从管理到经营--构建学校经营理论的探索

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1、万方数据教育与经济2004年第4期从管理到经营——构建学校经营理论的探索张学敏，潘燕(西南师范大学教育科学学院，重庆400715)摘要：学校在市场经济条件下出现了经营行为，但由于缺乏科学理论和新的学校管理学科理论指导，这不仅让学校管理者感到困惑，同时也对理论研究提出了挑战。研究学校经营问题，重构学校管理理论，引导学校从传统行政管理向适应市场经济发展的学校经营转变，是现代教育管理学发展研究之急需。学校经营理论应研究学校经营的概念界定、学校经营的可行性和前提条件，揭示学校经营理论架构等基本问题。关键词：学校管理；学校

2、经营；学校经营理论中图分类号：F08；G40—054文献标识码：A文章编号：1003—4870(2004)04—0018—05FromAdministrationtoBusiness：ResearchontheConstructionofSchoolBusinessTheory2HANGXue-mln．PANYah(SchoolofEducation，South—zuestNormalUniversity，Chongqing400715，CA伽口)Abstract：Duetolackoftheguidanceof

3、scientifictheoryortheoryconcerningtheschooladmimstration，thebusinessconductwithintheschoolunderthemarketeconomynotonlybewildertheschooladministratorsbutalsochallengethetheoreticalresearch．Whatthemodemeducationaladministrationbadlywantsarereseal-chintotheschoo

4、lbusiness。theconstructionofschoolbusinesstheoryandthetransformationoftheoryfromthetraditionaladministrationtotheschoolbusinessforthedevelopmentofthemarketeconomy．Therefore，theschoolbusinesstheoryshouldfocusontheddinition，feasibilityandpreconditionsofschoolbus

5、inesstorevealsuchbasicproblemsasthetheoreticalsyStemoftheschoolbusi—neSS．Keywords：schooladministration；schoolbusiness；schoolbusinesstheory社会经济转型导致学校管理过程出现经营行为。然而，学校可否经营?如何经营?用什么理论指导学校经营?已有的学校管理学及其整个教育管理理论体系尚无现成答案。对此，学校管理者有的一片茫然，有的“摸着石头过河”；而理论研究者要么“视而不见”，要么在研究

6、中“执其一端”、形于表面。这其中无疑隐含着学校管理实践正在经历一场变革的困惑，学校管理理论亦在酝酿着一种新的突破。“从管理到经营”的理性转变，或许是重构我国学校管理理论，引导学校从传统行政管理模式向适应市场经济发展的学校经营模式转变，而需要正视和研究之根本。一、学校经营：现状与问题市场经济体制改革的深入和加入WTO后国内教育市场逐步对外开放，政府、社会、民间组织和个收稿日期：2004—11—05作者简介：张学敏，西南师范大学教育科学学院副教授，教育学博士，硕士生导师，从事教育学和教育经济与管理的研究；潘燕，西南师

7、范大学教育科学学院2002级教育经济与管理专业研究生。18万方数据人多种力量参与办学，办学主体呈现多元化，学校管理也因此经历着深刻变化。越来越多的市场因素介入学校管理领域，促进了学校与市场的联系，学校管理的较多环节开始出现经营行为。早在1993年，福建仰恩大学就开始实行“董事会领导下的校长负责制”，将学校推向了市场。浙江台州市椒江区从1997年开始由“书生教育实业公司”和“书生中学”组成一个双法人结构运作模式，进行“教育股份制”探索。[11由西安外事学院与西安博迪学校合并而成的七方教育集团，目前已形成了融小学、中

8、学、大学，直到大学后继续教育为一体的完整的教育链。[21而湖北监利县的义务教育改革，提出了“教育服务市场化”的口号，将原来是事业单位的学校演变成为一个提供教育服务的市场主体。[3]此外，北京师范大学珠海校区国际教育学院在国内首创教育经营系(Dep—artmentofEducationManagement)，专门培养从事学校经营的教育职业经理人，这表明为适应学校经营的要求所