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分类号F270密级公开UDC专业学位硕士学位论文JN水务集团发展战略研究王耿专业学位名称工商管理硕士指导教师邱志强副教授论文答辩日期2014.05.24学位授予日期答辩委员会主席梁运文教授 广西大学学位论文原创性和使用授权声明本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，即：学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：□保密，在年解密后适用授权。□不保密。(请在以上相应方框内打“√”)论文作者签名：日期：指导教师签名：日期作者联系电话：13753190111电子邮箱：654766553@qq.com JN水务集团发展战略研究摘要随着我国污染问题日益严重，全国性的水资源越来越紧缺，水务产业在我国社会经济的战略地位和经济地位日益凸显，并己成为21世纪广受关注的产业。我国的城市水务市场，从1990年后逐步对外开放，水务行业的地域垄断逐步被打[1]26破，资本垄断也不再明显，外国资本、民间资本和民营资本在内的，当然还有国家资本，都竞相进入到水务行业的运营当中。那时起，我国水务市场将不再被垄断。在新的发展形势下，需要重新审视水务市场的竞争格局，水务企业都根据自身独特的特点，制定了相适宜本企业的发展战略，来促进企业的持续良性的发展。JN水务集团是国家大型企业，主要是从事城市水务的管理和运营，在改革的过程中积极探索发展思路，多方面的使企业往规模化和产业化的方向发展，此模式下也取得较多的阶段性战绩。但是，企业如何发展，最终形成企业的核心竞争力，企业才得以持续的发展，每个水务企业都面临着选择，JN水务也不例外。本文作者有丰富的水务企业管理经验，同时也有实践的经验，通过运用企业战略的相关管理理论、以及在本企业内部的研究成果，还有相关的SWOT和PEST战略分析工具，深入浅出地对JN水务集团内外部环境、内部能力等进行了分析，重新定义了水务集团的企业使命，制定了总体发展规划，还同时配合做出了阶段性发展战略目标。对于创新发展战略的具体实施，笔者有独到见解，完整构建JN水务集团系统的战略体系有着指导性意义，这就是：创新“子品牌运营”的新模式、构建完整的水务产业链、探索进入污水处理和中水回用业务等新的运营业务、还要适时地发展异地水务业务的经营模式，加强企业文化的建设等措施。这样一来，公司的战略定位和战略规划逐步实现。关键词：JN水务集团，城市供水，发展战略I STUDYONDEVELOPMENTSTRATEGYOFJNWATERGROUPABSTRACTWiththeincreasinglyseriouspollutionprobleminourcountry,moreandmorewaterresourcesnationwideshortage,waterindustryhasbecomeincreasinglyprominentstrategicpositioninChina'seconomicandsocialandeconomicstatus,andhasbecomeawidelyconcernedabouttheindustryintwenty-firstCentury.Ourcitywateraffairsmarket,after1990willgraduallyopenup,thewaterindustryregionalmonopolyisbeingbrokengradually,themonopolycapitalisnotobvious,foreigncapital,privatecapitalandprivatecapital,nationalcapital,ofcourse,toenterintothewaterindustryoperation.Sincethen,China'swatermarketwillnolongerbemonopoly.Inthenewdevelopmentsituation,needtore-examinethewatermarket,waterenterprisesaccordingtotheirownuniquecharacteristics,formulateappropriatedevelopmentstrategyoftheenterprise,topromoteenterprise'ssustainabledevelopment.JNwatergroupisalargestate-ownedenterprise,ismainlyengagedinthecitywatermanagementandoperation,andactivelyexplorethedevelopmenttrainofthoughtintheprocessofreform,manyaspectsoftheenterprisetothescaleanddirectionofindustrializationdevelopment,thismodehasmanystagesofrecord.However,howthedevelopmentofenterprises,andultimatelyformthecorecompetitivenessofenterprises,enterprisescanbesustainabledevelopment,eachwaterenterprisesarefacedwiththechoiceofwater,JNisnoexception.Inthispaper,theauthorhaswaterenterprisemanagementexperience,butalsohavepracticalexperience,throughtheuseofenterprisestrategyrelatedmanagementtheory,andtheenterpriseresearch,andtherelatedSWOTandPESTstrategicanalysistools,explainprofoundtheoriesinsimplelanguagetoexternaltotheJNwatergroupinternalenvironment,internalII capabilitieswereanalyzed,redefinitionthewatergroup'scorporatemission,makeoveralldevelopmentplanning,butalsomadethestrategicdevelopmentgoalswithstage.Forthespecificimplementationstrategyofinnovationanddevelopment,theauthorhaveuniqueinsights,hasaguidingsignificance,constructionofthestrategicsystemofJNwatergroupsystemcompletethisis:innovation"subbrandoperation"inthenewmodel,buildacompleteindustrialchainofwater,intoasewagetreatmentandwaterreuseandothernewbusiness,businessalsothetimelydevelopmentofremotewatersupplybusinessmanagementmode,strengthentheconstructionofenterprisecultureandothermeasures.Inthisway,thecompany'sstrategicpositioningandstrategicplanningtograduallyrealize.KEYWORDS:JNwatergroup;Citywatersupply;Developmentstrategy;III 目录摘要.....................................................................IABSTRACT.................................................................II第一章导论.............................................................11.1选题背景和意义....................................................11.2相关理论的论述....................................................21.2.1企业战略管理研究综述.........................................21.2.2水务运营企业发展战略的研究...................................41.3战略分析工具......................................................41.4论文研究思路和内容................................................51.4.1研究思路.....................................................51.4.2研究内容.....................................................6第二章JN水务集团外部环境分析...........................................72.1国内供水行业的发展现状............................................72.1.1国内供水行业发展概况.........................................72.1.2国内水务行业的发展趋势.......................................82.2JN水务集团外部环境分析...........................................92.2.1政治因素.....................................................92.2.2经济因素....................................................102.2.3社会因素....................................................102.2.4技术因素...................................................112.3JN水务集团的发展机会和面临的威胁................................112.3.1发展机会....................................................122.3.2面临的威胁..................................................12第三章JN水务集团的内部环境分析.........................................143.2JN水务集团的资源与能力分析.......................................153.2.1资源分析....................................................15IV 