浅析国有资产保值增值考核评价存在的问题及思路

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1、浅析国有资产保值增值考核评价存在的问题及思路【摘要】自我国改革开放以来，国家的经济、文化等多个领域都得到了空前的进步，国有资产在这一过程中发挥了十分重要的作用。兵团的经济建设作为国家经济建设的一个重要组成部分，其中的国有资产管理问题也备受关注。对兵团的国有资产增值与保值的考核评价关系到兵团经济建设的成效，因此需要着重进行研究。本文的研究中将针对兵团经济建设中国有资产经营公司的国有资产保值增值相关的考核评价问题进行分析，并针对这些问题提出相应的解决思路，以期能够更好地深化兵团国有企业改革的进程。【关键词】国有资产增值保值考核评价问题一、国有资产保值增值考核

2、评价存在的问题在对当前兵团企业国有资产增值与保值的考核现状进行分析之后能够发现如下一些问题：（一）资产计量、统计数据不完备从当前的情况看出，不论是管理层还是技术层方面，都存在一定的改进空间，对于很多计量型和数据型的国有资产，还不能够完全、准确的进行统计，使得兵团企业国有资产的总量并不准确，即便有一些数据能够查询，也不能够做到完全的统一和准确，各类统计之间的差距较大、口径不一、含义也不尽相同。一直以来，兵团企业领导在对资产进行管理时总是重视资产总量的增长，对资产的进一步管理比较缺乏，资产利用率有待提高。（二）资产保值增值考核评价形式单一长期以来，兵团企业内

3、部在对国有资产的增值与保值方面的考核主要是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益同考核期初所有者权益的比率。这样的计算方法有一定的科学性，能够体现出兵团企业的经营业绩，但是对整个兵团企业经济的实际运营情况监控比较薄弱，当受到政治层、经济层或管理层方面的因素影响时，资产总量的考核难以进行。对资产的保值与增值问题考核不能单纯的停留在资产总量上，还需要将各类其他因素加以考虑，将所有影响期末净资产总额的问题加以分析，从而减少通货膨胀及资本成本等因素对兵团企业资产增值与保值的影响。（三）营运管理中激励与约束机制不完善在我国，包括兵团企业等在内的所有国有企业都有一

4、个共同的特点，就是存在“大锅饭”的现象。这一现象对国有资产的保值与增值问题有着严重的影响，实际运作中以因为考核缺乏实质性的操作往往无法将效果落到实处。一方面，兵团企业经营者往往是由国家相关部门指派的，其经营业绩与其的薪资水平往往不存在联系，而员工的收入往往也不会受到企业效益的太多影响，因此在员工及领导的积极性方面存在不足。另一方面，企业领导和经营者在对员工进行考核时，未将国有资产的增值与保值放到合适的权重高度上来，一般只当做一个次要因素进行考虑，这样的做法不利于兵团企业国有资产增值与保值考核工作的深入开展和发展。二、国有资产保值增值考核评价的改进为了进一

5、步促进兵团企业国有资产增值与保值考核和评价工作的开展，可以从以下四个方面进行努力：（一）完善制度，履行职责，排查家底兵团企业国有资产是自新中国成立以来的很大部分社会资源的累计，是我国经济发展的重要保障，其增值与保值工作直接影响到兵团企业经济的发展和国家经济的进步。现如今，对兵团企业国有资产的排查、统计和计量工作有着十分的必要性和紧迫性，相关部门要加强审计工作和监督力度，充分了解兵团企业的运营情况，不仅要独立自主的履行审计监督管理职权，更要客观量化的对兵团企业领导者提出国有资产保值与增值管理职责的基本依据，促使其加强内部管理，充分发挥应有的作用。通过对兵团

6、企业整体“家底”的排查来建立统一的数据信息库，全面了解兵团企业资产结构和资产现状，让国有资产的增值与保值过程有序进行，形成良性循环。（二）基于EVA的国有资产保值增值计量方法采用最新的EVA资产计量方法对国有资产的保值与增值问题进行考核，切实考虑原计量方法中忽略的和无法考虑的影响兵团企业国有资产考量的各方面因素，充分考虑权益资产本成本，准确地反映兵团企业经济建设成效，引入适当的激励机制促进兵团企业国有资产发展。（三）充分考虑通货膨胀因素通货膨胀的问题对国有资产增值与保值影响严重，通货膨胀依照原值提取的折旧不能实现足额补偿，实际上破坏了兵团企业资产保值增值

7、的基础，因此，采取有效措施防范通货膨胀对企业资本的侵蚀，是当前经济的一个重要研究方向。为了进一步保证国有资产的增值，要对通货膨胀环境中的差额进行补偿，要制定相关的折旧政策，让兵团企业合理确定并重置成本，以固定各期的折旧费用，准确计算当期成本。（四）加强对企业经营者的激励与约束随着兵团企业资产改革步伐的不断推进，为了更好地防止国有资产的流失和贬值，应当切实关注国有资产管理的核心内容，通过有效的激励与约束机制来规范企业内部的操作者行为，防止经营权侵犯所有权，提升经营效率和国有资产收益，建立合理的激励机制，将经营者的酬劳与兵团企业的整体绩效相联系，打破原有的固

8、定薪资体制，摒弃不利于兵团企业国有资产增值与保值的管理内容，杜绝人为原因造成的资