浅析经营性事业单位国有资产保值增值存在的问题与对策

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5、国家是事业单位的完全出资人，事业单位的资产就是国有资产帅佳良 （江西省国土资源勘测规划院 江西 南昌330002）中图分类号：F123.7 文献标识码：A       经营性事业单位国有资产保值增值是考察经营性事业单位国有资产运行状况的重要依据，是考核单位主要领导工作业绩的重要指标之一，同时也是事业单位的一项重要工作任务。如何科学合理地制定和正确计算经营性事业单位国有资产保值增值考核指标，对于事业单位做好保值增值工作非常重要。现行经营性事业单位国有资产保值增值考核办法的基本思路，体现了保值增值的理念，但在具体实施过程中还存在一些不足

6、，需要加以改进。       一、现有经营性事业单位国有资产管理中存在的问题       (一)缺乏健全的管理体制和规章制度       在计划经济体制下，国家是事业单位的完全出资人，事业单位的资产就是国有资产。用国家的钱办国家应该办的事，要办事，就得向国家申请要钱、要物，至于产权的归属、如何管理则无人过问，长期以来形成了只注重需求而忽视管理的局面，人们对事业单位国有资产在事业单位发展中的地位、作用及管理的重要性认识不足。由于对事业单位国有资产管理的重要性认识不足，加之事业单位人员编制紧张，一般性单位都没有国有资产管理的专门机构，或

7、多部门管理，或由使用者负责管理；有资产管理的规章制度不健全，责任不明确。由于事业单位国有资产的分散管理，责任主体不明确，使用者大多是重使用而轻管理，使已有的国有资产管理规章制度难以得到真正落实，管理工作表面化。       (二)管理机构设置不规范       在宏观管理层面上，有些地区事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些地区则是国资部门；与此同时，部分地方省、市(地)、县三级之间的经营性事业单位国有资产宏观管理部门也存在类似问题。这种不平等的机构设置不利于资产宏观管理。在微观管理方面，在省级，大部门省级设有省机关事务管

8、理局，负责省级行政机关的部分经营性事业单位国有资产管理；在省级以下，许多地方没有事务管理局，特别在县级，绝大部分都没有设机关事务管理机构。另外，一些机关事务管理局本身能管理行政单位国有资产，而大量的事业单位、社会团体等的经营性国有资产