3.2.2能力分析....................................................163.3JN水务集团的优劣势分析...........................................193.3.1JN水务集团的优势...........................................193.3.2JN水务集团的劣势...........................................20第四章JN水务集团发展战略选择与战略制定..................................214.1愿景、使命的确定..................................................214.1.1JN水务集团的愿景...........................................214.1.2JN水务集团的使命...........................................214.2JN水务可供选择发展战略...........................................224.2.1水务集团战略矩阵分析........................................224.2.2可供选择战略................................................254.3JN水务集团总体发展战略定位.......................................264.3.1构建完整水务产业链战略.....................................274.3.2跨地区拓展战略..............................................274.3.3加强型发展战略..............................................28第五章JN水务集团战略实施的保障措施.....................................295.1JN水务集团的战略实施.............................................295.1.1阶段性战略目标及举措........................................295.1.2实施品牌战略................................................305.1.3尝试异地投资水务业务的经营发展模式..........................345.1.4探索进入污水处理和中水回用业务..............................34污水处理..........................................................34中水回用..........................................................365.2JN水务集团战略保障措施...........................................375.2.1组织结构保障................................................375.2.2水源保障....................................................385.2.3完善人才储备................................................395.2.4管理细化，服务标准化.......................................405.2.5加强企业文化建设，文化兴企.................................41V 5.2.6数字供水系统的建设.........................................42参考文献.................................................................44致谢....................................................................47攻读学位期间发表论文情况.................................................48VI 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究第一章导论1.1选题背景和意义无人不晓，水的重要性。水是一种有限资源，无可替代。我们国家，一直以来采用粗放型经济增长模式，满足投资的基本依赖和增加物质投入，由于人口众多，导致了我们的生存环境不断地在恶化。水资源也不可避免地遇到了资源短缺、污染严重等问题。在这种情况下，我们国家在不断的加强对水资源的保护，也在采用各种方式去宣传节约用水，增加国民的节水意识。这一切，都给城市水务的运营营造出前所未有的发展氛围，巨大的商机蕴藏在水务产业中。但是，由于长期以来，中国水务作为传统的自然垄断企业，一直存在着效率低下、机制落后、融资不畅等诸多弊端。因此，在我国深化体制的改革过程中，一些外资、民间资本的资本也纷纷的进入到城市水务的运营中来。这样一来，固有的水务企业就会感觉到竞争，也会产生巨大的压力。所以，我国本土水务企业如何面对新形势，利用城市水务市场大门打开的有利时机，强化本企业的优势，得以生存和发展，首先就要制定出适合企业的发展战略。在十八大召开之后的几年中，只有企业在市场中具备了竞争优势，才能站稳脚跟才能谈企业的发展。水务集团在大规模的发展过程，要进行资产重组，一体化的产业发展和多元化发展。在1936年，成立了自来水公司，也就是现在JN水务集团的前身。2006成立了JN水务集团后采取了的经营方针是“以水为本，多元化发展”的模式。集团打破了原有的单一经营模式，实行多元化经营的发展战略，近年来集团步入了快速成长的阶段。集团拥有2个自来水分公司，拥有整个济南市区的地下管网，日供水约为每天110万吨。静观日新月异的城市水务行业的发展态势，竞争加剧，就要对集团内外资源熟悉，进而整合，补充集团的竞争实力；现在国家提倡建立生态文明城市，城市水务企业也要配合社会大环境，找出新策略，既能实现集团的发展又能促进社会经济发展，并将两者有效地结合。城市水务是公用事业，企业在经营过程中实现了自身目标价值，也担负起更多的社会责任。而现在巨大的生存和发展压力，使JN水务集团只能做大做强，制定出适合本企业的发展战略，在城市水务市场竞争的博弈中获胜。本文的设计思路就是JN水务集团的发展战略，希望能正确分析现行城市水务行业的竞争格局，掌握JN水务集团的现有资源，运用集团化的发展模式，进而改变传统的1 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究城市水务企业的运营模式。同时，结合JN水务集团的现有运营情况，以崭新的运营模式、商业化运作进行企业经营，从而最终实现中国水务行业运营的一流品牌。本文对于战略研究的背景和意义就在这里显现，从而完成JN水务集团的发展战略。1.2相关理论的论述本文的重点，是研究JN水务集团的如何发展，研究工作过程的基础是企业战略管理、相关的城市水务产业研究理论。1.2.1企业战略管理研究综述（1）企业战略管理的定义企业战略管理，是现代企业管理的最高层次与首要任务,在企业的经营过程中起着指针的作用。企业战略是指企业的高层领导人在现代市场观念的指导下，为构建和维持持久的竞争优势，通过对外部环境和内部条件的全面估量和分析，从企业发展全局出发而作出的较长时期的总体性的谋划和行动纲领。企业战略，对于企业来说，必须熟悉内部资源，还要了解可挖掘潜力，随时根据市场环境的变化，为了能在同行竞争中取胜，需要选择合适的策略，了解可开发的领域，确定企业自身的核心竞争力。企业的发展，是长远性、全局性的问题，战略则为企业的发展定好了方向。企业的发展战略就是让本企业在竞争领域中选择定位，如何立于不败之地的问题。（2）国外对企业战略管理的研究1962年，美国人Alfred.D.chandier，提出了现代企业战略管理理论研究。在不断深入研究的过程后，又产生了各类学派。设计学派，代言人是哈佛教授的安得鲁斯，他们如此分类战略：即公司实力、市场机会、个人价值观及社会责任。他还认为，集团应在恰当时机重新对自己的资源进行有效配置，尽可能地发挥其效力，以此竞争优势。计划学派，由哈佛教授迈克尔•波特提出。他主张，研究企业的竞争优势就要对企业战略的管理进行研究，学派的思想对战略管理阶段具有重要意义。同时他认为，企业的价值大大超越成本，而竞争的优势则来自于为终端客户创造更多的利益。企业要在市场中的竞争获胜，就要进行成本的领先战略、差异化服务战略、目标集聚的战略。无论2 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究企业的利润取决于产品竞争战略的选择，应选择有市场，而且还吸引消费者，潜在的高利润的行业，也能巩固其竞争优势。资源、能力学派，缘于安索夫。企业战略是一种“现有资源和规划布局与外部环境的相互作用而考虑的操作模型，该模型表明，提出的目标是“组织如何实现企业的强调”组织的相互作用，环境和战略之间相得益彰。企业的战略性行动就是在组织内部改变资源的有效配置方式和采取行动的方式，还要与周边环境相互作用。企业有何种核心能力，将导致公司采何种战略，企业战略的选择，必须考虑它的核心产品，拥有的能力，市场主导的层次结构，这样才能是企业不败，从而占领整个运营市场。他们也认为，具备核心竞争力是企业发展的根本，需要满足以下的条件：一是为消费者提供外部的多方向、多层次市场潜在的渠道；第二是显著的贡献给最终产品的消费者：第三是竞争对手无法复制。上世纪九十年代，出现有关边缘竞争战略的理论。此理论认为，集团公司通过采取不同方式调整组织结构形式，并运用适合该组织结构的战略组织公司发展。一个公司必须具有根据时间变化、市场变化选择的发展战略随之变化的应变能力。此战略主旨是想来应对变化叵测的市场，需要打造本企业的竞争优势。（3）对企业战略管理的国内研究国外学者在创新探索战略管理理论，国内学者也根据现有的市场经济特点，结合企业自身进行深入地理论研究，也获得了不少研究成果。研究的重心是企业的核心竞争力，同时还有柔性战略。吴敬琏认为核心竞争力，是企业的竞争优势，需要有机融合资产、生产技能、运作机制。管益忻也曾发表文章称，企业的竞争力是一个企业的核心价值观为主导，核心竞争力的资源是知识，技能，价值观，也是机体三融合之间的信息交互，首先必须正确运用所学知识，技能，资源的有效整合。企业的核心竞争力可以涵盖预测在市场的竞争能力，预测本企业的产品研发能力、整合企业的资源能力、产品面向市场的营销能力，还有管理者的市场洞察力、决策能力；除此之外还应具有创新营造企业文化氛围。企业的核心竞争力，只是科技发展和市场运作是不够的，亦需要等一系列的市场预测，需要新技术的发展，为用户生产新的产品，还包括产品市场推广、产品的售后服务和其他方面的能力一起设置，而核心能力体系的动0力应该是统一又互补的。3 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究而对于研究的柔性战略，研究者说，目前中国正处于经济转轨过程，国家出台的经济政策适应市场变化，技术进步的转型经济的协调并行，生产要素的市场化程度加深，企业也在试图维系和政府的微妙关系。形式的传统策略，已经不能适应当前复杂多变的竞争环境，战略管理失去效用。学者李焕萍多次提升了柔性战略理论。刘益，也根据不同企业的各自特点，在新的时代背景下，再次深入的研究柔性战略，实施柔性理论和完善应用系统制度。在企业正确运用柔性战略的时候，首先要将战略转换为战略管理的综合考虑，包括：对本企业的组织特征是否适合可供选择的竞争环境；在选择战略方案的时候，逐级优先选择重点。企业应多选择以机会为导向的发展战略方案，而不单单针对某一特定产业，这样就会缩小制定发展战略的宽度；具有检测形成战略选择方案的实施速度的判定能力。1.2.2水务运营企业发展战略的研究笔者参阅文献若干，具有代表性的相关研究主要有：水务企业的竞争战略。雍晓蕾曾根据国家相关政策的调整，研究了成都市城市供水行业的一般趋势，分析成都水务的竞争格局。他对成都市自来水公司的外部环境和内部条件，进行了综合分析，得出的结论是公司若发展：第一，做大做强本土水务；第二、创新定位服务体系，与客户群建立良好的关系；第三，应采用多元化的发展战略；第四，随时调整变化制定的战略措施，以保证战略的有效实施。从所阅读的文献不难看出，我们的经济发展日新月异，社会对城市水务运营在内的公用事业的关注度也在提高，城市水务行业将在专家的见一下不断改进措施，趋向好的形势发展。