的组织与管理制定的目标，包括经费、进度以及竞赛的效果、人员安全等方面的要求。4.2.5控制军事竞赛的范围变更范围变更控制，顾名思义，就是指对相关项目范围的变更进行控制，主要包括竞赛范围的变更、对竞赛中的偏离现象与过程纠正以及对竞赛中的教训进行总结等。范围变更控制涉及到的问题包括：（1）施加影响于造成范围变更的因素，保证变更得到参与竞赛的各方的认可；（2）判断是否确实已经发生范围变更；（3）在实际变更发生时对其进行有效管理。对于竞赛组织而言，即便计划制定地再完整，也不能保证在竞赛过程中计划不会发生变化，因此变更是经常会发生的。在变更可能出现时，需要解决的重要问题是如何有效的控制即将发生的变更。军事竞赛项目范围同样受进度、费用、目标变更等各种因素影响，在发生范围变更的同时就有必要对这些方面做出相应的变更。若要对变更达到有效的控制，就需要运用科学的变更管理方法与途径，实现规范的变更管理过程。在变更发生时，按照既定的程序进行变更，避免出现混乱或意想不到的问题。对发生的变更，要对变更进行识别与检查，看其是否在原预想或既定的可控范围内。如果在可控的项目范围之内，要对该变更对竞赛所造成的影响进行评估，并制定相应的措施进行应对；如果在可控项目范围之外，就需要进行各方面的协调，并决定是继续执行，还是放弃变更。4.2.6核实军事竞赛的范围范围核实是竞赛相关者（领导、承办者、参赛者等）对项目范围正式认可的过程。范围核实主要包括三方面：范围核实的依据，范围核实的方法和工具，范围核实的结果。一是范围核实的依据。军事技能比武是以比武章程、比武范围说明书、工作分解结构、上级审核意见和相关支持细节等位依据的。二是范围核实的方法和工具。范围的核实包括测试、模拟、检验等，通过检查性质是否可行、目标是否可行、安排是否合理、细节是否到位等。三是范围核实的结果。范围核实后报上级审核、批准后生效。4.3军事竞赛项目的风险管理项目的风险管理是建立在项目管理的风险控制理论基础之上的。正确识别、第32页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文分析和评估军事竞赛项目的风险，建立和选择风险的可选方案，运用概率和数量统计的方法对军事竞赛项目风险发生的概率、范围和风险后果的严重程度及项目风险的发生时间进行评估，然后以有效的方法对军事竞赛的风险实施控制。赛事风险是客观存在的，只要举办军事竞赛，就必然存在风险。军事竞赛管理者为取得最高效率和最好效果，为减少风险对军事竞赛项目目标的干扰，就必须要对可能存在的风险进行管理，对这些潜在危险进行评估，采取防范行动。军事竞赛项目的风险管理主要经过几个过程：风险规划、风险识别、风险量化评估、风险应对措施、风险监控等。图4.5所示为军事竞赛风险计划流程。图4.5军事竞赛风险计划流程图4.3.1规划军事竞赛风险管理军事竞赛风险管理规划是在整个竞赛生命周期内制定如何组织和进行风险识别、风险分析、风险应对和风险监控的规划。整个风险管理规划里面包括风险管理方法、判断的依据、管理基准、分析人员以及信息收集与沟通等方面的内容。（1）风险管理方法。本文的风险监控采取全员参与监控的模式，采用不定时汇报和定时组织汇报相结合的方法。（2）风险判断依据。确定在项目实施过程中的突发情况是否会对本项目的运行造成影响，影响有多大。详细说明一些对项目危害较大的因素，该如何识别，一旦出现，又该如何处置等。（3）风险管理基准。明确在风险管理过程中该由谁以何种方式来采取风险应对行动。在军事竞赛中，由竞赛总负责人具体负责，决定是否采取行动应对出现或潜在的风险，军教系教员具体负责实施，承办单位协助完成。（4）风险分析人员。担任风险分析角色的人员要求具有丰富的经验和分析能力，本文由军事训练专家进行风险分析，采取现场实时分析。（5）信息收集与沟通。明确风险管理过程中应收集的风险信息与沟通的内容、范围、渠道以及方式。沟通的内容、范围可随着项目进度，将各阶段的风险因素分析结果通报参加人员。沟通的渠道以及方式，可以通过现有的建制体制逐级上报。4.3.2识别军事竞赛的风险因素第33页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文军事竞赛风险识别由竞赛总负责人组织召开规划会议的方法制订相关风险识别标准。会议由竞赛总负责人，相关军事教员、各竞赛项目负责人和承办单位的负责人参加。军事竞赛风险识别要先弄清楚军事竞赛项目的组成、各种存在的不确定因素的性质以及相互关系、竞赛项目和环境之间的关系等。通过风险识别可以确定项目会遇到哪些类型风险，发生这些风险的可能性有多大。风险识别包括风险来源的确定、风险产生条件的分析、其风险特征的描述、风险的分类以及确定风险发生后将会对整个竞赛项目造成什么样的影响等。军事竞赛项目风险识别的方法有历史经验法、类推比较法和现场考察法等，经广泛调查取证，在征求了各方面意见后，总结出军事竞赛项目可能出现的风险。4.3.3评估军事竞赛的风险军事竞赛风险管理，在总结出项目可能出现的风险后，要对军事竞赛每项风险因素进行定性或者定量的分析，以便得出各风险因素对军事竞赛的影响程度。军事竞赛项目风险分析的关键是如何量化出风险的可能性、后果及风险危害的大小。传统风险分析方法侧重于风险的定性分析，确定风险发生的可能性以及后果的严重性；而军事竞赛的风险定量分析则主要是量化风险出现的概率及影响，确定该风险的军事训练、思想政治意义及处理的费用/效益分析；定性分析能够按风险对军事竞赛项目目标可能的影响来对风险进行排序，可以确定特定风险的重要程度，以此指导风险应对措施的制订，并帮助军事竞赛组织者修正竞赛项目计划中频繁出现的偏差，然而定量分析能够量化分析每一个风险的出现概率以及对军事竞赛目标可能造成的后果，分析军事竞赛项目总体风险的程度。4.3.4控制与应对军事竞赛的风险1、军事竞赛风险的控制军事竞赛风险控制的目标是减少伤害事故，即最大程度保护参赛人员的身体健康和降低财务风险。风险控制计划主要有两个目的：防范和纠偏。防范是指防止各种问题和事故的出现，纠偏则是指在事故和问题发生后所采取的行动措施。军事竞赛的风险控制方法主要包含以下几种。（1）风险回避法。回避风险有两种基本途径：一类是拒绝承担风险，一类是放弃以前所承担的风险。通常来讲，回避风险是一种消极的应对手段。（2）风险规避法。就是指在竞赛的运作过程中可能发生的事故责任超出了组织者的承受能力，或者由于某种原因，竞赛组织者不愿冒险，不愿承担可能事故造成的损失，转而选择延缓举办或者取消举办竞赛，彻底规避竞赛运作过程中潜第34页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文在的各种风险的方法。（3）风险缓解法。风险缓解是一种积极的风险应对方法，是军事竞赛项目中常用的方法。它通过事先控制使风险不发生，或一旦发生后通过应急方案使损失降到最小。风险缓解包括预控、应急和挽救三个方案。（4）风险分离法。风险分离对策是较为常用的风险控制方法，其主要思路是将竞赛组织或竞赛项目的风险因素分离开来，使它们不能集中于同一部位而造成同样损失的叠加，从理论上讲，风险分离可以减少一种潜在风险造成的最大的预期损失。2、军事竞赛风险的应对军事竞赛风险应对措施就是在风险识别和风险评估的基础之上，对存在的风险而制定的应对措施，降低风险发生的可能性或者减少风险造成的损失，提高军事竞赛的效果和质量。风险应对措施包括有力的后勤保障和完善的医疗方案等。有力的后勤保障可以降低风险发生的可能性，而完善的医疗方案则可以在风险发生后，最大限度减轻伤害和减少损失。4.4军事竞赛项目的规程管理4.4.1军事竞赛规程管理的内容竞赛规程是军事竞赛活动的计划和依据。