我国国有资产保值增值中存在的问题及对策研究

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1、我国国有资产保值增值中存在的问题及对策研究2004101总第285期商业研究COMMERCIALRESEARCH立章编号1001-148x(2004)01-ω69-02我国国有资产保值增值中存在的问题及对策研究徐建中，卒琳(哈尔滨工程大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150001)摘要:随矗企业改革和甜构调挂进一步深入.fi.国田有肾产管理中存在的一些问题目jLi草，在命i厅了当前固有青卢管理中4守在-些问籍的基础上.叶如何lt剧有青产保值增值提出了相应的对革.关键诩国有青产.保值崎恤;对革中圄分羹号:F205文醺标识码AProblemsinNatlonalA

2、ssetsKeepingValueandAddingVlIlueandCountermeasureResearchXUJian-zhong.BILin(11川iWle0/EcoJJom??(’.vulJdM(UJagemelll.HarhlEllRilleeritlgUlliversìl)~H(JI制IJ150001.Cil??lU)Abstracl:Withenterpri因而fonnandsfructure.adjustmentdeepening.someprobJemsinmnionalnssetsmanagcmenlhaveb盹omemoreond

3、moreobvious.Onbnsisof.nalyzingsomeprobJemsinnational臼selsman.gemenl.1prese刷.thispaperh.spUI自orwardcorr国pondingcounlenneasuresthatarchowtomakenalionalas田tsk回pvalde.ndaddvalue.Keywords:nalional阻sets;keepvalueandaddvaJue;countermeasure迸入新监纪以来.在深化国有企业改革、推进经{三)固有资产管理概念上的广泛性和实版上的济结构调整的过

4、程中.如何确保固有资产保值增值.狭义性，导致资产流动中缺乏有放管理监督，使国有防止国有资产流失，是建立现代企业制度的重要内容.资产严重流失也是当前面临的一个现实问题.从概念上讲，固有资产管理应包拍国何企业的生现行的固有资产管理中存在的问踵产耍，居以及国有的自然资源，但长期以来在实际管理(一)固有资产产权表面上的清晰性和实质上的中只局限于固有企业的结营性资产，而P..}I;它的周模糊性，敖使固有资产营运效率低下有资产并未得到充分的重视开发和利用.导教，也长期以来，有一点是十分明确、并得到一致公认数量可观的国有资产披排除在管理之外，低刷!4:fA'的

5、国有资产归国家所有，固有资产产钗的最终所有偿占用状态，甚至严重流失，近年束，叫哗地方忽视主体是因京.但是从实际运行来看，却峡之一个能行固有森林的管理，导致随意侵占国有森林资产的现象使固有资萨管理职能的部门来具体示扭所有者的主撞击毫不止.大量的林地林木流失，列入国家蓝点保护体.从而布放地对固有资产的运蕾i草行合理配置.如范围的野生动物被非法捕杀.严重侵犯了阻京权且是.此大.llì模的固有资产分散在各地区.各部门、各企业据统计.近十年来林地平均每年减少~50辛万公同营运.谁都可以对这些资产拥有所有仪.而一旦发生相当于每年新造林地而权的一半左右.另外，国有资资产

6、沓i孟损失，谁都不愿意负责任.这样就导致固有产管理概念在实版上的狭义性，造成国有资产ff.J.????:流资产的产权关系长期处于抽象上的清晰和具体上的模动中缺乏有效的管理和监督，并产生了一系列的目11作糊之中.用.主要表现沟。一是资产转讪收住的。」刷刷lí}自己1;{二)固有资产管理形式上的统一性和实质上的明确，影响企业资产的流动，又造成流动中的资产流分割性.导数资产流动严重梗阻失.如把国有资产转成集体所有.预算内转为预算外我国固街资产管理在形式上由政府按各地区.各等;二是对长期不需用、未使用和封存的资产缺乏严部门、各产业发展的需要进行统一的配置.然后再由

7、格管理，报废处理比较突出;三是流动中的资产评估各个国营企业选行营运.这种管理榄式在特定的历史缺乏科学性和公正性.往往为了各自局部利益来逃行条件下曾起过一定的作用，但它的副作用也H益明显资产评估，特别是一些拟合资的企业.为了急于合资导数国布资产在各地区、各部门的分割和封闭，人们而低估中方资产的价值.使固有资产邂受侵蚀.只关心固有资产的拥有量.而对资产营运放益则无人二、国宿资产流失的原因过闷，无精评估考核.因而资产的分割怠漉愈烈，浪(一)责任不消.产权主体多兀化费和低放益也越发严重.江泽民同志在长春.上海企业改革座谈会上的i丹收稿日斟2003-03-20???

8、?????.70.商业研究2004101的中指出;固有资产属于国家