然而，各企业具备的资源能力不同，需要深层次地挖掘本企业的资源优势，形成核心竞争力，力争在竞争中不被淘汰。1.3战略分析工具本文的研究过程中，主要采用了SWOT战略分析工具，来确定企业的竞争优势和劣势，机会和威胁。通过分析企业的外部环境和内部资源，了解企业的资源优势、劣势，了解企业的经营情况，面临的挑战和机遇，使之制定的战略能适应当前的竞争环境，维持企业的健康发展。4 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究劣势优势机会WOSO战略威胁WTST图1-1SWOT矩阵图采用SWOT分析方法，因为每个企业不同的竞争优势，在各自的优势和劣势分析链接时，应着眼于整个价值链，企业与竞争对手进行比较。企业也要考虑产品及价格有无市场，考虑终端服务体系是否完善。倘若一个企业要成功，在竞争格局中站稳脚跟，就需要在某一个方面或几个方面的具备优势。所以，首要的是企业必须有自己独特的竞争优势。值得注意的是，衡量公司或它的产品所存在的市场竞争是否激烈，仅仅凭借现有的用户是不够的，还要发展潜在用户，这就要求企业时刻为用户所想。用SWOT来分析，最主要的是评估公司的资源能力，优势，弱点，机会和威胁，最终得出以下结论：正确看待同行业内部竞争，分析企业内外部的资源，企业面临的市场大环境，集合自己企业的资源潜力。其次，挖掘企业的未知资源，得到潜在客户群体。1.4论文研究思路和内容1.4.1研究思路本文的研究思路是：战略管理基于知识型企业，加上引用内部的水务行业做研究，分析宏观经济环境下的市场竞争，研究现状和发展趋势，并利用SWOT分析方法，对集团内部的优势有效发挥极致，避免劣势，抓住市场环境下的企业的机遇等方面进行分析。在分析过程，明朗化JN水务集团的企业使命、经营范围，制定出JN水务集团的总体发展战略，以及运用人才战略、进行技术研发战略，还有以文兴企战略，最后根据各方面的战略提出了一系列保障措施。5 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究本文研究创新，一是摆脱陈旧传统的管理观念，重新审视企业运营，对生活环境的生态建设出发从而改善生活质量，促进城市供水企业的发展。二是用新思路去进行城市水务企业的运营，从传统的生产型供水企业转变成服务型企业，客户就是上帝，从而实现创立全国一流运营服务的品牌。1.4.2研究内容第一章，绪论。首先，研究背景，以清晰的思路，介绍了查阅的相关的理论研究，国内外学者的研究综述，以及与本文使用的研究内容和研究方法。第二章，对JN水务集团的外部环境进行分析，包括城市水务行业的发展概况和发展趋势，以及企业环境的相关PEST分析。第三章，从JN水务集团的内部环境分析，资源与能力分析，解读JN水务集团的发展机会、优势劣势及面临的威胁。第四章，针对JN水务集团发展战略选择与战略制定，分别有短期，中期和远期的发展战略第五章，JN水务集团战略实施保障措施。根据前面的分析，提出JN水务集团战略实施的各项保障措施。6 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究第二章JN水务集团外部环境分析外部环境，对企业发展影响很大。首先，某一产业(行业)环境中的企业，产业环境会影响企业的生产经营。外部环境有微观环境和宏观环境。宏观外部环境要通过政治、法律方面，经济、社会环境，以及技术层面因素。2.1国内供水行业的发展现状水是一种经济物品，是城市供水企业给用户提供的产品，同时水是维系社会发展的必需品。供水企业划归为公用事业，理所当然的是一种公共物品，城市供水的企业大都是资产雄厚，投资回报也相对稳定，适合本土经营。2.1.1国内供水行业发展概况1882年，在上海有了第一家水厂。到了解放初期，国内的供水企业也不多，日供水能力低，刚刚超过二百万立方米，全国给水管道建成的也只有6600公里。1960年之前，我国基本采用居民无偿用水，福利性特征得到极致的体现。到了1980年，传统的免费用水淡出市场，逐渐地为用户安装水表。改革开放后，随着经济的快速发展，老旧的城市供水设施已不能满足日益扩大的城市需求，限制了供水企业的规模发展。国家的各级政府，都在着力地解决水资源短缺的问题，政府逐步加大对城市基础设施建设，供水设施在城市地区的建设取得了很大进展。在1994年国务院曾经颁布《城市供水条例》对供水价格进行相关规定，1998年国家又出台《城市供水价格管理办法》进一步对供水价格进行规范，这为供水企业的健康发展提供了制度支持和保证。同时加大推广城市水务管理体制的改革，有效利用资源，保护以及提高资源的有效利用范围和水平。水务行业运营过程中，陈旧的管理体制正在被打破。中国的地方政府正在尝试多品种的供水行业，包括特许经营制度的相关改革。近年来，济南市根据城市水务“有序竞争”运营，对市区内的水资源进行整合，统筹安排。由政府统筹安排，由该地区的水务龙头企业，依照城市和农村供水资源建设总体规划的7 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究发展，城市和农村供水统一规划，使城市和农村供水是一致的，在价格方面，服务质量方面均保持一致，打破行政界限，将城市和农村水资源开发的有效整合。今天，国内政治经济形势和谐、共同发展，中国政府对城市水务改革的态度是肯定的，引导城市水务运营，健康快速地发展。2.1.2国内水务行业的发展趋势宏观的经济环境决定了城市水务运营的企业的快速发展。各地的企业都在加大资金量，用于老旧网管的升级改造，生产合格饮用水，提高为用户服务的质量。水务市场深化改革，政府也在加大监管力度。所以这个行业，发展趋势向好，市场前景良好。近年来，积极推进公用事业改革，先后出台了一系列优惠政策，改善中国城市水务的运营形势，把握良好的发展机遇，从而吸引越来越多的商业投资。目前，城市水业经历了两个重大变化：一是产业化，关键注重生产。二是市场。市场化是用市场调节行业内的资源，竞争是一种促进服务和发展的手段。想要产业化发展，首先要先进行市场化运作，用机制严密，市场环境优良，促进产业化的发展。经历了市场化改革的水务行业：可以更广泛的吸引社会资金，又能提升服务质量。这个过程：一个阶段，通过投资，开放市场打破垄断；其后加剧市场竞争。第二阶段，是对产权进行改革，包括即将推行的水价改革。目前的城市水务行业更加侧重于服务。引入市场竞争后，加快市场化的进程，市场运作也会越来越规范。未来，中国水务产业将会呈现以下发展趋势：其一，据不完全统计，我国每年有超过一千万的农村人口转移到城市，城镇供水量将呈现持续增加的态势。其二，对原有水务企业进行改制，相对的资产重组交易额会很大，将给社会创造巨大的资本交易。其三，日益开放的水务市场，政府监管也将面临改革，这将为中国的水市场打开一个新的世界，创造一个良好的监管环境，引入社会资本，以提高城市供水企业的经营水平。2002年末，城市开放的序幕拉开，水务市场的改革在即。各类配套政策出台，国家也迎来了城市供水企业的市场化改革。其四，本土的水务巨头在市场竞争中被催生出炉。分析水务市场，竞争情况一旦形成，将有一个坚实的基础，投资和运行机制，优胜劣汰的市场竞争，公司可能是几种主要的水务巨头瓜分市场份额，将出世的超大型水务公司。8 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究其五，放开对水务市场的限制，加大建设资金，水务运营市场扩张和发展潜力巨大。据有关资料显示，各大水务运营企业都在进行供水设施的改造与建设，有老旧自来水厂的生产设备优质化、城区加大供水管网建设，新水厂的建设、加宽水质监测范围和力度，加强客户满意度调查。其六，污水处理进入了前所未有的高需阶段。城市的发展势必带动水量增加，废水量也会大幅度提升，这就引发与城市供水息息相关的另一产业，污水处理行业。再来回顾桑德环保的国内排名：2005年第六，2007年升至第三。表明了以技术见长的污水处理行业正成为水务企业扩张的最重要方式。还有重庆水务：2009年第一次上榜，表明了传统的水务企业整合当地的水务资源，通过供排水一体化经营可以做到做大做强的目的。随着城市进程的不断加快，城市废污水排放趋势也在增加，城市河流、水库等城市供水的水源被污染，水质恶化。而城市的污水处理量还处理微小状态。每天产生巨大的污水量，直接流入到了饮用水的水源，时刻危及饮用水水源的安全。现如今，国家加大力度开发建设环保型城市，环境设施的加大投资力度建设，进程也在加快。根据国家《“十二五”发展规划纲要》全国大中型城市的污水处理率不低于70%省会以上城市平均不低于80%。到了2015年，全国将新建1000多座的污水处理厂。2.2JN水务集团外部环境分析一般来说，对于企业外部环境分析，惯常采用企业环境PEST分析（即对政治、经济、社会、技术因素分析），以下我们将采用PEST对此进行分析。2.2.1政治因素（1）政策的支持，对水务行业的发展将会起到积极的作用建国65年来，国内政治局面稳定。尤其近些年来，我国政府还针对城市水务行业的市场化改革出台了相关政策法规，使水务行业快速并健康地发展。国家建设部有关负责人也曾经指出，国家长期以来对城市的水务给予重点支持，如供水、污水处理、中水回用等基础设施建设，并实施积极的财政扶持。（2）水价将逐步实行市场化、全成本机制。由于水务行业的的特殊性，国家的政策一直影响水务行业的发展。从长期来看，政9 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究府在城市化发展的进程中，民生将会被提到一个重要的高度；同时，随着城市居民生活水平的不断提高，居民以及企业对水质的要求也在不断提升；2012年的新饮用水国家标准，将水质指标从过去的42项的检测提高到了106项，而且还会有增加的趋势。所以这些检测成本的增加和客户需求是促使水价上涨的必然因素。（3）国家政策对水务行业的整合也会有影响。公用事业包括城市供水，污水处理等，国家在鼓励外资或者社会资本进入这些行业，有效的拓宽了资金渠道，也同时引进了行业内竞争，促进其健康快速良性的发展。2.2.2经济因素2013年12月11日，国家统计局局长马建堂曾经公开说，在新一届政府的正确领导下，中国经济将会飞速发展，之后的几年，也会持续此种态势发展。另外今年国家的出口量比去年大幅增长，投资和消费持续上涨势头等形成了经济发展的有利因素。自来水两大消耗群体就是居民和工业，这与国民经济的发展密切相关。济南市在改革开放以来，GDP的年平均增长速度在大中城市之上。根据统计局数据显示，2013年第四季度GDP同比增长10.35%，年GDP同比增长8.7%，城镇居民人均工资涨幅近350元。2013年12月的CPI同比上涨了1.9%，其中居民在用水的投入量增加巨大，给JN水务行业带来了持续发展的社会环境。水务产品的细分为市场带来了新的发展空间，如可直接饮用的矿泉水、纯净水，非饮用的中水都是近些年来出现的新产品；另一方面，产业链延长的部分也为水务行业的发展提供了开拓空间，发展潜力巨大，如污水、污泥的处理。2.2.3社会因素社会的发展以及我国城镇化水平的提高，为水务行业发展提供了广阔的客户市场，截至到2012年，我国城镇人口比例已经达到46.7%。2012年，济南市城镇化水平要达到70%左右，2020年，济南市城镇化水平要达到80%左右，人口将达到500万，这将带来济南城区供水需求和污水处理需求的双双攀升，济南水务市场的空间在不断扩大。（1）城市化和城镇化进程促进水务的发展2013年10月，济南市政府经济工作会议召开，会议就提出了积极推进城镇化，提升城镇发展质量和水平的要求。并把重点放在周边城镇的发展上，同时加强市政基础设施建设，提高城镇化的发展水平。10 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究城镇化完善和发展，为济南水务行业提供了广阔的发展空间。按市政府“一体两翼”的发展规划，市区将向东部新区和西部新区进一步大范围扩展，供水面积将在现有基础上增长1倍以上。同时，济南市政府超千亿的投资计划对水务市场及其他基础设施建设起到了拉动的作用。（2）水资源的匮乏有利于对水的使用价格我国是人均水资源最贫乏的国家之一，仅为世界人均1/4。目前，全国近700个建制市中有约400多个市常年处于供水不足的状态，其中110多个严重缺水，国内城市年缺水总量达到60亿m³。伴随城镇化的推进，用水矛盾将会更加突出。国家对此也越来越重视，一方面对某些高耗水企业实行限制；另一方面，对水资源逐步提高使用价格，加大如污水处理等相关费用的征收，这必然会推动用水价格逐步上涨。