竞赛规程很重要，是参赛者最为关心的内容之一，并且是参赛者在准备竞赛过程中的重要参考依据。规程管理的内容需要根据竞赛的性质、特点、项目目的而定。一般有以下内容（在实际制定竞赛规程时可以根据项目的不同特点来舍取和补充）：名称、竞赛目的和任务，竞赛的时间、地点及承办单位，竞赛项目和竞赛办法，名次和奖励，报名方式、注意事项及未尽事宜，规程的解释权的归属单位。制定竞赛规程需要针对军事竞赛费用、时间、地点、参加人数、器材等进行平衡协调，要考虑竞赛战略计划，同时还要参照军事训练大纲的要求和技术规定。结合军事竞赛的项目特点和场地要求，在制定竞赛规程安排竞赛日程时周全考虑竞赛环境的天气、场地和器材尤为重要，天气、环境和器材直接关系到组织工作的进度、参赛者的发挥和风险的大小。4.4.2军事竞赛影响因素管理4.4.2.1天气因素天气是影响军事行动的重要因素，在军事比赛中也不例外。军事竞赛的项目第35页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文基本上都是在室外举行，受天气的影响较大。如风速的大小影响射击的精度，雨天影响参赛者在跑400米障碍时的发挥和增加竞赛的风险。为克服天气给竞赛带来的不利影响，除了参赛者在平时训练适应不同天气之外，更重要的是在竞赛日程安排上要充分考虑天气因素，做好全面的应急预案。竞赛实施之前，相关的部门应与气象部门做好沟通，提前预知未来的天气变化情况，如遇恶劣的天气状况，确实不适于竞赛的实施，应当考虑转移竞赛地点或者推迟实施，必要时甚至取消竞赛。4.4.2.2场地因素场地因素是制约军事竞赛的关键性因素之一。高质量的场地能让参赛者发挥出最好状态，在比赛过程中也要确保安全，从这个意义来上讲，军事竞赛对竞赛场地有严格的要求，设置过程中，一定要按照相关的规定严格执行。竞赛场地的设置必须要严格按照规定的标准执行，在竞赛开始之前要安排专门人员对各场地进行检查，排除安全隐患，降低风险，确保竞赛项目的顺利实施，同时在竞赛过程中也要实时对场地进行维护，使其前后没有太大变化，处于适合竞赛的最佳水平。例如在400障碍比赛之前，要对障碍场进行全面检查，主要检查跑道是否有多余的大块杂物，每个障碍物是否牢固是否符合规格等。4.4.2.3器材因素竞赛器材也是影响军事竞赛的一个重要因素，器材的保障是否到位、数量是否足够、器材的质量是否可靠稳定等都将影响到参赛人员在竞赛中正常水平的发挥。在军事竞赛前，相关负责人需要根据赛前制定的竞赛计划对竞赛器材数量进行严格的审批，对竞赛使用到的器材进行严密的检查，要防止因比赛器材的质量问题影响竞赛的总体进程和质量。例如军事地形学定向越野比赛中用到的指北针、指挥尺和地图等器材，参赛者一旦缺少其中之一，或者指北针状态不稳定、指挥尺质量差、地图标注有误等都将严重影响参赛者的发挥，甚至迷路。4.5军事竞赛项目的沟通管理管理学上的沟通包括人际沟通和组织沟通两种形式，前者是指在两个人或者多人之间的沟通，后者是指组织中的沟通模式、网络和系统。有效的沟通可以保证军事竞赛的协调，使军事竞赛的相关组织人员明白各自任务，保证管理的顺利实施，从而实现有效的军事竞赛组织。4.5.1明确沟通在项目管理中的作用沟通在项目管理中具有重要作用，良好的沟通方式是保证信息正确传输的前第36页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文提条件，更是完成整个项目管理的保证。从目前的情况来看，沟通在项目管理中的主要作用如下：（1）沟通是决策和计划的基础。信息是决策的依据，做出正确的决策必须要以及时、准确、完整的信息为基础。当遇到急需要解决的问题时，项目的管理人员就需要通过信息沟通获取有用信息，然后做出决策，迅速解决出现的问题。在军事竞赛实施过程中，一旦有意外情况发生，下级组织者要迅速同上级决策者进行沟通，反映情况，决策者经多方了解实际情况后，根据事态的影响程度做出正确合理决策，有效解决出现的问题。（2）沟通是组织控制和科学管理的手段。各级组织和负责人是相互依存的，其依存性越大，对协调的需求就越高，只有通过高效的沟通才能实现有效的协调。通过沟通，组织人员能够充分了解掌握竞赛有关人员和竞赛实施过程中各方面的情况，下级人员也能充分理解上级交给的任务和要求，这样有助于竞赛的顺利实施，圆满完成任务，实现竞赛目标。（3）沟通是项目经理成果的重要因素。项目经理就是整个项目的负责人，军事竞赛中的项目经理就是竞赛总负责人，项目目标和管理信息都是由竞赛总负责人传递给各级人员的。如果沟通出现问题，竞赛总负责人的意图得不到准确实施，必然会导致项目实施的混乱甚至失败。（4）有效传递信息。在竞赛过程中，各部门、人员之间的沟通不仅仅交流事实资料、数据等，还包括人的思想、人的感情，人与人之间的沟通的独特之处，就在于它同时传递着事实与情感两方面的信息。在军事竞赛过程中，通过沟通，可以了解整个竞赛的规程、计划，运动员、参赛部门、协调部门的需求和态度，有效促进组织者与比赛者之间的双向信息交流，实现有效的信息传递，从而有利于整个竞赛的顺利进行，创造一种和谐的比赛氛围，圆满的完成比赛任务。4.5.2分析军事竞赛中的沟通障碍常见的沟通障碍因素包括：（1）沟通渠道不畅沟通必须借助于一定的媒介渠道，不同的信息需要通过不同的沟通渠道进行传递，不同的沟通渠道所起的信息传递作用是不尽相同的。在沟通过程中，信息的传递方式的正确与否，将会影响到沟通的效率与效果。如果选择不恰当、不正确，很可能导致沟通上的障碍。由于受传统的沟通方式的影响，在竞赛组织内部，假若不能将各种沟通渠道科学有效的结合形成沟通系统，势必造成沟通渠道混乱。（2）沟通方式不灵活高质量的沟通在很大程度上取决于沟通方式的选择及其科学组合，沟通效果第37页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文如何，往往取决于沟通方式。与过去相比，现代的传媒方式更多，可选择的手段也多种多样。在比赛过程中，要根据相应的情况，选择不同的沟通方式，但目前沟通方式不灵活的情况经常出现，一些可以直接沟通的事务工作却以文件的方式下发了，另外对于比较重要的信息最好采用比较正式清晰准确的书面文件进行沟通，这样信息就不会在沟通过程中由于其它的原因而流失或歪曲。对于现场临时出现的状况，应采用面对面或通讯工具及时沟通，以迅速正确地解决出现的问题。（3）沟通工具传统在以往军事竞赛中，大多采用对讲机这种传统的沟通工具，对讲机的优点是费用低、便捷、快速等，但同时缺点也较为明显，如通信距离短、信号易被干扰、频道发生串联、噪声也较大。尤其在野外的军事地形学军事竞赛中，当传输距离较远时，传统的沟通方式不利于信息的传输。但在实际竞赛过程中，确保通讯畅通特别重要，高效的通讯方式能保证信息正确转送到各个部门，以便合理对工作进行安排与布置。在体育运动比赛过程中，对运动员来说，通信的畅通也是保证竞赛任务圆满完成的重要工具。4.5.3解决沟通管理中的问题信息沟通是现代各种军事竞赛中普遍存在的一个重要问题，虽然现在通讯设备的发展已经可以保证信息的高速传递，但在军事竞赛中，既要保证信息传递过程内容的保密和可靠，同时又要保证信息传递的及时，这在一定程度上给军事竞赛的组织人提出了一个很大的难题。为解决这些问题，首先是要建立多种沟通渠道，保证沟通渠道畅通。信息沟通过程中，可以借助现代传媒技术，如移动广播。当然在信息传递过程中，更重要是人的因素，在发挥人的因素方面，必须把信息准确、及时的传递到各个部门，计划过程要详细并具有可操作性、预见性，人员安排必须符合军事竞赛的相关规程；其次是选择最适合最有效的沟通方式。良好的沟通方式是保证军事竞赛成功的重要条件，沟通过程中必须处理好同级、上级、下级之间的关系，理顺竞赛的制度。