县乡公务员绩效考核指标体系优化研究

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1、学校代码10530学号200903010492分类号D035密级硕士学位论文县乡公务员绩效考核指标体系优化研究学位申请人肖献指导教师盛明科副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二○一二年五月ResearchonOptimizationofIndexSysteminCountyandTownshipCivilServicePerformanceAssessmentCandidateXiaoXianSupervisorAssoProf.ShengMingkeCollegePublicM

2、anagementCollegeProgramAdministrationSpecializationTheoryandPracticeofAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateMay,2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个

3、人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要县乡公务员绩效考核是现代基层政府人力资源管理的重要环节，

4、是选拔优秀管理人才、加强公务员队伍建设的有效途径，是激发公务员工作积极性、活跃基层政府气氛的重要手段，是建设廉洁、高效、责任、服务政府的有力保障。县乡公务员作为基层政府部门面向其管辖区域内的公众提供公共服务的工作人员，是推动城乡经济发展的直接主体，是凝聚人心、汇集力量的纽带，也是贯彻落实国家各项方针政策的关键。其施政能力和绩效水平决定其能否高质高效为人民服务，制约着基层政府的整体绩效水平，影响政府的社会形象。因此，在新形势下，对县乡公务员的绩效考核备受各地政府的关注。为了实现县乡公务员绩效考核的科学化、规范化、

5、客观化，促进绩效考核的有效实施与长远发展，优化其绩效考核指标体系具有重要的理论意义和现实价值。综观国内外政府绩效考核的具体实践，基层政府公务员的绩效考核取得了一定的实效，但仍存在许多现实问题。尤其是考核指标体系方面。其中指标设计笼统、绩效考核指标体系不客观、考核指标的权重设置不合理，使得考核结果产生偏差或失效，从而导致无法对公务员进行公正、客观的评价，起不到公务员绩效考核的激励作用。可见，一套科学、合理、有效的县乡公务员绩效考核指标体系对政府管理工作来说十分重要。本文立足于我国基层政府绩效考核实际，通过阐述政府

6、绩效考核相关理论和研究英、美、日等发达国家的公务员绩效考核指标体系的设计，在对我国一些基层单位及其公务员进行相关调查的基础上，指出我国县乡公务员绩效考核指标体系和方法体系中存在的问题，并对产生这些问题的原因进行深入分析，最后提出相应的指标体系优化建议。本文认为，在实际工作中，基层政府应当不断的摸索和大胆进行改革，树立科学的绩效考核观，采用多样灵活的绩效考核方法细化、量化县乡公务员绩效考核指标，坚持定量与定性分析相结合的方法，完善考核流程，避免考核的极端化。力求落实领导责任制与扩大考核民主相结合，将上级和主管部门

7、主导与党内外干部群众的参与相结合，让考核内容更科学、程序更规范、方法更得当，强化考核结果运用，建立具有我国特色的县乡基层公务员考核指标体系。关键词：县乡政府；公务员；考核指标；指标体系IAbstractCountyandtownshipcivilserviceisthemostgrass-rootscivilservants,isthecohesionofthepeople,thebondofbringingstrengthtogether,butalsothekeyoftheimplementationofn

8、ationalpolicies.Becauseofperformanceevaluationindicatorandresponsibilitytargetofcountyandtownshipgovernmentisdifferentwithprovincialandmunicipalauthorities,sothecivilserviceperformanceevaluation