2.2.4技术因素国内水务是一个传统行业，一直以来，传统的供水技术相对稳定。近20年来，随着国内水务行业的市场化逐渐敞开，投资商带来了国外先进的技术，对国内水务行业技术起到了极大的促进作用，新技术的广泛使用不仅提升了水处理的水平，还降低了供水成本。随着城镇化发展的进程，政府高度重视城市水务发展，对管网建设和改造、污水处理设施的建设和改造投入，也对水处理技术起到了促进的作用。新技术、新设备的使用，提高了水处理的使用效率。在技术人才方面，JN水务集团专门聘任水务方面的专家，并注重技术人员的培养，集团在2002年还专门成立了技术中心，技术类人员的薪酬和职务上被多重重视。目前，在三十余人的技术团队中，硕士以上占到30%。当然，济南的供水行业技术虽然在近几年得到了很大的提升，但是与世界先进水平相比还是有差距的。比如制水工艺，济南以传统的方法为主，而国外发达国家已普遍使用深度处理工艺；在生产控制上，济南是以人工或半自动控制为主，而国外发达国家城市已全面实现自动控制；还有在水质检测、管网抢修等方面，与发达国家也存在着不小的差距。2.3JN水务集团的发展机会和面临的威胁改革改制，是目前这个行业重要的关键时期。JN水务集团在这个进程中一定要明确11 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究适合的企业发展战略，才能适时应外部环境的变化，要充分地认识自己还要了解对手，分析自身能源，找出不足，并制定得体的改进措施。2.3.1发展机会（1）城市化进程带来空前的发展机遇。如上所述，城市化进程和济南市政府对城镇化的推动，将会对水务发展起到积极的促进作用，也为济南城乡供水一体化设想提供了坚实的基础。超千亿投资计划不仅推动了水务市场的发展，还有利于水务处理技术的提升。（2）政策支持，有利于水务行业的发展。国家长期以来对城市水务的重点支持，积极的财政扶持大大带动了水务行业的发展。（3）资源紧缺，为水务行业描绘了良好的前景。水资源已成为国家发展的战略性资源。同时，多种因素也将促使我国的水价具有很大上涨空间，水务行业前景十分看好。（4）JN水务集团具有运营服务能力，核心的一体化竞争能力的水务企业，有机会在未来竞争中获得更大优势。（5）水务市场的开放，为集团拓展区域市场提供了机会。2.3.2面临的威胁（1）节水意识使得用水量下降。节约型城市创建，促进了居民用水节约意识，工业企业部分环节采用了中水回用，用水量正在逐渐下降；水价改革也增强了居民节水意识，而这都将造成应收水费的下降。（2）水源污染使制水成本增加。由于济南城区水资源总量呈现匮乏与不足，而临近的饮用水水源地在城市发展的进程中污染越来越严重，导致了水处理生产成本的增加。（3）社会发展使运营成本不断加大。不断提升的用人成本和旧管网维修、改造以及新管网建设不仅增加了运营成本还需要大量资金投入。集团资金的短缺，对于外来有意向投资的企业将会成为JN水务的一个较为严重的威胁。（4）水务市场竞争日益加剧12 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究外资企业正在尝试入侵公用事业的发展。为什么在水务市场争夺的竞争中，外资水务比国内的水务运营企业更具优势。他们通常在项目管理的成就更高的价格。我们不难看出，外资并购国内水务工程，归咎于以下几点:一是像水务在中国内地市场，市场广阔；二是项目获得高价格，项目过程通过自来水价格再次将成本转嫁到当地居民；第三，外国水务公司，提高价格。随着价格打内地水务公司，外资享受有关税收优惠政策。13 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究第三章JN水务集团的内部环境分析制定适合本企业发展的战略，需要了解企业内部，为企业全面客观正确的判断，要分析企业外部的宏观环境，企业具备的资源，企业的优劣势，企业的核心竞争力，又要熟悉对手。企业内部环境分析，是市场运行的基础，明确企业的优势和劣势，了解企业的资源，选择适合自己的发展战略，让企业优势得以最大发挥，实现企业战略的完胜目标。客观分析企业的内部环境是必要的，是企业制定战略的出发点，得以在同行业的竞争中获胜。3.1JN水务集团的简介JN水务集团，是国家大型企业，拥有城市供水的一级资质。主营范围有城市的供水营销、客服终端服务、供水管网维护，逐步进入污水处理、中水回用项目。现隶属于济南市市政公用事业局。公司于1934年筹建，具有近80年发展历史。集团注册资本3亿元，资产总额39.44亿元。现有职工总数为1390多人，有分公司西城供水和东区供水公司2个，刚刚接手的2个小型污水处理厂，一个纯净水生产加工下属单位，拥有子公司普利工程公司，普利电控，普源工程公司和设计院，同时拥有自来水的加压站30余处，城区供水的管线总长度近3300千米，总表用户约为2.16万户，户表用户56万户，设计日供水能力为167万吨，现在每天的供水量约为110万立方米，另外还拥有地下水储备水源，有开采能力，可随时备用。在济南本地，集团的供水能力已超过110万吨/日，饮用水水质合格而且优于新颁布的国家饮用水标准；产销差率这一重要经济指标均位于全国同行业前列。2002年，JN水务集团成立负责水务投资和运营的部门，随后在全国多个城市成功投资运营，有新疆哈密樊矿自来水公司、河南夏邑自来水，济宁海源水务集团，临清港华水务等多个水务项目，还去德国、塞内加尔共和国等国家进行水厂建设，维护了与当地政府的良好关系及延续；良好的工作作风和服务，社会各界的好评如潮。14 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究3.2JN水务集团的资源与能力分析3.2.1资源分析企业的各项生产活动，必须符合自身特点。JN水务集团，长期在济南市城区运营，社会资源是丰富也是固定的，想要使得企业在竞争中不被淘汰，就要在集团内部的资源和能力上潜心研究，创造出自己企业的核心竞争力。如下表，资源评估的结果是：对评估结果的分析：（1）有形资源：①财务资源内部流转资金的再生能力决定了企业的投资能力和资金使用的弹性，可支配流转的现金总量、资产的负债率、以及银行信用无不良记录等，都具有较大的融资潜力，可承受的付息债水平超过30亿。②实体资源15 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究企业装置和设备的规模、技术及灵活性；企业土地和简直的地理位置和用途；市区管网所有权、生产能力和合格水的因素、固定资产现值、设备寿命及先进程度等等。由于企业原为行政事业单位，从政府处划拨拥有了众多很好的土地资源。并且市政府投入了部分资金用于改造管网和设备，各类资产和设备比较先进且质量良好。③人力资源员工的专业知识、接收培训程度决定其基本能力。员工的适应能力影响企业本身的灵活性，员工的忠诚度和奉献精神以及学习能力决定企业维持竞争优势的能力员工的知识结构、受教育水平、平均技术等级、专业资格、培训情况、工资水平拥有强大的管理和运营团队，集团1300多名员工里面博士2人硕士35人，取得中高级以上专业技术职称的各类人员248人，人力资源的优势使我们有能力保持在同业中的技术领先地位。④组织资源企业制定了一套完善的规章制度，包括规范了正式的计划、控制、协调机制、生产运行的方法等等，这与企业的结构类型也有很直接的关系，2006年12月完成组织机构调整。这进一步规范了集团的管控模式，为集团注入了新的活力和生机。（2）无形资源①技术资源技术资源指企业专利、专有技术、专有知识和技术储备、创新开发能力、科技人员等。技术资源的充足程度决定企业工艺水平、产品品质，决定企业竞争优势的强弱专利数量和重要性，我公司拥有清华大学的博士生指导科研，随时解决生产技术问题。②商誉企业的商誉是很重要的。企业内部、外部对企业的整体平均水平，反应在企业的社会商誉，这决定着企业的生存环境。品牌知名度、美誉度、企业形象；对产品质量、可靠性、客户的对服务的认同、支持性的双赢的关系。JN水务集团注重的就是口碑，所以在运营的同时维护好与政府，与社会群众的关系，口碑一致很好，得到社会各界的高声赞誉。3.2.2能力分析（1）政府关系16 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究JN水务集团，在当地做水务运营数十年来，他们一直以“提供市民优质的水，给客户最贴心的服务”作为基本方针，强化内部管理，对外打造优质供水企业称号，不断提供优质的供水服务，得到市政府的好评，维护和政府的良好关系，同时也获得了多种荣誉称号，“济南市满意企业”，“市民信得过企业”等。（2）管理能力一流水务集团拥有一批干事创业、勇于奉献的骨干员工；具有前瞻性洞察力的高层管理团队，且团队团结一致；也拥有上级主管机关的重视和支持。公用局对水务集团发展的高度重视，务实、团结一致的水务集团领导班子，对企业发展充满信心的广大员工，这些都为水务集团下一步的变革、发展打下了良好的基础。这些战略的决策者，用心创建“民生水务”智能水务”“高效水务”“文化水务”，为“更好的城市建设，发展更美丽，卓越管理，生活变得更美好”，为打造美丽的春城贡献自己的力量。（3）水质检测能力。JN水务集团适应新时代的发展要求，致力于终端的服务产品——合格的饮用水。水务集团的水质检测中心早在公司成立初始就已成立。JN水务集团严把产品质量关，出厂水水质完全符合国家饮用水标准。新的生活饮用水卫生标准，对水质标准提出了新的检测项目要求。从前年开始，集团的检测实验室就开始对饮用水检测106个项目的检测，这在全省乃至全国都是领先的。同时每年增加大量的检测设备，对检测人员要求严格，需持省级以上检测证才允许上岗，集团还并每月对化验人员进行相关的检测能力测试。集团化验室也已于2013年8月份通过了全国的检测能力测试，被评为A类检测企业。（4）生产营销能力JN水务集团，历来重视本土水务作业，始终不忘“抓管理，将树形象，诚信服务，保证优质水”，服务社会，肩负着济南四区五县的供水任务。市政府在去年规划中，要建立东西两个高新区，市区迁徙来居住的人就会增加。日用水量也就会相应的大幅增加。同时，对城乡结合部分的加紧建设，厂矿企业的随之入住开发区，也会大量增加工业用水，集团的生产营销能力不断被刺激提升。（5）创新的服务能力水务集团创新服务理念，客服中心重装为民。水务行业，属于公用事业范畴，为省会的居民服务是每一个水务人的光荣，集团在企业内部创新打造服务理念，首先让职工树立起顾客就是上帝的理念，集团让职工认识到优质服务大众的重要性。1999年起，客户中心就开通24小时的服务热线，通过接听客户的热线，对工单及时处理，完善了工17 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究单下派制度，有专人负责。客服中心还定期地对客户投诉进行统计分析。目前，济南地区用户基本可以实现足不出户享受供水服务。（6）企业融资能力财务资源要雄厚。金融资源丰富。这象征着良好的企业融资能力，内部资金的再生能力，也决定了资本的弹性和较强的投资能力的企业。JN水务集团经营健康稳健，银行信用良好，具有较大的融资潜力，可承受的付息债水平超过20亿元。（7）人力资源能力企业要谋求发展，员工的专业知识也很重要。而一定程度地接受培训，是对其基本能力的增长的有效手段。员工能力，对企业本身的灵活性的发展具有一定的影响，同时继续提高员工的忠诚度，使员工自主自愿奉献给这家企业，员工的学习能力，决定着企业是否能够保持竞争优势。目前，集团的职工有半数以上具备专科及以上学历，队伍年轻充满活力。高层管理队伍中，以高级职称居多，硕士学历也在半数。集团引导员工，谋划个人的职业生涯，以实现员工的社会与经济地位的同时提升，最终员工实现了自身价值，企业也获得了发展，实现“共赢”。（8）技术研发能力技术研发能力是生产运营的保障，水务产业链业务发展的推动力，是优秀水务企业核心竞争力之一。技术人员配备上，集团不惜花重金外聘大量的水专家，同时也在培育自己的研发力量，现在清华大学的实习点已经坐落于研发中心。技术研发能力为生产和运营提供有力的技术保障；为集团对外投资业务提供技术支持；研发核心技术转化为核心产品推动产业链业务发展。JN水务集团还根据水务市场发展趋势进行技术研发储备；进一步提升水务集团技术集成能力和一体化运作能力，择机拓展海外水务市场。（9）风险控制能力JN水务集团在快速发展的同时，必将面临更大的风险和挑战。