沟通过程中，除了口头交流外，最主要的交流方式为文件，在文件传输过程中，可以利用网络技术进行沟通，以文件的形式下发到各个竞赛部门。成立相应的协调小组，以协调各级各类事务，保持与上级的良好沟通，同时也把相关文件下发到下级；最后采用稳定的通讯工具。通信工具是军事竞赛中不可或缺的交流工具，通讯过程中，如果是短距离传输信息，可以采用对讲机，留出相应的专门频段，指挥组与协调组的频段分开，以便信息传输过程中及时到达相应部门。对于一些紧急的事务可以利用手机等方式进行交流，但交流过程中，要注意做好保密措施。第38页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文4.6本章小结本章借鉴项目管理的思想方法，结合第三章总结分析得到的问题，分别采用范围管理、风险管理、规程管理和沟通管理解决军事竞赛中存在的项目设置、竞赛安全、竞赛环境和信息沟通问题，提出了对军事竞赛管理问题的对策与建议，以指导未来军事竞赛。第39页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第五章军校学员军事竞赛管理案例分析本章以国防科技大学学员参加军校学员军事体能三项竞赛为案例，结合前文的研究内容，在介绍军事体能三项竞赛内容与特点的基础上，分析竞赛管理存在的问题，研究如何将项目管理理论应用于具体的军事竞赛，从多个方面有针对性地提出了相应的对策与建议，以实现对竞赛有效的管理。内容安排如下：5.1节简要介绍军事体能三项竞赛内容与特点；5.2节分析现有竞赛管理存在的四个方面的问题；5.3节分别从范围管理、规程管理、风险管理、沟通管理提出竞赛管理相应的对策与建议；5.4节对本章工作进行总结。5.1军事体能三项竞赛简介5.1.1军事体能三项竞赛军事五项全能作为军事类的一种竞技体育项目，是检验一国侦察兵素质的重要手段之一。这一项目具有高强度的特点，对提高军人的整体素质具有较强的指导作用。为了适应部队信息化条件下的作战需求，中国的一些军校开始启用此项目，以提高军校学员的战斗力，培养其战斗作风。国防科技大学结合本校实际情况，为培育广大学员团结一心、不畏强手、奋勇拼搏的战斗作风，以及继承前辈坚定必胜信念和顽强的战斗精神，借鉴国际军事五项竞赛的相关规则及方法，在全校学员范围里广泛开展了军事技能三项比武。军事基础科目体能三项比武主要包括3个项目：400m障碍赛跑（女子400m赛跑）；蛙泳（200m）；耐力跑（男子为5km，女子为3km）。为了提高学员的参赛积极性，学校每年都会定期组织一次军事体能三项比武，以展示军校学员的风采及战斗精神。组织过程中，成绩的计分方法为：男子组和女子组分别计算成绩，比赛设三项全能两项奖励，男子组取前8名，女子组取前5名。5.1.2学员军事竞赛的特点通过分析三项竞赛具体的内容与特点，可以发现军事体能三项竞赛具有如下特点：首先，竞赛军事色彩浓厚，具有鲜明的军事特色。在比赛与项目的选择上，国防科技大学根据学员培养的基本要求，主要选择侧重于与军事作战中所需的体能、技能密切相关的竞赛项目，具体内容主要包括了行军、通过障碍以及战术技能等。比赛过程中，这些项目对可以提高学员的体能，使得学员的体能能够满足第40页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文战场上的要求，而且能够锻炼学员的意志。竞赛项目的综合比拼，也能让学员在未来适应复杂多变的作战环境，从而为提升其综合作战能力打下坚实的基础。军事素质是军校学员适应第一任职的重要能力之一，军事能力的强弱直接影响到其未来的发展及在部队的管理能力。因此，该比赛具有鲜明的军事特征。其次，竞赛需要运动员具备较强的综合素质。军事三项包含了多种不同的锻炼目的：200m游泳为体能和技能主导的速度性项目；400m障碍为体能和技能主导的快速力量性项目；5000m长跑为体能主导类耐力性项目。因此，优秀的军事三项运动员必须具备较强的综合身体素质，包括如何组织力量的运用，如何控制自己的速度、发挥自己的耐力、提升自己的协调性等。最后，竞赛要求参赛人员具备良好的心理素质。心理素质是一名合格军人必备的素质，特别是高技术条件下的战争，成熟稳定的心理素质是完成各项任务的保障因素。在军事三项比赛过程中，各项项目主要以技能为主导，需要学员的情绪稳定、自我调节和控制能力强；以体能为主导的项目要求学员的意志坚定、具备较强的耐力强。军事三项是目前在军事院校广泛开展的竞技运动中最精彩、最艰苦、最锻炼军人素质的项目，是衡量军人军事素养的一种重要标志，是对每名参与其中的军校学员的一种挑战。5.2军事体能三项竞赛管理存在的问题结合调查问卷的情况，以及实际的竞赛经验来看，目前国防科技大学在组织军事体育三项比赛过程中，存在着一些亟待解决的问题。5.2.1保障体系不完备，职责与计划不明确一项完整的军事比赛涉及到多个部门，是一个完整的系统工程。比赛的任何一个环节出问题都有可能影响到参赛单位与选手的成绩及安全。对于国防科技大学目前的军事全能比赛来说，在保障体系、职责与计划方面存在着问题。一是参赛人员的组织不严密。参赛过程中，参与比赛的主体不仅仅是运动员，而且与许多机关部门或是管理部门都紧密相关。但从前几届的比赛情况来看，项目参赛的组织与主管单位对人员的管理较为混乱。各部门之间存在着相互推诿责任的问题，也存在上级下达任务的计划书目标不明确的问题，导致各学院在理解上级意图方面出现一定的偏差。二是职责分工不明确。在下发相关的计划后，许多部门并没有做好各自的工作，特别是处于中间层的竞赛组委会。组委会是整个竞赛的组织者与宣传者，对上必须协调好校机关、院机关、裁判人员之间的事务，对下必须对各保障单位进行一定的管理与协调。但是，竞赛组委会通常会把许多责任与事务推移到参赛学第41页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文院或是参赛人员的身上，从而使一些单位在组织过程中，不明其责，毫无章法地做事。比赛过程中，对事故或是事务性工作的责任不明确，没有签订责任书，导致整个比赛过程中，职责分工不明确，管理处于混乱状态，以至于影响到比赛组织者及运动员的参赛积极性，从而使学员对此项竞赛的参赛热情不高。5.2.2竞赛规程不完善，项目实施不规范在军事三项比赛过程中，竞赛规程包含了许多内容，这些内容涉及到许多人员。但从目前的情况来看，规程存在着以下问题：一是时间安排不合理。时间安排过程中，没有充分考虑天气因素，还有学员的课程学习等因素。在安排过程中，即使考虑了天气因素，也往往以牺牲学员的学习时间为代价，同时对成绩的公布也往往滞后，引发一系列的矛盾，如抱怨情绪的产生等。此外，在项目比赛过程中，部分人员刚参加完一个比赛，接着又得参加另外的竞赛项目，势必会对学员的整体成绩，甚至身体健康造成一定的影响；二是比赛场地设置不科学。比赛过程中，各种竞赛项目集中在一个地方，场地拥挤，容易导致一定的伤病事故。一些竞赛项目对比赛场地的设置具有一定的限制，如游泳、障碍，这些场地必须考虑安全因素，合理设置，不然将会导致伤病事故的发生。5.2.3风险因素增大，安全管理出问题军校学员的军事三项比赛具有高强度、高风险性，在比赛的整个过程中，风险因素伴随着运动的左右，如运动伤。比赛过程中，还受到天气、场地等因素的影响，如不良天气将会影响运动员的成绩。各种突发情况，如遇外伤等时常发生。在这一过程中，安全管理可能会出现许多问题。如医疗救护制度的不落实，或是既使落实了，也流于形式；场地的维护与保养并不到位，一些不经常使用的训练场地发生了变化，出现了故障；运动场的设置与学校的发展并不适应，主要是随着学校人员的增多，原来规划的训练场地已经不再适应未来的发展需要，一些场地需要扩建或是增建；在组织竞赛过程中，一些管理人员或是裁判人员的素质也存在一定问题。这些因素均可能给学校的军事体育三项比赛带来一定的安全管理风险。5.2.4管理沟通不善，管理系统性不高在组织军校学员进行军事项目比赛过程中，涉及的人员规模及部门较多，需要协调的事也多。在这个过程中，每一个环节都需要进行科学有效的管理，而且管理过程中需要对许多问题进行沟通，以达成一定的共识，从而很好地去完成上第42页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文级赋予的各项任务。在这一过程中，任何环节的管理与沟通出现问题将极有可能会影响到任务的完成。从目前掌握的情况来看，在军事三项比赛过程中，管理沟通存在着各部门联络不够畅通、信息传递滞后的问题；在会议沟通过程中，对一些突发事件的处理准备不够，情况预测不准确的问题。5.3学员军事体能三项管理的对策与建议通过对国防科技大学学员军事体能三项竞赛的问题分析，结合实际工作中的经验与问卷调查提出的意见，可以从以下几方面来解决军事体能三项比赛存在的问题：一是对军事竞赛的范围进行管理，制定合理的计划；二是对竞赛的整个规程进行管理；三是加强对其风险的管理与控制；最后对沟通管理中存在的问题，提出一些对策与建议。下面对各方面内容进行详细阐述。5.3.1军事体能三项竞赛的范围管理军事体能三项竞赛的范围管理包括竞赛参加人员的管理、组织情况管理两部分内容。1、竞赛参加人员的管理（1）竞赛项目参与人竞赛项目参与人主要是指参与竞赛项目的各方人员与力量。对于军校的竞赛项目而言，学校、学院及相关业务部门、单项运动员、竞赛组委会、裁判组、医生与护士组成的医疗组等，通过组织要求与管理规定联系在一起，共同参与到项目中。图5.1给出了竞赛项目参与人之间联系的示意图。图5.1竞赛项目参与人之间的联系（2）竞赛项目干系人竞赛项目干系人主要是指与项目相关的、会受益或受损的个人和组织。不同的竞赛项目干系人参与竞赛的组织或执行的目的与期望不同，在竞赛中关注的问题与看待问题的角度也不同。例如，负责组织本单位参与竞赛的领导可能非常在第43页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文意学员的比赛状态和成绩，负责组织本单位学员训练的参谋或教员可能更注重技术战术方面，观看竞赛的观众则希望竞赛中学员之间的比拼比较激烈，具有很强的观赏性等。2、竞赛的组织情况管理经过理论学习并参考实际工作经验，这里将竞赛的组织过程分为竞赛项目规划与计划、项目实施与项目收尾三部分。（1）竞赛项目规划与计划（I）竞赛项目规划竞赛项目规划是对竞赛过程进行预测，确定竞赛任务并提出完成竞赛任务和解决竞赛中遇到的问题的有效措施、方法和手段，以及围绕竞赛目的与任务所进行的各种活动和工作的过程。如果没有计划，竞赛项目就经常会出现干扰、混乱和低效率等。竞赛项目规划是一个大的范畴，其又包括多个子过程，这些子过程在竞赛项目计划制定过程中要经过很多次的反复迭代。（II）竞赛项目计划为了避免竞赛过程中的浪费现象，并且提高竞赛效率，降低竞赛中的不确定性，可以运用竞赛项目计划过程。竞赛项目计划可以对竞赛项目进行组织、执行、协调与控制。竞赛项目计划可按7个步骤进行，即：Step1：收集资料；Step2：确定军事竞赛项目要达到的任务；Step3：明确军事竞赛的依据与前提；Step4：提出组织项目竞赛的各种可行方案；Step5：对可行方案进行科学、客观的评价；Step6：确定最终的竞赛方案；Step7：撰写组织计划书和有关辅助文件。在竞赛项目计划的全部过程，其依据是启动阶段中确定的竞赛目标，系统地确定竞赛任务、竞赛执行的进度以及竞赛的预算与资源等，从而保证在较少的经费或预期的经费水下平，达到较高的竞赛组织与管理水平。其计划的内容包括：第一，根据学校以往举办的竞赛规模以及竞赛历史数据估算本次竞赛参加人员数量，同时确定竞赛举行所需的资源与费用，并对两者进行合理的规划，编制出资源与经费要求说明书。第二，制定赛前准备工作、赛期工作和赛后工作的时间表。用运筹学的知识将各个环节紧密而高效率地连接，节省人力、物力和财力。第三，按照各项竞赛任务的要求与逻辑关系，安排执行时间的逻辑顺序安排时间。竞赛的报名或申请有相应的条件与截止时间。第44页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第四，利用倒推的方式制定规划。根据任务要求与特点，给出任务完成的最终时间或期限。由该时间或期限往前倒推，得到最迟何时启动该任务。第五，考虑到可能会出现不可预料的事件对任务造成延误，预留出额外的时间来应对，避免出现混乱的情况。第六，为保证每个人都熟悉各自职责并做出各自规划，将赛事规划告知赛事的各工作人员，而且安排好相关工作会议与沟通方式。第七，制定有关的管理程序与规定，做到有章可循。第八，对竞赛主要管理人员信息进行登记，制定并分发相应的通讯录。第九，制定相应的应急方案，保证在突发事件发生时能够有条不紊地按照既定方案执行。第十，在制定赛事时，以最小的可计量时间，如以每10分钟为一个规划时间单位。在与竞赛项目进度规划相关的子过程方面，范围说明书是进度规划的依据，其中包括工作分解结构和具体竞赛活动定义等。通过进度规划应排出活动之间的逻辑顺序，估计各活动所需的时间和资源（人、器材、场地等），并编制出项目进度计划。批准后的进度计划称作基准进度。（2）竞赛项目实施在竞赛项目计划执行过程中，组委会成员需要明确各自的职责，运用各自的聪明才智与技能。对竞赛的实际进行情况进行必要的监视与控制。若竞赛过程偏离既定的计划，就要及时找到原因并进行纠正。如果偏离程度很大，就要考虑对计划进行调整。（3）竞赛项目收尾当竞赛各项目完成后，需要进行总结，做好收尾工作。通过收尾工作的执行，项目的各当事人在程序上结束各人在本次竞赛中的责任与义务，对各自及时进行总结、分析以及相应地表彰工作。收尾工作的完成表明竞赛过程的结束，但该工作并不是能简单完成的，而是比较繁琐的，也需要耗费组织人员的时间与精力。同时，项目收尾也是非常重要的，否则会带来后患。竞赛项目收尾所包含的子过程之间的关系如图5.2所示。其中，比赛成绩汇总过程检查、确认竞赛是否在计划规定范围内完成，比赛中得到的成绩是否符合实际情况，是否客观与公正，在正式的文件或文档中对成绩的核查结果进行记录；资源清理过程需要对竞赛过程中占用或租用的场地进行退还，对相关人员进行妥善安置，并对竞赛中耗费的经费进行结算；总结讲评过程对竞赛过程中出现的问题进行分析，总结经验教训，宣布竞赛项目的结束。第45页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文比赛成绩汇总总结讲评资源清理图5.2竞赛项目收尾的各子过程彼此之间的关系5.3.2军事体能三项竞赛的规程管理竞赛方案与计划是保证军校学员军事竞赛的纲领性文件，一定要严密，方案要尽可能的细化，并且在方案中要明确各部门的职责。在制定过程中，一定要考虑相关的风险因素，特别是天气的因素。为了防止遇到恶劣天气的影响，在制定方案前，派出相关人员与气象部门进行沟通，以了解近期的天气情况。另外，必须制定相应的应急预案，以备发生特殊情况时，迅速启动相应的应急预案。并且，加强与上级及下级的交流。学校在制定方案时，机关要指定相应的工作组，到各个参赛队伍中进行一定的情况调查工作，并向上级及时汇报情况。这里对竞赛安排、关键节点确定与成绩管理三个部分的具体实施进行介绍。一、竞赛安排1、时间安排与要求竞赛涉及到三种类型的比赛项目，由于参与比赛的学员人数较多，为管理方便并且考虑学员健康与状态，整个竞赛分为四个半天进行，而且为了不影响日常的学习与工作，安排在周末进行。