在战略规划实施过程中，水务集团必须随时关注风险的存在，集团分阶段、按步骤建设全面风险管理体系，及时采取有效的风险防范及控制措施，将损失控制在一定的范围之内。18 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究3.3JN水务集团的优劣势分析当前，我国水务行业的改革改制正在深入开展，而JN税务集团应满足市场化和产业化的发展进程，制定出适合本企业的发展战略，所以要客观分析在内外部环境，了解自己资源能力。3.3.1JN水务集团的优势（1）高层决策者水务集团拥有一支务实、团结一致的领导班子，给职工很好的发展平台，所以职工思想稳定，凝聚力强，干劲大，凝聚形成创建干事创业的企业文化。（2）本土运营基础JN水务集团，地处济南市，拥有长期的本土运营积累，数十年的主业经营经验，企业始终想百姓所想，急政府所急。与政府维持着良好的关系，企业社会形象良好，堪称业内品牌，是政府放心百姓放心的企业。（3）运营资源厚实因为数十年在本土运营，拥有坚实的本地业务基础，同时拥有整个城区的地下管网的不可或缺的资源，在市区拥有30多个加压站，日产110万吨，产能巨大。（4）创新服务集团一心为群众，事事为百姓。创新的服务能力，积极倡导先进的服务理念，建立了先进的客户服务中心，为用户提供优质的供水服务。（5）设备先进，技术领先。近几年来，集团重视研发技术，重金聘请了一批水专家坐拥。为济南城市地表水转地下水奉献着自己的智慧。为了更好的服务社会，集团不断的更新供水设备，老旧的管网进行升级改造，大大的降低了漏失率。（6）庞大的输配水管网市区地下的输配水管网，同样是集团的战略资源。随着城区的不断扩张，居民和企业不断入驻新开发的两个高新区，会给企业带来更多的消费群体。（7）水质监测力量强19 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究拥有国家级水质监测站，一批高水平的水质检测队伍，水质检测设备先进，水质监控到位。（8）创新企业文化集团在城市进行了区域性供水已有近八十年的历史，管理体制健全，职工和企业双赢的过程中，增加了职工对企业的归属感。水务集团拥有一批干事创业、勇于奉献的骨干员工；拥有团结一致、具有前瞻性的高层管理团队；也拥有上级主管机关的重视和支持；水务集团正在逐步营造以人为本、激励创新的工作氛围，这都为水务集团未来的管理变革打下了坚实基础。3.3.2JN水务集团的劣势（1）决策者常注重短期行为企业的高层管理者，战略的决策者，在企业遇到问题或者困难的时候，经常忽视曾经制定的远期战略，只顾眼前，短浅目光。为了解燃眉之急有时不惜放弃或者变更既定战略。（2）部门职能不足，管理效率不高由于外部环境一直变幻多端，公司还实行老的陈旧的组织结构，固有的组织结构已经不能应对现行的市场，再就是不够合理的集团的职能部门设置，单一的职能，办事效率低下。（3）高端人才稀缺虽然集团高薪聘请了部分水专家，但毕竟是很小很小的一部分，而且要使这部分人才长期效力于企业，所需经费是高额的，所以需要自己培育企业内部员工成为高端人才。（4）水源污染使制水成本增加。南部山区水库、东面白泉水库，是城市用水的主要来源。在周末的时候，很多市民驱车到郊区游玩，对饮用水的源头水库的污染量不断增加，这就造成水库的水质严重遭到污染和破坏，在集团的生产过程就会增加元素应对这种污染，这就增加了集团运行的生产成本。（5）公司产品单一，创新不足JN水务集团的公司产品单一，创新不足，业务扩展能力不强。需在不断提高自来水水质的基础上，大力引进专业人才，积极发展相关业务，提供多样化的产品和服务。20 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究第四章JN水务集团发展战略选择与战略制定企业发展，战略规划。战略规划是确定下一步的行动，企业的高管们，依靠它来制定企业的行为决策，通过相应的战略图，公司各级部门各级职工都需要知晓资源分配的重点，如此，企业所有职工的步调一致，为了终极战略而行。4.1愿景、使命的确定4.1.1JN水务集团的愿景企业的愿景，便是企业的远景与企业的发展目标。它是一个长期的愿望，是我们美好未来的蓝图，体现了企业的永恒追求与发展高度。JN水务集团的愿景是把JN水务成为中国水务行业运营服务第一。“第一”涉及的很广泛，不仅仅在运营、技术、管理等方面具有强大的综合实力，还要有可依靠的产品和一流的服务，最终成为行业运营服务的领导者。水务行业将融入市场竞争的洪流中，这是大势所趋。而水务企业综合实力的竞争核心则是水务企业运营与服务的能力。通过高效的运营管理来为市场提供服务与技术的局面，是未来中国水务市场的主流方向。在实现这一发展目标的过程中，就需要员工在实现自身价值时与企业愿景合一。JN水务集团将提升自身整体运营能力作为利剑，结合优质的水产品及一流的服务，而努力成为行业运营服务的领跑者。通过进一步整合水务产业链业务优质资源，以增加服务人口，扩大供水量；依靠以信息技术、自动化控制技术为基础的系统化技术解决方案，有效控制产销差率；通过进行技术研发合作，加快科技成果转化，提升企业应急处理能力。4.1.2JN水务集团的使命所谓的使命，事实上是一个公司或一个存在的理由存在的原因，通俗来说为什么企业的生存与发展。使命、愿景和战略指导着战略的制定，而战略又对使命和愿景起着保障作用。JN水务集团的企业使命：（1）为用户提供优质的供水服务—这是我们对用户最基本的责任。21 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究用户是根，企业是树，用户是任何企业生存与发展的后台。市场经济条件下，作为水务企业，我们为用户提供优质水源及优质的供水服务，是立足之本。（2）为员工创造最好的事业发展平台—这是我们对员工最真诚的态度。企业+员工=命运共同体。没有员工的企业不成为企业，没有企业的员工缺乏凝聚力。员工是企业生存与发展的希望；同时，企业也为员工保驾护航、组织协调、铺通大道，奔向幸福。JN水务为员工提供的五大发展平台有：薪资福利、健康与兴趣、培训、完善的竞争发展机制、企业愿景。（3）为生态环保、人类健康贡献力量—这是我们对地球最应当的义务。在全球气候变暖、空气质量变差、水污染等问题屡屡呈现在人们眼前的今天，世界各国人民都对人类赖以生存的地球有着更多的担心。在科学发展观的指导下，企业作为社会的一份子，当承担起对社会应有的责任，而作为民生服务类的企业，更是不能单纯以“追求利润最大化”为唯一目的，必须对环境负责，对社会负责。JN水务集团顺应科学发展的需求，以注重环保为己任，以改善人类健康与生活品质为目标，执着践行与自然和谐共存，领导并参与众多环保公益活动，为改善我们生活的环境积极做着贡献。4.2JN水务可供选择发展战略4.2.1水务集团战略矩阵分析在了解过集团自身具备的资源和能力，分析了集团所处的企业外部环境，重新认识企业的优劣势，对深化体制改革的城市水务运营做了成功预测，制定出适合本企业的发展战略。接下来先对城市水务市场的未来做出客观评价：国家深化体制改革的范畴很广，波及公用事业，范围包含公共交通，水，气等，努力提高中国水务市场运营安全环境，但也为供水行业发展的创造了一个很好的机会，让它在未来几年中国水业的不间断的商业投资。回头再看JN水务集团的发展历程，对照集团的内部优势和劣势,企业内部环境,企业的人才,也是最初的资源,不同的企业,内部条件,集团的优势和劣势的基础上,分析总结机遇挑战,通过对不同时期调查数据的分析,根据优先级或企业的影响程度的排序方22 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究式,进行SWOT矩阵构造。这类的过程中,将有一个直接影响水务集团发展的，前面放置紧迫和重要很长时间影响因素,间接,次要因素影响的则安排在后面：优势劣势外部因素S1高层决策者W1决策者常注重短期行为S2本土运营经验W2部门职能不足，管理效率不Swot高S3运营资源备选战略W3高端人才稀缺S4创新服务W4水源污染使制水成本增加内部因素S5设备先进，技术领先。W5公司产品单一，创新不足S6地下管网S7水质检测能力S8创新企业文化S9政府支持01城市化进程带来空前的发SO战略WO战略展机遇。S01加强型战略。壮大实W01人才战略。形成新的人才02政策支持，有利于水务行业力,提升行业地位。立足资源管理模式，加大人才引进的发展。现有产业、市场，巩固优和培养力度势，夯实基础03资源紧缺，为水务行业描绘W02技术更新战略。优化生产了良好的前景S02多元化战略。以水务工艺，进行设备更新、改造，机为主导产业，积极向外拓管网翻新重建或盖章，提高生04集团是具有以运营服务能会展，占领更多的城市供水产水平，减少漏失率力为核心的一体化竞争能力的及污水处理市场，形成规水务企业，这将在未来竞争中模效应；获得更大优势。S03一体化战略。发展新05水务市场的开放，为集团拓的水务产业，完善水务一23 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究展区域市场提供了机会体化运营内涵S04品牌战略。建设企业文化，增强服务社会的理念，塑造品牌企业形象T1管理与发展矛盾突出，研发ST战略WT战略能力不足ST1市场开发战略。加强WT1防御型战略。发展合作外T2节水意识使得用水量下降市场开发，开辟新的业务资企业对象，使其注入资金，领域，形成新的竞争优搞活水务运营，增加机会双方T3水源污染使制水成本增加威势。双赢，合作建设项目胁T4城市水务行业的运营成本加ST23低成本战略。大T5公司产品单一，创新不足T6水务市场竞争日益加剧。JN水务集团SWOT矩阵分析图JN水务集团，正处在行业深度变革的关键时期，国内外的水务企业众多都加入到城市水务行列，水务集团拥有众多的资源优势，和多年本土运营的经验。市场竞争对企业，算是一种发展机遇。SWOT矩阵：分析得出，JN水务集团应根据不同的条件组合，把握由市场竞争带来的机会，整合企业内部优势，考虑内外部环境变化因素，谋划企业的发展战略。最优战略：SO战略。市场竞争带给企业前所未有的发展机会，所以企业需要客观看待内外部环境，强化优势，抓住机会，占领和开拓市场。对产业链条重新审视，发展一体化运营，打造多元化发展，根据不同时期制定不同的战略应对发展需求。ST战略：面对外部环境的威胁，强化优势，有效避让威胁。企业深化组织机构改革，严格管控内部管理，加大市场开发力度，科研技术研发能力和加强产业链拓展等方面的能力。24 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究WO战略和WT战略分别是：重塑企业文化，形成新的人才资源管理模式，加大人才引进和培养力度，优化生产的工艺，及时进行设备更新、改造；增加与国外大型水务公司合作，增加与对方进行项目合作的机会。这两种战略：一种是非进攻型，一种是非创新型，采用固有的陈旧观念，较为保守。集团在济南城区供水供水，运营效率较高，规模大。JN水务集团还准备发展污水处理和中水回用两项业务。可以说，集团在制定了适合企业发展的发展战略后，就会成为水务运营的先进企业。4.2.2可供选择战略（1）地区拓展战略提升融资水平，提高服务水平，加大对用户满意度调查，提升地区运营的口碑。同时，市场竞争加剧，为了使企业能够立于不败之地，集团要在现有基础上扩大规模实力。巩固现有本土运营基础，还要进行相应的跨地域拓展水务运营，获取更大的市场。（2）一体化战略坚持主次发展的思路，夯实主业运营基础，完善水产品生产与服务链条，城区与高新区、城乡结合发展的运营态势。随着运营水平的不断完善，择机进军中水运营等水环境治理业务，打开新的市场。另一方面，产业链的延伸。一定的规模是进行产业链延伸的基础和保障，从设计规划、施工管理、水的深加工、污水处理的BOT、TOT等模式考虑。相关多元化的业务拓展和发展壮大，先要支撑主业的发展。进而采用多角化战略，提升经济效益。（3）竞争战略通过实施品牌战略，打造竞争格局。注重形象塑造，树立服务品牌。积极采用新工艺、新技术，提高生产及服务水平，为用户及社会提供高质量的水产品和服务，提高用户满意度。加强企业文化建设，提高员工忠诚度。（4）人才战略形成新的人才资源管理模式，加大人才引进和培养力度。通过重金引进专家和高端科技技术力量，补充现在的人才储备。（5）技术更新战略25 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究优化生产工艺，进行设备更新、改造，管网翻新重建或盖章，提高生产水平，减少漏失率。（6）市场开发战略加强市场开发，开辟新的业务领域，形成新的竞争优势。