具体安排如下：（1）男女学员的游泳项目安排半天进行；（2）男学员的400m障碍与女学员400米跑安排半天进行；（3）男学员的5000m长跑安排半天进行；（4）女学员的3000m长跑安排半天进行。在具体规定好比赛时间的情况下，各参赛队应按规定时间准时到指定场地报到。2、着装要求竞赛时参赛运动员应着迷彩服、迷彩作训鞋（长跑时着体能训练服、运动鞋），佩戴号码布，用别针别于胸前。游泳比赛需着游泳服装。3、比赛场地游泳比赛安排在学校游泳馆进行；其它两项比赛安排在学校田径场进行。4、比赛规程（1）游泳比赛规程第46页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文按照报名人数分组进行竞赛，每组9人，男女分别采取分组一次性预决赛。具体竞赛规则参考国家正式比赛要求。（2）400米（女子）竞赛规程按照报名人数分组，原则上每组分别由来自各个单位的选手组成，依次循环。具体竞赛规则参考国家正式比赛要求。（3）400米障碍（男子）竞赛规程按照报名人数分组，原则上每组分别由来自各个单位的选手组成，依次循环。具体竞赛规则参考军队要求。（4）5000米（3000米）跑竞赛规程男子组分4组进行，每组每单位3-4人参赛；女子组分2组进行。5、裁判设置设立裁判长1名，检录裁判、发令裁判、计时裁判、终点裁判、记录裁判负责人各一名，带领若干名学员裁判负责具体事宜。二、竞赛方案与计划确定根据国防科技大学的实际情况，可利用网络计划法来制定相应的计划，确定关键节点。整个军事体育竞赛的明细如表5.1所示。表5.1军事体能三项竞赛的明细作业的代号作业名称作业时间/小时紧后作业A竞赛方案的制定4BCB参赛人员的培训6DEFC场地的设置5DEFD游泳项目的比赛8HE男女400米障碍的比赛7HF男子5000米跑5GG女子3000米跑5HH竞赛成绩的统计7II比赛总结4――根据网络绘制的原则及学校的实际情况，对表5.1所示的竞赛过程绘制网络图，如图5.3所示。第47页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文图5.3军事体能三项竞赛的项目网络在网络中，1为整个体育比赛的起点，7为终点事件结点，从上面可以看出，整个计划过程中，有多个计划需要执行。本网络图中存在六条路径，即：路径1：A－B－D－H－I（1－2－3－4－5－7－8－9）路径2：A－B－E－H－I（1－2－3－4－7－8－9）路径3：A－B－F－G－H－I（1－2－3－4－6－7－8－9）路径4：A－C－D－H－I（1－2－4－5－7－8－9）路径5：A－C－E－H－I（1－2－4－7－8－9）路径6：A－C－F－G－H－I（1－2－4－6－7－8－9）根据作业时间，计算各作业的最早开始时间、最迟完成时间、总时差、单时差等参数，如图5.4所示。图5.4军事体能三项竞赛的项目各作业和节点的参数计算根据网络图分析，路径3是关键路径，因此，在军事体育比赛方案计划的制定过程中，要重点加强对竞赛方案的制定、参赛人员的培训、男子5000米跑、女子3000米跑、竞赛成绩的统计、比赛总结等任务的管理，加强对整个比赛过程中的控制，在这些关键性节点进行周密的计划与部署。第48页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文三、竞赛成绩与管理竞赛单项计算方法如下：（1）男子组对于5000米长跑项目，耗时17:30分计为100分，19:30分为60分，每增加3秒成绩减1分；对于400米障碍项目，耗时1:50分计为100分，2:30分为60分，每减少1秒增加1分，2:30以后完成比赛为55分；对于蛙泳项目，耗时3分钟计为100分，3:40分为60分，每增加1秒成绩减1分，3:40以后完成比赛为55分。（2）女子组对于3000米长跑项目，耗时12:40分计为100分，14:40分为60分，每增加3秒成绩减1分；对于400米跑项目，耗时1分钟计为100分，1:40分为60分，每增加1秒成绩减1分，1:40以后完成比赛为55分；对于蛙泳项目，耗时5分钟计为100分，5:40为60分，每增加1秒成绩减1分，5:40以后完成比赛为55分。三项全能项目计算方法如下：（1）综合成绩（男）=5000米跑成绩×0.3+400米障碍成绩×0.3+游泳成绩×0.4（2）综合成绩（女）=3000米跑成绩×0.3+400米跑成绩×0.3+游泳成绩×0.4男子组和女子组分别计算团体成绩，设男子团体与女子团体两项奖励，男女团体奖励均按成绩取前3名。团体成绩为选手在单项与全能项积分总和。积分计算方法为：个人全能前20名的选手分别积分40、38、36、…、6、4、2，单项成绩前20名的选手分别积分20、19、18、…、3、2、1。获奖团体发给奖状，获奖运动员发给获奖证书。在竞赛成绩在正式汇总之前，组委会要对成绩进行核查与确认，争得竞赛人员认可，并且核查竞赛的过程是否符合相关的规定与程序，是否存在违规与犯规、作弊现象。在确认无误后，才能将成绩进行汇总、公示。5.3.3军事体能三项竞赛的风险管理对于军事体能三项竞赛的风险管理，主要从风险识别、风险评估与风险管理等三个方面进行研究。1、军事体能三项竞赛的风险识别从调查的实际情况来看，在军事体育竞赛过程中，各种造成或干扰竞赛不能第49页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文正常进行的因素均可能形成各种风险，这些风险因素主要包括天气、场地、竞赛器材、竞赛活动的管理等，具体分析如下。（1）天气因素。国防科技大学处于中部某地区，天气变化较大。一旦发生雨雪天气，将会导致运动员的伤病概率增加，给整个比赛组织管理工作和比赛质量造成不良影响。从目前掌握的情况来看，对竞赛影响较大的具体风险因素包括：一是下雨。在竞赛过程中，雨是影响竞赛正常进行的一个重要因素，该地区的年降雨量较大，并且天气变化无常，当然降雨主要在春秋季节，而春秋一般是举办竞赛的最佳季节。二是冰雪天气。所在地区年降雪量也相对较多，如果军事体育竞赛在冬季进行时，那么就必须得考虑该风险因素对竞赛的影响。（2）场地因素。由于受到天气因素的干扰，训练场地经常受影响，一些场地随着季节的变化会发生一定的变动。如多雨季节，大量的雨会冲走比赛场地的沙子。各种杂草也长得非常快。如果不及时清理，将会对比赛造成不良的影响。（3）竞赛器材因素。竞赛器材的质量是保证比赛正常进行的关键性条件之一。在露天放置的学校训练及比赛器材受风雨雪的侵蚀较为严重，一场雨下过之后，相当一部分的比赛器材情况将发生变化。而且，经过一段时间，各种训练或比赛器材将会老化，一些器材甚至发生故障。加之日常学员的体能锻炼热情较高，使用人员与次数较多，很可能缺乏一定的维护与保养。在竞赛过程中，器材因素是导致各种训练伤和运动伤大量存在的主要原因之一。（4）竞赛活动的管理因素。竞赛活动的管理因素涉及到管理者本身的管理能力和对本次活动竞赛的具体管理水平。一场合格的军事竞赛运动，涉及到许多部门，上级主管部门和相关的竞赛协调组如果没有形成合力，没有制订相应的风险管理计划，或是组织方对军事竞赛活动的风险认识不足，在遇到突发风险事件时，就不能很好的协调相关部门解决风险。军事活动本身具有一定的危险性和不确定性。在竞赛过程中，军事活动风险主要指组织管理者的风险意识，组织竞赛的实施方案是否合理，竞赛的内容是否按照竞赛大纲进行。在前期的训练过程中，教练员对技术动作，示范不够全面或安全保护措施不力，这些都会带来一定的事故。（5）其他方面。除了上述的风险因素外，参赛人员的安全意识淡薄、组织纪律观念较差、缺乏一定的自我保护意识、自救措施，这些都会给竞赛活动带来一定的风险。通过上述风险识别工作，可列出竞赛活动的风险因素及可能造成的后果，即竞赛风险事件表，如表5.2所示。表5.2军事体育竞赛的风险事件表风险因素事件具体因素可能的后果大类序号第50页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文1下雨参赛人员受伤，影响比赛进程天气2下雪或结冰参赛人员受伤，影响比赛进程3其他恶劣的自然环境参赛人员受伤，影响比赛进程4场地设置不规范参赛人员受伤，影响比赛成绩5场地条件较差，路面不平影响比赛成绩场地场地内有杂草或是其他不6影响比赛成绩利于运动的物品7障碍场老化参赛人员受伤器材8比赛器材发生故障参赛人员受伤，影响比赛成绩未能预见到可能发生的突参赛人员受伤，比赛活动混乱，影9发情况，缺乏应对预案响比赛进程不能及时发现军事竞赛活参赛人员受伤，比赛活动混乱，影管理10动中的异常情况响比赛进程比赛活动混乱，影响比赛进程，造11上级处理危机不及时成不良影响12自我保护意识不强参赛人员受伤其他13自我保护能力不够参赛人员受伤2、军事竞赛的风险评估这里采用GJB900Z/99所建议的定性风险评估方法RAC（风险评估指数法）对竞赛进行风险评估。RAC法是一种常用的定性风险评价方法，它是将决定风险的两个因素——事故发生的可能性和后果严重性，按其特点划分为相应的等级，给这两种等级的每个组合（即矩阵中的每一个元素）赋以一个定性的加权指数就形成一个评估指数矩阵，这个加权值称为评估指数。评价时，根据潜在事故发生的可能性和事故后果严重性的定性描述，来确定可能性等级和严重性等级，即可得到评估指数。通过评价所分析对象的所有风险事件，定性地得到分析对象的风险水平，在此基础之上进行风险管理。依据GJB900/Z99的要求，结合学校专家（包括体育教研室教员、训练部机关参谋、各学院军务参谋、学员队干部等）的建议，确定建立竞赛风险事件的严重性等级和可能性等级，如表5.3和表5.4所示。表5.3军事竞赛运动风险事件严重性等级后果说明等级等级说明人员伤亡成绩影响进程影响Ⅰ灾难的参赛人员死亡、多人比赛成绩根本无法体现比赛全部中断并推严重受伤真实水平迟多日甚至取消Ⅱ严重的参赛人员1人严重受比赛成绩只能在一定程比赛推迟多个小时伤、多人同时轻伤度上体现参赛人员水平第51页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文Ⅲ轻度的参赛人员个别轻伤比赛成绩有一定偏差，比赛进程稍有变基本上可以体现参赛人动，在半小时之内员水平Ⅳ可忽略的没有参赛人员受伤成绩真实可靠、体现参正常进行赛人员水平表5.4军事竞赛运动风险事件可能性等级等级等级说明完全用语言描述数值描述A频繁频繁发生在5次比赛中发生1或多次B可能很可能发生多次（5到10次）比赛会发生一次C偶然偶尔会发生10到20次比赛中会D极少不易发生，但有可能发生发生频率低于1/20E不可能极不容易发生，以至认为不会发生发生频率接近于0根据所建立的可能性等级和严重性等级，确定风险评估指数矩阵，如表5.5所示。表5.5军事竞赛运动RAC评估指数矩阵ⅠⅡⅢⅣA13713B25916C461118D8101419E12151720风险评估指数值越小，表示风险级别越高。风险指数小于等于5的事件，为一级风险事件，不可接受；风险指数为6到9的事件具有不期望有的风险；风险指数为10到17的事件其风险可有控制地接受；风险指数大于18的事件其风险可接受。根据4.3节的分析，结合问卷调查，采取RAC法对军事竞赛风险事件进行评估，如表5.6所示。表5.6军事竞赛运动风险评估结果风险事可能性等级严重性等级风险指数件序号1BⅢ92CⅡ63CⅡ64CⅢ95CⅢ9第52页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文6BⅢ97BⅡ68BⅡ69CⅡ610CⅡ611CⅡ612BⅡ613BⅡ6根据评估结果，上述事件风险水平均为不期望风险，须采取措施，对风险进行控制和管理。3、军事体育三项竞赛的风险管理根据上面的分析，可以对学校军事体育三项比赛的风险进行控制，主要采取以下措施：一是加强对天气的预测。天气因素是影响竞赛的首要风险因素，因此在竞赛中，要加强对天气情况的预测。在预测过程中，派出相关的协调人员与气象部门进行沟通，并根据当地的实际情况，做出对天气风险的防范。二是加强对体育器材的维护与保养。器材故障是影响竞赛的第二风险因素，场地不平，或是有杂草（物），将会导致参赛人员意外受伤。所以在比赛规程中，要指定相应的部门对场地进行维护，对运动器材进行保养，排除风险，消除安全隐患，降低竞赛活动中风险事故的发生。三是加强对竞赛活动的管理。竞赛过程中，必须定制周密的计划，派出专业的医疗救助队与高水平的专业人员，并协调好各个部门之间的工作。必要时可以进行风险转移，与地方保险公司进行协调，为参赛学员购买一份意外保险，减少财产损失，将风险转移给保险公司，也为学员安全提供一定的保障。在比赛前，要对相关管理人员进行一定的培训，提高其风险认知能力与防范意识。组织各参赛队的负责人进行安全知识的培训，组织管理部门要加强与上级的沟通，让学生或管理者提高其风险安全认识能力。四是加强竞赛保障。为保证竞赛顺利进行，必要的保障是必不可少的，主要包括：（1）车辆保障参赛学员分布在不同的校区，而比赛地点仅在一个设施较为适合的校区进行。为了使得其它校区的学员能够较为便利的到达指定校区指定地点参赛，需要进行车辆保障。为此，需要竞赛组委会与学校后勤部门联系，制定车辆数量、车辆类型与登车时间、登车地点等具体规划，并向学校提出申请。（2）食品保障第53页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文竞赛过程持续2天，在此期间内，需要保障组织人员、参赛人员与裁判人员必要的饮食。组织方要统计有需求的人员数量，并安排特定人员落实此事，并且购买质量有保障的食品，预防因食品质量导致的事故。（3）广播设备在竞赛开展过程中，为便于交流以及应对突发情况，需要备有广播设备，用于通知参赛学员到场、发布语音通知与进行成绩公告等。这就需要在竞赛开始之前通过购买或租借的方式保证广播设备可用。（4）比赛用品比赛过程中需要特定的相关用品，例如号码布、口哨、别针等，需要在竞赛开始前准备完毕，避免出现数量不够或类型不匹配的情况。五是加强竞赛安全管理。在竞赛进行过程中，保证竞赛参与人的人身安全与身体健康是摆在竞赛组织方面前的头等大事。为此，从以下两个方面着手：（1）设立安全员制度为保证参赛学员安全，在各比赛场地均安排安全员。主要包括：游泳馆的救生员、其它比赛场地的安全员。用于实施监控、保障学员的人身安全。（2）组织救护人员在场比赛场地设有救护站和供水站，参赛学员和其他人员在比赛时遇到意外可到该地点寻求帮助。六是对学校的竞赛环境进行管理。对于军事技能竞赛，天气、环境等是影响竞技运动员成绩的重要因素，作为组织人员，要想完成一项高质量竞技比武，必须在能力范围内将造成威胁的可能性降到最低。主要包括：（1）天气因素降低风险即通过手段降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。以针对天气因素措施为例，组织者在确定各比赛项目举办日期时，将受天气影响较小的项目，如游泳比赛在室内进行，置于比赛整体赛程后期，且竞赛前密切关注天气状况，若遇到不利天气，调整赛程，或整体延迟、或将各单项次序进行调整，以达到减少不利天气状况对竞赛造成影响的目的。（2）场地因素在竞赛组织前，就要向场地的负责单位进行协调与沟通，预定竞赛日期的场地使用权，并且保证比赛场地在比赛期间能够顺利进行比赛。