（7）低成本战略集团在提供特殊日用品水，以及后期对客户服务，在研发过程、生产环节、以及品牌打造的过程中控制成本，使得成本低于同行业竞争者。4.3JN水务集团总体发展战略定位上述的SWOT分析，水务集团适合采取的主动进攻型的发展战略。SO战略的侧重点在于强化优势，抓住深化体制改革。参与市场竞争占有市场大的份额的机会。JN水务集团具备较大的优势和优厚的基础，及时抓住这一历史性难得机遇，在战略上选择集团化和多元化战略，制定出相对应的短期、中期和长期的应对策略，打造一流运营品牌。针对以上分析和研究，水务行业也将融入市场竞争的洪流中，这是大势所趋。水务企业的竞争核心是加强运营与服务的能力。通过高效的运营管理来为市场提供服务与技术的局面，是未来中国水务市场的主流方向。JN水务集团将提升自身整体运营能力作为利剑，结合优质的水产品及一流的服务，努力成为行业运营服务的领跑者。通过进一步整合水务产业链业务优质资源，以增加服务人口，扩大供水量；依靠以信息技术、自动化控制技术为基础的系统化技术解决方案，有效控制产销差率；通过进行技术研发合作，加快科技成果转化，提升企业应急处理能力。因此，JN水务集团将在今后的5-10年内成为中国水务行业运营服务一流品牌。位于济南，做好当地水务运营操作，牢牢把握济南城市化快速的发展机遇，专注于水务行业，加强当地的供水服务，提高水产业链业务，快速找到捷径进入污水处理和中水回用的业务，包括异地水务业务的发展，通过高标准的服务来推动业务发展；数字供水系统建设，促进信息化建设、管理细化和标准化的服务、培训，引进高端专业人士，快速提高操作能力和客户服务水平，基本实现用户满意供水、员工满意度评价，政府民生满意企业，在5-10年，创建全国一流的服务品牌。26 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究4.3.1构建完整水务产业链战略构建供排水、污水处理以及与其相关工程为一体的完整水务产业链战略。根据JN水务集团的资源和能力的优势，应选择供排水、污水处理一体化以及与其相关的设计、工程建设、设备制造为产业链的一体化战略为重点实施战略，构建完整的构建完整的水务产业链。（1）水产业链定位:产业链，为城市水务操作提供相应的技术设备，和系统技术解决方案,是水务的基础操作管理水平提高,对于水务运营的技术进步和产业升级具有重要意义,能够提供更多的利润来源,是未来企业在同行业中“做强做大”的重要保证。（2）产业链的发展思路：JN水务集团水务产业链的业务发展应分三步走：近期，立足于整合目前的三家工程公司，升级施工资质，提高市场竞争力；择机将设计院推向市场；积极开拓其他的水产业链业务。中期在整合济南市各个县市区供水水务的带动下，进一步增强水务产业链业务的市场竞争力。远期加快独立开展外部市场拓展步伐，建成一家独立、在全国领先的企业。（3）产业链业务在水务行业中的作用：使传统的水务企业形成更多的市场切入点，增加市场机会；一体化运作、规模化发展、降低成本；协同运作，提高企业的整体竞争力；企业进入市场的各个环节，增加利润环节。（4）产业链业务的关键成功要素：技术能力-只有拥有核心技术或设备的企业，才能在未来的竞争中取得先机；具备资源的整合能力，产业链各环节的协同和资源整合，将成为企业发展壮大的关键。4.3.2跨地区拓展战略在全国城市化的进程中，JN水务集团应凭借自身的实力与卓越的运营服务能力向其他城市拓展业务。异地投资水务业务定位：在运营能力和服务水平取得明显提高，并在水务行业有较大影响力的情况下，择机拓展异地投资业务是水务集团实现业务规模增长的有效途径，未来根据需要设立投资公司，投资公司是水务集团对外投资的平台和异地投资业务拓展的战略实施者。异地投资水务业务的作用：实现集团未来业务规模的快速增长；带动水务产业链业务的异地拓展；与水务产业链业务互相促进，共同提升一体化运营能力。27 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究4.3.3加强型发展战略充分利用自身优势，主动规避外来风险，积极抓住发展机会。JN水务集团在行业竞争中存在一定的比较优势，比如较强的本土运营能力，庞大的管网系统，充足的现金流，良好的政府关系等等。水务行业自身的特点决定了济南市在短期内不会出现第二家水务运营企业，不会有新的竞争者，集团要把精力和目标放在产业整合和规模扩张方面。稳定的宏观环境和水务行业的产业化和市场化改革方向，为集团公司的长足发展提供机会和发展空间。随着水资源的越来越紧缺和水价改革进程的加快，当前全国各地对水价上涨的呼声很高，涨声一遍；同时济南市政府对区域水务一体化改革大力推进，这些有利因素给JN水务集团的发展提供了前所未有的发展机遇。28 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究第五章JN水务集团战略实施的保障措施5.1JN水务集团的战略实施战略只是制定了，没有执行力，那如同纸上谈兵，都是空谈。水务集团需要深化改革，建立适当的文化体制。并辅助战略执行，尤其是对品牌的发展,构建一个完整的产业链,同时探讨了如下几个方面,如创新模式的大面积水站建设,建立符合集团发展管理支持系统,从组织、人员、产品、内容、技术等各方面战略的全方位实现。JN水务集团是国有大型企业，但目前管理支撑体系还不够完善，还需要多层面的调整及创新。5.1.1阶段性战略目标及举措根据总体发展战略，JN水务集团未来10年(2013年一2020年)的发展目标为：济南本地水务管理达到国际发达城市水平；为整个济南地区的业务和异地项目提供更好的运营、技术等方面的支持，为对外业务的拓展提供保障。在水质、水循环利用和管理方面达到国际先进城市的水平，并成为国内城市水务管理的示范基地；择机进行省外投资项目的运作，在实现规模效应基础上进行精耕细作，提高经营效益；水务产业链业务与对外投资业务互相促进，共同以强大的一体化能力开拓异地市场。根据这一战略部署，初步制定JN水务集团近、中、远期的总体战略，建议如下：（1）近期战略时间：2014年-2015年①战略目标：建立创新型水务企业②战略重点：进行管理创新，加强精细化管理和标准化服务体系建设，推进东区的整合工作，为本地业务未来的整合和统一管理打下良好的基础；③战略措施:在企业内部加强管理,创新集团的发展模式的基础,从传统企业趋向水务公司的市场发展趋势的变化。（2）中期战略时间：2016年-2018年①战略目标：打造水务运营服务的资深的本土企业②战略重点：大力推进优质饮用水工程、济南本地业务实现城乡一体化和生产、运营、服务、融资的一体化；以占有水务项目资源为指导思想抢占市场，进一步整合济29 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究南各县市区的供水业务，并择机进行省内业务的开展；打造水务产业链业务核心竞争力，与对外投资项目进行有机结合，着力提升运营服务能力，通过运营管理输出、DBO等模式实现异地市场拓展。③战略措施：实施子品牌运营，形成较强的运营品牌效应，辐射整个企业。（3）远期战略时间：2019年-2022①战略目标：成为中国水务行业运营服务的领跑者②战略重点：济南本地水务管理达到国际发达城市水平；为整个济南地区的业务和异地项目提供更好的运营、技术等方面的支持，为对外业务的拓展提供保障。管理水平不断提高，使济南地区在水质、水循环利用和管理方面达到国际先进城市的水平，并成为国内城市水务管理的示范基地；择机进行省外投资项目的运作，在实现规模效应基础上进行精耕细作，提高经营效益；水务产业链业务与对外投资业务互相促进，共同以强大的一体化能力开拓异地市场。③战略措施：尝试异地投资水务业务的经营发展模式，巩固现有的强大的运营服务能力，向中国水务行业运营服务的第一品牌迈进。5.1.2实施品牌战略（1）以客户为对象，提升服务水平作为服务民生的企业，服务质量与水平是用户评价企业的基本标准，只有以高水平的服务让用户满意，才能获得更大的市场。在用户面前，我们是专业的、可靠的企业；在员工面前，我们是强大的、有发展前景的企业；在政府面前，我们是有实力的、能保障民生、贡献社会的企业。（2）以品牌为目标，提高运营能力大卫·奥格威曾分析，品牌是一种象征，它是错综复杂的，集品牌的属性、包装、名称、历史、声誉、价格于一身，是一种无形广告方式。品牌有时会从消费者对使用产品的印象，去界定产品的生产者，或者会通过自身的经验对其重新定位。①品牌内涵一个人吸引我们的视线并产生深深的印象，往往不是外在的东西，而是人透过言谈行止所渗露出来的内涵。一家企业也是如此，企业所赋予品牌的内涵，反映出这家企业期望在用户心中所认知的价值与评价；而对于企业内部而言，品牌内涵更像是座右铭，30 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究它随时提醒着管理层和员工，我们应该以什么样的状态处理手头的每一件工作，这体现了企业的核心价值。着力打造中国水务行业运营服务一流品牌。通过我们员工素质与能力的提高、信息化的建设、运营能力的提升、服务水平的改善，做强本地供水业务，在此基础上拓展水产业其他相关业务，并将发展的触角伸向其他城市做强做大，将“JN水务集团”打造成全国一流水务运营服务品牌。“高效服务，卓越运营”指出了JN水务的品牌内涵，架构了两个支点，一是服务，二是运营。愿景与品牌内涵融合出“服务”与“运营”两个关键词，构成了JN水务的未来。②品牌精神每一个成功的品牌背后，都源于强大的产品和服务。JN水务基于战略目标框架及自身企业特质，面向全国征集并最终确定了官方中英文服务品牌精神，此举标志着JN水务走出固步自封与地域局限，正式进军国内水务品牌建设与整合的全新时代。一流的品牌建设，实为树立一流的目标，提供一流的供水与服务，创造一流业绩的全过程。JN水务集团的品牌标语，是给予最佳水质，创建最美生活。水是我们的产品。JN水务集团致力于为用户提供符合国家106项指标的高品质生活饮用水及生产用水，并承担营销、供水管网及配套设施管理和维护为主的综合服务。JN水务官方服务品牌宣传口号，简洁明快,具体生动，以用户主观感受为诉求，拥有良好的品牌推广前景和市场亲和力。最”不是完美，不是极致，而无限接近，永无止境。最佳、最美理论上，无论我们如何努力都只能无限接近目标的100%但在实际中，我们只需要比对手跑的更快就可以。“最佳”表明了JN水务始终秉持追求卓越的企业核心价值观，并将“卓越运营”的品牌内涵融入到产品当中，让用户去感受。最佳不是更好，而是在所有能提供相同服务的企业里面，JN水务能够做到真正的一流，无论在产品方面还是在服务层面，JN水务都需要不断超越自己，永无止境。最佳是誓言，也是对用户郑重的承诺，因此，对于JN水务而言，无论做什么，我们都必须是最好的。“最美”表明JN水务致力于为用户提供最好的实际体验并为用户创造更多的价值，含蓄地体现出JN水务对“服务”近乎狂热的追求。相比“最佳””最美”更像是宣言，它宣布JN水务不但为自己的产品和服务负责，更多的是要超越自我，努力承担起为用户创造价值、让用户感受幸福的责任以及建设美丽中国的高贵动机。最佳水质，是指水务人做好水，才是尽到本分。我们的使命在于提供最好的水产品，JN水务首先关注并确保饮用水的水质问题，这涉及到人类健康与环境保护的基础责任，31 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究是JN水务的生存之基。我们所提供的水产品，它能够持续地向所有用户提供，在任何情况下都不间断；它有足够的压力，给所有用户信心和力量；它纯净甘甜而又赏心悦目，能够让饮用者体验到良好的视觉与口感；它必须保证并促进用户的健康和生态环境，必须在制造、输送过程中包含更低的能耗和损失，更有利于资源的节约与可持续使用„这一切都是满足用户对供水服务的最根本需求，也标明了JN水务立足未来的支点。只有实现“最佳水质”才能让用户尽享最佳生活。最美生活，是指让我们的用户感受到幸福。一流的水质让用户感恩生活的美好；优雅舒适的环境、准确无误的抄收、及时到位的维修、体贴周到的服务、灵活而高效的查询与结算，一流的服务可以成就用户的品位。③品牌宣传每个企业都会有自己的服务理念。JN水务集团的服务理念就是，对用户“体贴点点滴滴、关怀源源不断”体贴点点滴滴”指的是我们严谨专注、全面细致的执行精神。关怀源源不断”指的是我们持续、永恒、周到、热情的服务态度。体贴点点滴滴”就要求我们认真注意到每一个细节，在对用户的服务过程中，真正落实好“五精体系”四细原则”勿以善小而不为，勿以恶小而为之。