例如，游泳馆需要保持水质良好、障碍赛场地与田径跑道避免积水情况等。5.3.4军事体能三项竞赛的沟通管理在竞赛准备、开展与收尾过程中，面临各种不同的参与人员与干系人，也可第54页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文能会面临各种突发情况或难以预料的事情。因此，在该过程中，非常有必要进行有效的沟通。科学、合理的沟通可以进一步保证竞赛事务得到有效协调，明确各类人员的职责与责任，使得竞赛过程顺利进行，避免不必要的问题，为最终实现竞赛高效的组织与管理提供必要的保障。针对军事体能三项竞赛特点，从建立联络员制度、关键会议、管理信息系统等几个方面进行考虑。（1）联络员制度参赛的学员来自学校的各个学院，为此每个学院应由一人担任联络员，负责具体事宜的通知、协调，担负起组委会与参赛学员之间的纽带。（2）关键会议在竞赛中，需要召开多次或多种类型的会议，会议是竞赛组委会开展工作常用的手段。在会议中，组委会对竞赛中出现的情况以及各种需要解决的问题进行沟通与协调。所以，有效的关键会议对竞赛的顺利进行非常重要。举行关键会议应考虑其中的“关键”二字，关键会议的召开必须对竞赛过程的组织起很大作用的，而且还需要注重会议的效率和效果，不能会议举行后并没有解决问题，或没有达到预期的目的。这样就失去了举行关键会议的意义。事先准备好材料，对议程进行充分的准备。在竞赛的各个阶段至少召开中期与后期两次关键会议，并在竞赛进行过程中召开相关会议进行问题的总结与协调。（3）管理信息系统目前大型体育竞技比赛，一般采用管理信息系统（ManagementInformationSystem，MIS）。管理信息系统是由人、计算机以及其他外围设备等组成的、能进行信息收集、传递、存储、加工和使用的系统，它能够提供对竞赛组织与管理者游泳的信息。该类系统的应用越来越广泛，也经常在一些大型体育赛事发挥作用。根据学校实际情况，可研发、利用小型的信息系统。采用信息管理系统的两个便利方面是：保证公正，减少错误；信息发布，减少矛盾。在军事体能三项竞赛中，管理信息系统可以参与赛事的很多方面，为竞赛的成功组织与举行服务。例如，通过人员与成绩数据的输入，提供相关信息的检索、查询以及一定程度的统计分析；发布竞赛过程中的一些重要信息等。管理信息系统需要计算机硬件与网络设备以及一些软件的支持。组委会要根据自己的需要量身定制适合赛事本身的管理系统，从而达到预定的目的。5.4本章小结本章节主要以国防科技大学举办的军事体能三项比武竞赛为案例，分析了比赛中存在的问题，最后提出了解决这些问题的方法与对策。第55页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第六章结论与展望6.1本文工作总结世界范围的新军事变革正开展得如火如荼的当前，军事人才的培养是最关键的问题，而军校学员参与军事竞赛是提升军事素质的有效途径。本文利用项目管理理论，并基于国内外一些典型的军事竞赛，结合作者亲自参与组织的国防科技大学军事体能三项比武竞赛实例，针对比赛过程中反映出的军校学员军事竞赛特点和组织管理中存在问题，提出用项目管理的方法来组织和管理军事竞赛的具体措施，确保提高军事竞赛组织的有效性。本文的研究工作如下：第一、对军校学员军事竞赛中的相关理论基础进行了阐述。阐述时，首先对军事竞赛项目进行了简要的介绍，然后对其地位与作用进行了分析，最后对其管理内容与方法，项目管理的相关理论知识进行了研究。第二、对军校学员军事竞赛管理中存在的问题进行了分析。分析时应用问卷调查法对相关情况进行了调查，并对存在的问题进行了总结与分析。第三、提出了军校学员军事竞赛管理的对策与建议。针对分析得到的问题，从范围管理、风险管理、规程管理、沟通管理四个方面对军事竞赛中存在的问题进行管理，以达到解决其存在问题的目的。第四、以国防科技大学军事体能三项竞赛为案例，分析与验证了本文提出的理论与对策，以提高军校的军事竞赛成绩，同时也在一定程度上验证了本文的一些观点。本文的创新之点：基于项目管理思想研究军校学员军事竞赛管理方法，在实证调查和现存问题分析的基础上，初步提出了针对性强、具有操作性、科学性、实用性的军校学员军事竞赛管理方法，并对项目管理在军事领域的应用研究现状进行考察。本文对于军校学员军事项目竞赛实施有一定的参考价值和现实意义。6.2未来工作展望本文对军事体育竞赛项目中的管理问题进行了研究，从未来的情况来看，研究工作还需进一步深入，可以从以下两方面进行研究：（1）军校学员军事竞赛的控制问题。军事竞赛过程中，计划与控制是两个重要的组成部分，本文对军事竞赛中的计划与控制进行了一定的研究。但在控制过程中，随着未来信息技术的发展，控制过程可以借助现代信息技术，结合竞赛实际，进行一定的自动控制，以减少人为干扰因素。第56页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文（2）军校学员军事竞赛的领导能力问题。军校学员的领导能力是其任职的一个重要能力，其领导能力的培养需要通过一定的实践来进行训练。军事比赛是训练学员领导能力的一个重要方式，如何利用这一方式，训练与提高学员的领导能力是未来值得研究的一个课题。第57页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文致谢近三年多的MPA学习即将接近尾声了，这段时间的公共管理知识学习和论文的撰写，使我分析问题、解决问题的能力有了较大的提高，应该说这篇论文凝聚了许多人的心血，在此表示衷心的感谢！首先要感谢的是我的导师孙权教授。回想这些日子的工作学习生活，导师给了我许多的帮助和教诲。孙权导师学识渊博，治学严谨，思维敏锐，让我在学业上受益匪浅。在此谨向孙老师表达我最衷心的感谢和最诚挚的敬意！还要感谢所有参加MPA组织和教学的老师，是他们的传道授业解惑使我增长了学识，奠定了论文研究的理论基础。感谢为论文研究提供基础与借鉴的参考文献的作者们，是他们的深入研究为论文的顺利完成提供了帮助。感谢在论文研究过程中给我提供支持、帮助和鼓励的领导和同事们，他们给我提供了便利的研究条件和有益的指导，在此向他们表示诚挚的谢意！最后感谢我的家人，在学习和生活上鼓励我、支持我，使我能够把更多时间和精力投入到学习与工作中，顺利完成论文的写作任务。第58页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文参考文献[1]任亮.学历教育合训学员综合素质培养问题分析及对策研究[S].国防科技大学公共管理硕士学位论文,2010[2]LeachilpCriticalChainProjectManagement[M].London,UK:ArtechHouseEffectiveProjectManagementLibrary,2005[3]AyyubB.M.,A.Halder.ProjectSchedulingusingFuzzySetConcepts[J].JournaloftheConstructionEngineeringandManagement.Vol.110,No.2,1984:189-204[4]孙毅.军事竞技体育大队竞赛项目管理研究[S].国防科技大学公共管理硕士学位论文,2006[5]侯丰伟.基于灰色理论的化工项目设备采购评标研究[S].重庆大学硕士学位论文,2010[6]朱春玲.中交一航局第二工程公司太中银铁路工程项目施工过程管理效能研究[S].中国海洋大学硕士学位论文,2009[7]李红.项目管理在骨干校建设中的作用[J].教育与职业,Vol.18,2013:170-172[8]刘月轩.项目管理在大学生挑战杯竞赛中的应用[J].