对待自己的工作精益求精，尽职尽责，力求完美的完成。JN水务集团管理理念，核心是精细专业。企业的精细化管理，是贯彻精细化的管理思想和作风，贯彻到每一个管理环节，将各个环节管理工作做细、做精，全面地提高企业的管理水平。以群众需求为“第一呼声”以群众满意为“第一标准”，全面深化“服务标准化体系建设工程”。“关怀源源不断”就是积极主动、自觉自愿、具有前瞻性的、持之以恒的为用户提供他们所期望的服务。要改变长久以来的管理理念，不能在服务工作中等投诉找上门来的时候再解决，要寻求一种主动发现机制，时刻关注顾客所需。顾客的微笑是我们不懈的追求。JN水务是为用户提供水产品及服务而存在，通过服务实现企业自身的无限价值。（3）创新“子品牌运营”新模式品牌的提升，有助于提高对水价的议价能力，获得较高利润；有助于变异产品，推陈出新；有助于帮助企业融资；有助于更大弹性对抗竞争者的活动，容易获得较高的服务满意度；有助于产业链延伸和异地业务拓展。品牌是水务企业的核心竞争能力之一。水务集团的品牌影响力近年来在逐渐减弱，使水务集团在全国同行业的影响力大大降低。同时，水务集团与国内有影响力的水务巨头拥有的实力与技术形象相比，与深圳水务、重庆水务、首创股份、沈阳水务等在全国的影响力和行业知名度相比，仍有较大的32 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究差距。要成为全国水务行业运营服务的一流品牌，水务集团还须加大品牌的塑造和传播。在政府面前树立实力、专业的法人形象，在客户面前树立优质、高效的服务形象，在上级主管单位面前树立卓越、进取的企业形象，在公众面前树立诚信、责任的社会形象。在运营几十年之后我们发现，独立的服务品牌不符合水务集团发展的要求，应逐步建立母子品牌的品牌架构。必须创新“子品牌运营”新阶段。JN水务集团的子品牌有“小白热线”、“六位一体”等，同时集团要适时地开辟新的服务模式，完善经营后的服务体系。①供水服务子品牌之：小白热线。“小白”的品牌是一种责任和铸造。从1996年6月21日，济南市自来水公司首次向社会各界发布“小白”的六项服务承诺，分别是“业务接待好，水质、水压，管道维修及时，配合设计和施工。小白热线是以一个连续五年的省级劳动模范白维营的名字来命名的，白维营同志有强烈的责任意识，促使他在平凡的供水维修岗位上力争做到事事完美，急用户所急，想用户所想，一切为了让用户满意，从而开创了全国水务行业主动服务、全面服务的先河，彰显了优质而独特的品牌魅力。小白线热线接收组、管道维修团队和送水服务团队，都在力求全面地为居民服务。热线组实施24小时值班制度，为公民服务，24小时配备话务员，开放日的时候定期向公众关注供水解决的热点、难点问题。工作中认真兑现曾经的六项社会承诺，为济南市民做了很多实事、好事也为市民解决了很多难事。小白热线得到了社会务界大力支持，优质的服务赢得了用户的肯定，也受到了各级领导的赞许，政府与广大市民亲切的称它是一条“连接民心的线”，曾经多次被省精神文明委授予“文明行业示范点”，全总、国家住建部也授予白维营同志“五一劳动奖状”，小白热线被评为“文明服务示范窗口”。②供水服务子品牌之：六位一体。“六位一体”让平凡变非凡。JN水务致力于全心全意地为用户服务。满足用户的急切需求，开创性地建立了“六位一体”新型服务架构。作为“六位一体”的客户代表，他们要肩负抄表、收费、宣传、联络、咨询和巡检等六项工作任务，每天进社区、爬楼房，下村居，穿小巷，365天风里来雨里去，留下一路辛勤的汗水。他们从不会因工作平凡而松懈，对用户服务的热情不惧重复。一心一意地做好管辖片区居民的“水管家”，工作认真负责、服务态度热情周到、心态平和乐观，这都赢得了用户的认同和赞誉，用汗水换来幸福，实现了每个工作人员的人生价值。33 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究“小白热线”和“六位一体”分别作为JN水务集团的供水服务创新子品牌，是信息互通有无的桥梁，是服务百姓的前沿，有效提高工作效率，减少了百姓投诉，提升了市民满意度和口碑。106项饮用水指标检测，确保了清澄的水质。平凡岗位上的一流员工，心存企业发展，树立行动目标，形成了企业众多一流的团队。一流的团队向着美好的企业发展愿景踏实行动，必将铸就一流的企业品牌。5.1.3尝试异地投资水务业务的经营发展模式在全国城市化的进程中，JN水务集团会凭借自身的实力与卓越的运营服务能力向其他城市拓展业务。异地投资水务业务定位：在运营能力和服务水平取得明显提高，并在水务行业有较大影响力的情况下，择机拓展异地投资业务是水务集团实现业务规模增长的有效途径，未来根据需要设立投资公司，投资公司是水务集团对外投资的平台和异地投资业务拓展的战略实施者。异地投资水务业务的作用：（1）实现集团未来业务规模的快速增长。（2）带动水务产业链业务的异地拓展。（3）与水务产业链业务互相促进，共同提升一体化运营能力。5.1.4探索进入污水处理和中水回用业务在供水业务做强并积累实力的同时，逐步进入水产业其他业务，并做强做大，探索进入污水处理和中水回用业务，实现水务行业全面业务发展。污水处理我国污水处理行业经历了四个发展阶段，与世界发达国家相比尚处于初级阶段，发展空间巨大。（1)污水处理分以下几个阶段发展：①初始阶段：污水处理开始起步于1950年代。当时没有现阶段的城镇化大规模扩张，而且宣传农业灌溉使用污水进行，所以那时的水污染程度很低。当个年代全国的污水处理厂不到十座，处理工艺很低，处理的规模也很小，导致了较落后的污水的处理技术和管理水平。34 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究②发展初期：上世纪七八十年代后，污水处理行业慢慢开始发展。在天津市建立了纪庄子污水处理厂，算是我国第一批大型污水处理厂。后来在北京、上海、广东等城市，根据城市需要，陆续的建设了污水处理厂，根据各城市的实际情况，规模也有大有小。从此，污水处理厂由最初十几座发展到几十座。③加速发展期：从上世纪90年代到2000年进入加速发展期。随着我国“九五”计划的正式启动，对“环渤海”三河”和“三湖”地区的水污染进行集中治理，那时候起，我国污水处理行业进入加速期。到本世纪初，已建成的城市污水处理厂已有427座，污水处理率也高达到36％。④快速增长期：进入本世纪后，污水处理行业继续沿着快速发展的轨道行驶。截至2013年末，我国建成的已具规模的污水处理厂已达三千多座，污水处理能力也在增长；城市市区内污水处理率达到71.2%比上世纪末提高了将近55%随着城市化水平的提高以及我国工业化进程的加快，我国污水处理行业将得到进一步地快速发展。国外的经验表明，通常情况下，随着经济的发展，城市化水平将不断提高。而城市化水平越高，相应的生活用水和工业用水需求越大，从而产生越来越多的污水排放量。另外，工业化进程的加快，加大了对基础原材料和能源的需求，工业用水需求也随之增长。一方面用水需求迅速增长，另一方面国家水资源总量逐渐减少，从而将推动污水处理行业的发展。（2）污水处理行业的特征：经营形成的自然垄断性；属于低回报性的一种投资；政策面不完善，具有高风险性；收益的稳定性高；高沉淀资金；对价格的政府管制，是需求弹性较低的主要原因。污水行业的这些特点决定了进入和退出该行业的壁垒都比较高。（3）污水处理行业的发展趋势：①资本是污水处理行业发展的根本动力城市化水平的迅速提高,提高水质标准的要求,水污染日益严重,城市污水处理行业的需求强劲,同时也需要大量的金钱,资本注入成为了提升污水处理行业发展的主要因素。此外,政府逐渐缓解了城市公共资本进入基础设施领域,测试市场的金融工具,传统企业产权多元化的全面实施,这将加强在城市污水处理行业的权重。②行业想长期获利，要进行产业化运营污水处理投资是一种长期投资,低回报稳定,从水务运营的国际经验表明,该公司在污水处理运行操作赚钱,高效、稳定运行是关键。因此一个高效的、有品牌的运营企业35 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究是获得长期稳定收益的保证。国际上主要的大型水务集团，大都参与了污水处理产业化的运营，并已经在2003年后开始试运行。③产业链一体化成为抵御风险、降低成本的手段当前，中国水业的市场化发展缓慢进行，企业管理松散，存在垄断经营，产能低效。同时,水务行业的相关性强,全面,未来有望形成规模,投资在本土,发挥主导作用,集投资、设计、工程、设备供应、操作和维护的大型企业,它可以有效地抵抗风险,为企业降低成本。④污水处理厂的规模将趋于多样化我国中、小城市占城市总数量的80%以上。而目前的污水处理厂却集中于大型及特大城市，偏重于污水处理能力较大的项目。因此，随着污水处理行业的发展，北京、上海等大型城市必将成为带动整个污水产业链发展的龙头，而在济南这样中等发展城市，污水处理厂相应会成为发展的重点。中水回用中水回用，在意义上分为广义和狭义，简单理解中水就是我们把经过一定工艺处理，再经过相关设施进行深度净化处理。前面谈及的污水处理，还有中水回用环节，都是政府大肆宣扬倡导的，体现环保，节水。“中水”最初源于日本，主要是指居民，城市污水和工业废水的处理，达到一定标准，属于非饮用水，可用于在一个特定的范围。中水的水质，在自来水与污水之间，所以取名“中水”。(1)中水回用的利用率中水回用在国外利用比较广泛，污水处理程度比较高。在我国，污水处理还没有被广泛使用，中水回用也是刚刚起步。如今，我国城市污水处理率上升呈上升趋势，但相比国外发展国家，仍是较低的水平。经过处理后的污水很少再次被利用，这就造成城镇水资源依然短缺，而水体还在被污染。目前，全国多地市严重缺水，地下水的过度超采，是供水不足的主要原因。如果不开挖地下资源，同时提高城镇污水回用率，重复使用工业用水，可以有效地解决我国面临的水资源短缺的困境。近几年，很多城市也在尝试使用污水回用，北京、深圳、天津等十几个地市已经建成了污水或者中水回用的项目，投资巨大。同时还在着手改造原有的污水灌溉系统。根据住建部的统计数据表明，我国每年通过污水处理和回用的再生水，高达20亿立方米。36 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究这部分水主要用于市政环卫喷洒路面、城镇居民的生活杂用水以及城市水系景观再造等方面。随着我国对水资源短缺的日益重视，中水回用做为节水治污的一项有效的举措，将被越来越广泛的应用。(2）中水回用的发展趋势现阶段有二种发展的趋势。一种是大型的居民社区、企业通过中水回用系统处理后，自行实现“体内循环”和“自给自足”另一种是通过中水站的运营管理和配套管网设施的建设，中等规模城镇和大城市可通过污水处理厂，集中收集经过处理后，统一配送到用户使用，大大降低用水成本，而且还废水再利用，与现行倡导的环保节约型社会相吻合。5.2JN水务集团战略保障措施水务集团内部的战略保障措施首先要提升企业运营能力。这种能力是企业营运资产与人员的效率与效益，在快鱼吃慢鱼的高速发展的今天，提升企业运营能力则基本上保证了在行业内的有力地位，才能有本事抓住更多的机会；而作为服务民生的企业，服务质量与水平是用户评价企业的基本标准，只有以高水平的服务让用户满意，才能获得更大的市场。5.2.1组织结构保障集团在十几年的运营中，始终坚持通力合作，职工之家也是有劲往一处使。如果公司没有凝聚力，一团散沙的样子，职工就不会把企业当家，也谈不上奉献于企业了。集团的组织结构是关键。制定的战略想推行下去，必须具备完善的组织结构。而不适合集团发展的组织结构会起到阻碍公司发展的作用，对战略的执行，由此产生的绩效也大打折扣。所以说，必须使得组织结构趋向完善，同时合理于战略的执行，最大化的高效执行。组织结构的完善，首要的是考虑“团队协作”的执行力，打造成一支充满了斗志的职工队伍。集团要改善现有的结构，其次是需要从以下几方面开展：（1）将工作单位变成小团队37 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究要让职工树立起团队意识，懂得所在的岗位是互通有无的，各个环节是相连的，每个职工不是单一的个体，不是自己在独自作战。这样一来，企业内部常常出现的部门之间在工作中相互推诿的现象，就有效避免。（2）线到面的转变面，指的是部门工作中，不能只是垂直管理。就像员工个体，对应的不只是部门领导，还要兼顾横向同事之间的协作。由线到交织着一起，就变成了面。