北华航天工业学院学报,Vol.23,No.2,2013:53-55[9]李昕鹏.项目管理法在建筑工程管理中的应用[J].施工技术,Vol.40,2011:291-293[10]高新宇,李祥艳.项目管理在高校财务管理中的应用[J].会计之友,Vol.3,2013:96-98[11]滕杰.项目管理方法在高校非学历继续教育活动中的应用[J].继续教育研究,Vol.11,2012:20-22[12]MingLi.SportsintheGlobalVillage:AComparativeStudyofIntercollegiateAthleticsinChinaandtheUnitedStates[M].Morgantown,WestVirginia,1994[13]吕晶晶.河北省少数民族传统体育项目脱落运动开展现状与对策研究[S].河北师范大学硕士学位论文,2011[14]GuyLewis,HerbAppenzeller.SuccessfulSportManagement[M].theMiehieCompanyLawPublishers,1985[15]李江.基于生态学的技术与体育活动相互作用规律研究[S].北京工业大学硕士学位论文,2010第59页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文[16]金玉,翟恒嘉.中美两国大学校级田径竞赛管理比较研究[J].体育与科学,Vol.34,No.5,2013:14-21[17]凌平.中美高校大学生体育运动竞赛管理体制的比较[J].体育与科学,Vol.22,No.3,2001:5-7[18]朱凤军,史为临,顾建平.体育发达国家学生体育竞赛管理体制及其相关问题研究[J].成都体育学院学报,Vol.32,No.5,2006:110-114[19]朱洪军.我国大型体育赛事竞赛组织管理技术规范框架体系研究[J].体育科学,Vol.33,No.6,2013:45-51[20]刘建和.关于运动竞赛的系统研究[J].成都体育学院学报,Vol.23,No.4,1997:11-16[21]张艳博,赵英娜.服务于高校创新性人才培养的学科竞赛管理体系研究[J].中国电力教育,Vol.31,2012:19-20[22]张泳.对大学生程序设计竞赛管理和组织的时间与思考[J].计算机教育,Vol.10,2007:47-49[23]张艳博,赵英娜.服务于高校创新性人才培养的学科竞赛管理体系研究[J].中国电力教育,Vol.31,2012:19-20[24]李娟,刘洁.高校学科竞赛管理和运作模式的探讨[J].教育与职业,Vol.5,2012:148-150[25]蒋西明,陈世平,李慈,徐云.加强学科竞赛管理，提高人才培养质量[J].实验技术与管理,Vol.29,No.11,2012:22-25[26]曾庆裕.军事领域中项目管理实验应用与思考[J].中国新技术新产品,No.24,2010:221-222[27]万玉强.预备役部队快速动员演习项目管理研究[S].国防科技大学硕士学位论文,2008[28]万龙.金门登陆作战项目管理败因分析[J].军事历史研究,Vol.4,2008:78-87[29]李毓辉.基于项目管理的集团军军事训练管理模式研究[S].国防科技大学硕士学位论文,2009[30]毕明光,黄应清.军事装备研发中的项目管理“三控制”[J].国防科技,Vol.6,2006:73-77[31]韩成哲,冯剑尘,陈峰.军事装备实验项目管理基本内涵研究[J].项目管理技术,Vol.7,No.6,2009:43-48第60页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文[32]李松.军事装备研究所科研项目管理工作程序的设计[J].安徽电子职业技术学院学报,Vol.6,No.29,2007:102-104[33]崔小宁,胡华安.刘辉.项目管理方法在军事采办进度和成本控制中的应用[J].军事经济研究,Vol.6,2005:42-45[34]徐袭,杨志红,鄢圣茂.军事科研项目中软件项目管理方法研究[J].信息技术,Vol.11,2002:36-39[35]HaroldKerzner.ProjectManagement:ASystemsApproachtoPlanning,Scheduling,andControlling[M].Wiley,2009[36]田刚.大型体育赛事项目管理研究[S].南京理工大学硕士学位论文,2008[37]JasonWestland.TheProjectManagementLiftCycle:ACompleteStep-by-stepforInitiating,Planning,Executing,&ClosingaProjectSuccessfully[M].KoganPageLtd,2007[38]王春颖.项目管理[M].北京:商务印书馆,2009第61页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文作者在学期间取得的学术成果[1]钟国才.浅谈军队基层领导艺术[C].信息系统与管理学院2012管理科学学术研讨会论文集.长沙,2012.10第62页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文附录军事竞赛管理调查问卷您好！这是一份关于军事竞赛的调查问卷，旨在通过调查，了解大家对于军事竞赛的认识和意见。我们将会对您填的内容完全保密，请您放心作答。感谢您的合作。1、您是军事竞赛的？A组织人员B参与者C观众D其他2、您参加军事竞赛吗？A经常B有时C偶尔D从不3、您参与过军事竞赛组织活动吗？A经常B有时C偶尔D从不4、您认为军事竞赛有意义吗？A很有意义B有意义C有一点D没有5、您认为军事竞赛对军事体能的提高A作用很大B有作用C没有作用D有反作用6、您认为军事竞赛对军事技能的提高A作用很大B有作用C没有作用D有反作用7、您认为我国军事竞赛和国外相比A有很大差距B有很大优势C差不多D其他8、您觉得现阶段组织的军事竞赛A很有意义B有意义C有一点意义D没有意义9、您认为现在军事竞赛的效率A很高B高C低D很低10、您认为现在军事竞赛组织的科学化水平A很高B高C低D很低11、您认为军事竞赛应该由谁组织A军事教员B学员C共同组织D其他12、您认为军事竞赛组织中最重要的是A流程顺畅B安全顺利C严谨有序D以上都是13、您认为对军事竞赛影响较大的是A天气因素B场地因素C器材因素D管理因素E其它14、在天气因素中，您觉得对竞赛有影响的因素是（可多选）：A下雨B下雪或结冰C其它恶劣的自然环境15、在场地因素中，您觉得对竞赛有影响的因素是（可多选）：第63页万方数据 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文A场地设置不规范B场地内有杂草或是其它不利于运动的物品C场地条件较差，路面不平D其它16在器材因素中，您觉得对竞赛有影响的因素是（可多选）：A障碍场老化B比赛器材发生故障C器材缺乏正常的维护与保养17您觉得在竞赛活动管理方面，对竞赛有影响的因素是（可多选）：A组织者责任心不强B不能及时发现竞赛活动中的异常情况C上级处理危机不及时D沟通渠道不畅E其它18、您觉得在竞赛中会造成事故发生的因素是（可多选）：A自我保护意识不强B安全意识淡薄C其它19、您认为现在的军事竞赛项目设置存在什么问题？20、您认为现在的军事竞赛组织方法存在什么问题？21、您认为军事竞赛改革创新应该往哪方面发展？22、您认为军事竞赛有哪些好处？23、谈谈您对军事竞赛组织应用管理学的看法？第64页万方数据