随着工作的深入开展，面的组合是势在必行的，横向联系也会越来越广泛。（3）团队有效整合各个部门的领导，也就是企业的中层，作用是很重要的，承上启下。在对上和对下的两个团队里面，由他们来完善上下部分，也就是高层和基层的团队，关系顺畅对于战略的实施很关键，有效的整合，也有利于整个团队，大至整个企业的团队化的和谐进程。（4）高架结构变平坦结构高架式的组织结构，指的是垂直关系。这样的结构层级较多，会很繁琐，上下容易产生脱轨，由于消息的传递受时间限制，在目标或者战略实施过程中容易发生未按照既定目标进行的状况。而平坦式的结构，中间的层级少，有效减少了上下距离，降低高度，在信息的传递和沟通上，更畅通和高效。5.2.2水源保障作为水务运营的企业，担负着整个城市的安全供水，责任重大。所以，源头就很重要。而城市供水基本是靠城区的水库蓄水，来满足水源。这就必然要谈及到安全问题，水源必须有安全的保障，才能安全供水。城市就要加大对环保的大力宣传，减少对水源的污染。水是人类赖以生存的基础，也是社会经济发展的前提，随着各大城市的严重供水不足，这就要求有关部门大力开展宣传教育，使得百姓增强节水意识，认清当前严峻形势，树立对水资源的保护意识。济南市的水源，北有黄河、城区的小清河，水库主要有卧虎山、锦绣川、鹊山、狼猫山、玉清湖水库。黄河水是济南市的客水水资源，稳定的河势，稳定的径流量，平均每年近420亿立方米。几个水库，卧虎山水库，狼猫山水库，绣川水库，玉清水库等都属于地表水，JN水务集团正在开展地表水转地下水工程，有效的保证了水源安全，让济南市民在2015年普及甘甜的地下水。38 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究5.2.3完善人才储备只有完善人才储备，才能增强企业发展后劲。JN水务集团时刻创新组织结构、优化人员配置，通过薪酬制度的改革激励员工，还不定期地加强培训管理力度，培育高端人才，增加人力资源能力和资源储备，保障企业的战略得以实施。（1）招聘①外部招聘在企业实施战略的过程中，根据各种岗位的设置需求，从社会公开招聘一批技术型人才、管理型人才、研发型人才，加大力度引进还有高端管理型等稀缺人才，补充现有的人力资源；②内部招聘对于已经运营了几十年的JN水务集团来说，通常是在企业内部，通过人才测评方法，根据职工学历、工作态度以及绩效进行选拔，加上主管部门领导对职工的裁定，从优对其设置岗位。（2）培育，培训①培育JN水务集团近几年将大力培育、引进各种专业人才。人才，是本世纪的竞争之根本，企业若要生存和发展同样离不开人才。只有激发员工释放潜能，企业才能永葆竞争优势立于不败之地。我们只有大力培育员工成为一流的人才，开放性的引进其他专业人才，才能在行业内永保竞争优势。随着经济快速发展、城市空间快速拓展，时代赋予了我们更大的社会责任，提出了更高的要求。所以，要积极主动地开拓创新，超越固有的标准，高执行力，才是企业最急需的高端人才；敬业爱岗、懂得合作、主动服务、精通业务的员工，是企业倍加青睐的人才。②培训通过社会招聘或者引进人才之后，进行岗位及生产流程的培训，先期为试用期，经过培训和岗位考核之后才能定岗。同时开展对企业内部的员工的培训，同时鼓励职工参与社会的各级职称考试，接受社会组织的再学习教育。（3）激励通过完善相应的薪酬制度进行物质激励，有效为企业培养和留住有用之才。集团需要企业的员工，在工作中量化目标，明确本人的工作职责，收入与考核绩效挂钩，奖优39 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究罚劣。企业目标与员工发展相结合，企业职工在社会上受人尊重，从个人得以自我目标的实现。JN水务集团需要废除之前固有的薪资制度，职工的绩效和实际为企业带来的利润或者价值挂钩，用薪资来激发员工的工作热情，激发其潜能，促使企业快速发展。5.2.4管理细化，服务标准化2013年，被定为JN水务的管理细化年，2014年定位为水务集团的服务创新年。（1）管理方面管理细化，从执行开始，增强了内部的执行理念。（执行承载了目标、决策、智慧、价值等我们所努力创造和拥有的一切）。对JN水务的员工而言，执行就是办事能力和决心；对JN水务的团队而言，执行就是战斗力和意志；对JN水务的战略而言，执行就是综合竞争力和文化。①突出个人执行力JN水务认为：每位员工必须具备卓越的个人执行力，能够把上级的命令和想法变成行动、把行动变成结果、从而实现臻于完美的绩效。员工的个人执行力对于JN水务的战略决策、组织管控、工作指标完成等方面具有不可估量的价值。②强调团队执行力团队执行力是指组成JN水务每一个团队，把战略决策持续转化成结果的能力总和，表现出来的就是企业整个团队的战斗力和竞争力，是将公司战略规划与具体决策转化为实施结果的能力。对员工而言就是“当指令或要求下达后，团队及个人迅速做出反应、将其转换为目标与成果的能力”。③不忽视能动执行力能动执行力是指公司全体员工主动积极、想方设法地实现组织目标的能力。能动的意味着主动积极、自觉自愿，而非被动和强迫；具体表现就是主动积极、想方设法。能动执行力源于员工内心的自觉主动，极具创造性与高效率，是执行力的最高境界。（2）服务方面企业若不将服务视为天职，便无法长久发展；一个人，若是不将服务视为美德，则难以有所成就。“主动”、“高效”、“便捷”，看着普通的六个字，实际蕴涵着深刻的服务意识，它不但体现了JN水务的使命，又高度概括了向用户提供服务时所应该遵循的思想和行为准则。这六个字是每个员工对待服务工作的基础要求。40 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究①主动体现用户对服务意识的要求，JN水务通过积极主动的服务来满足这种需求的达成。就是我要做，自动自发地，具有前瞻性的为用户提供他们所期望的服务。改变长久以来，供水生产、经营、管理、服务工作中，“等待投诉、问题找上门来再解决，有时甚至置之不理、不解决”的传统做法，探索一种主动发现、主动处结、主动反馈的机制。主动就是多做一点点，提前一点点，超越用户的期望一点点。就是那么一点点，就决定了我们的企业是否能够冲刺成为全国一流品牌。②高效体现用户对服务效果的要求，JN水务通过运营能力和服务水平的提升满足用户对高效服务的要求。中国有句格言，叫做“今日事、今日毕”。必须在短时间内为用户提供更多更高质量的服务。第一时间就把事情做好，做对，看到效果。社会发展到今日，人们对高速度的发展越来越习惯，对高效率的工作越来越认同。从前用户所能认可的慢速度及不准确，在今天已经成为用户所不能忍受的事情。长时间的等待会让用户的情绪变得更糟糕，会让小问题无限扩大，并可能引发意想不到麻烦。所以必须要相应提升服务的效率，对经营、管理、服务中的问题必须做到快速反应，及时解决，不能久议不决；特别是服务问题，尽最大努力抢在用户投诉之前解决好。做到行动快、效果好，有反馈，形成一个闭环的、高效的服务管理流程。要达到高效，首先要有完善、充分、细致的准备工作。在第一时间面对问题，就能在最短的时间内抓住问题的关键，找出解决问题的方法。③便捷体现用户对服务过程的要求，JN水务通过提供方便、快捷的服务使用户得到最佳的客户体验。为用户提供便当直接的贴身服务，让用户轻松享受服务，愉快享受生活的便捷。5.2.5加强企业文化建设，文化兴企（1）文化是企业的主动脉。文化是品牌的肺活量。有着卓越企业文化的品牌一定是有着强大肺活量的品牌。企业要发展，就必须不断进行深呼吸，吐故纳新，不断为企业这一有机体提供新鲜氧气，只有拥有强大的肺活量，企业才能生生不息，基业长青。41 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究健康向上的企业文化就像一条有力的主动脉，把健康的血液输送到企业全身的每一根毛细血管，为发展企业培育本企业员工，接受再教育，创新学习型组织。（2）文化是员工的凝聚剂。建设企业文化，营造相互关爱的工作氛围，使员工之间相互尊重，工作中协调一致，相互取长补短，爱岗敬业，以企业为家，树立企业发展了自己的事业也会提升的理念。从“精细化管理”、“标准化服务”、“数字化供水”的设计，到“民生水务”、“智能水务”、“高效水务”、“文化水务”的构想；从“小白热线”到“六位一体”品牌的延展；从被动的坐收营销，到“10分钟用水生活圈”、“流动服务车”、“应急送水车”，以及多种自助缴费新模式的主动转变„„，正是JN水务集团由传统的生产经营型企业到现代的民生服务型企业转变的标志。这些，集中反映出百姓的需求永远是企业发展的源动力，渗透出责任企业“客户文化”、“服务文化”、“创新文化”的印记。文化兴企的JN水务，就是要站在企业发展的战略制高点，古为今用，推陈出新，汲取管理智慧，寻找文化基因，提炼经营理念，创新管理之道，以此促进企业管理创新和素质提升。集团可以丰富职工的文化活动，熏陶职工的情操。开展娱乐性的文化活动，如在三八节，组织女职工外出游玩，增长见识，促进职工间和谐；技能型文化活动，可以开展技术比武的活动，增加技能，增强职工独立处理解决应急事故和突发性事件的能力，更好的为企业发展。可以开展思想性的文化活动，如走群众路线教育活动。各种文化活动，有各自的目标性。不仅职工的技术水平得到提高，职工的精神需求也得以实现，还能增强职工的集体意识，纠正其人生观，增强员工对企业的归属感，更好的效力于企业。5.2.6数字供水系统的建设通过数字供水系统的建设，使JN水务集团的信息系统和管理水平都有极大的提升，并通过工作效率的提升，释放一定数量的工作人员充实到一线服务客户的工作重心中去。以数字供水系统的建设推动信息化建设，JN水务的发展不能再依靠传统的、过时的、效率低下的供水系统，而必须与时俱进，紧跟科技潮流，乘数字化的新科技扬JN水务信息化建设之帆。以管理精细化和服务标准化为保障无论发展什么业务，只有具备了精细化的管理，才能体现企业的严谨性与规范化；只有具备了标准化的服务，才能向用户塑造专业可信赖的企业形象，而这两样是企业做强做大的基本保障。42 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究结语JN水务集团，有多年的本土运营，要不时扩大企业规模，在市场竞争中拔得头筹，是JN水务集团发展战略的必然选择。本文对中国水务行业的市场客观分析，通过了解政策，及宏观外部环境深入分析，明晰企业的机会，巩固企业的各项资源优势，提升竞争能力，选择多元化的发展战略，确定了发展目标是，夯实本土运营基础，用5-10年的时间，打造全国一流水务运营服务品牌。43 广西大学工商管理硕士学位论文JN水务集团发展战略研究参考文献[1]周曦.南宁水务企业产权改革探索与实践[J].城镇供水，2009年02期[2]侯捷，中国城市节水2001年技术进步发展规划[J]，文汇出版社，1998[3]胡建绩.企业经营战略管理[M].上海:复旦大学出版社,2006.62一71[4]项保华,李庆华.企业战略理论综述[J].经济学动态,2000,(7).[5]迟福林.走入21世纪的中国基础设施领域改革[M].中国经济出版社,2001,45一48[6]徐二明,王智慧.企业战略管理理论的发展与流派[J].首都经济贸易大学学报,1999,(10).[7]郭薇.水务市场函待解开三大症结，[N].中国环境报,2005,22一27[8]杨卫国，发展大水务产业需要制度创新，[N].光明日报，2008[9]薛燕，新形势下北京水文事业发展规划思路，[J]中国水利，2012[10]赵广杰.城市供水中管道直饮水系统的探讨[J].东北水利水电,2004.11.[11][美]菲利普·科特勒,洪瑞云,梁绍明,陈振忠,梅清豪.市场营销管理[M].北京:中国人民大学出版社,2000.[12][美]罗伯特·S·卡普兰,戴维·P·诺顿.综合记分卡——种革命性的评估和管理系统[M].北京:新华出版社,1998.[13]贝赞可，德雷诺夫，尚利，谢弗.战略经济学.詹正茂，冯海红，林民旺，李诺丽译.人民大学出版社会，2006.[14][美]Caryn.ASpain&RonWishnoff,彭莉科?战略远见:制定前瞻性战略的战略决策工具[M].北京:机械工业出版社,2003.1.[15]汤普森，约翰E.甘布尔，A.J.斯特里克兰三世.战略管理:获取竞争优势.蓝海林，馒丽译.北京:机械工业出版社，2006.[16]林敏娟.公共服务战略管理中的公众参与原因机制与意义，经济纵横，2011年第五期.44 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