昆明市教育局行政指导手册.doc

《昆明市教育局行政指导手册.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、昆明市教育局行政指导手册为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，深入推进依法治国基本方略，充分运用行政指导手段，创新监管模式，提高行政管理效能，提升服务发展的能力，努力构建和谐昆明，实现全市依法行政、依法治校、依法治教的奋斗目标，根据《昆明市2011年度推进依法行政工作计划》的部署和要求，特制定昆明市教育局柔性执法《行政指导手册》。《行政指导手册》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的服务理念。通过制度建设切实转变政府职能，提高依法行政水平，提升教育整体服务质量、改善教育执法队伍形

2、象、改进行政监管方式。使执法方式由结果执法向过程执法转变，与教育监管相对人共建和谐的教育教学秩序，推进全市教育事业更好的发展，促进民主发展，推动法制建设。《行政指导手册》主要包括行政监管预警、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微违法警示、违法行为纠错和重大案件回访六项制度及其所配套的相关行政指导文书。《行政指导手册》是指导本局开展柔性执法工作的依据，主要规范教育39行政执法人员在柔性执法工作中的程序步骤、方法措施、标准要求。遵循合法合理、公正公平、高效便民、以人为本、因事制宜的原则，凸显教育行政主管部门的服务意识，适时灵活地采取符合法律精神、原则或者政策的指导、提示、建议等行政指

3、导工作，争取行政相对人的理解和支持，指导其做出或者不做出某种行为，以实现一定的行政管理目的。通过推进教育行政执法指导工作，促进教育管理职能职责到位、提高行政执法水平，为构建和谐教育打下更为坚实的基础。39昆明市教育局行政监管预警制度第一条【目的和依据】为预防和及时发现教育违法行为，加强教育行政执法，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》等法律法规和昆明市人民政府推进依法行政工作的有关要求，结合我局工作实际，制定本制度。第二条【释义

4、】本制度所称行政监管预警，是指昆明市教育局相关职能处室为加大监管力度，通过行政监管、监测或者群众举报等方式，全面、及时、准确掌握全市教育系统或教育培训机构的动态，存在问题，分析原因，研究对策，做到对违法行为的早发现、早制止、早处理，减少违法行为的发生及危害后果的扩大，对行政相对人预先发出预警信息，对行政相对人进行预防教育，避免违法违规行为的一种行政指导工作。第三条【预警范围】昆明市教育行政主管理部门在全市教育系统和教育培训机构开展行政监管预警活动。第四条【指导原则】行政监管预警遵循预防为主，教育、处罚与引导相结合，公开、公平、公正的原则。39及时对可能出现的问题和隐患发出预警

5、，引导、帮助行政相对人按照相关法律法规及政策要求履行义务，加强自律，预防和避免违法违规行为的发生，维护良好的教育教学秩序。第五条【预警方式】行政监管预警可以根据社会热点、重点问题及专项整治、定期检查、不定期检查及受理举报、投诉等情况，采取口头预警、书面预警、会议预警等方式，告知行政相对人应当遵守的相关法律法规和行政管理部门的各项监管要求。口头预警应当制作预警笔录。第六条【预警程序】教育行政主管部门通过现场检查、受理举报投诉、调研等，采集汇总社会教育教学及教育培训的相关信息，进行认真分析整理，对需要发出行政监管预警的，视其情节和实施范围的需要，按照第五条规定的方式实施预警，并详

6、细记录预警内容。第七条【建立机制】建立行政监管预警巡查机制。（一）定期巡查与日常巡查相结合。教育行政主管部门加大巡查力度，针对招生、学生毕业、学校开学、寒暑假等重点时段进行定期巡查与日常巡查。（二）本级巡查与上级抽查相结合。在本级巡查的基础上，充分借助上级抽查的时机，加大检查力度，在行政监管的重点地段和时段，对经常容易出现问题的学校或教育培训机构进行重点抽查，及时给行政相对人以警示。39（三）巡查的内容包括：学校贯彻落实教育法律法规情况，校园（教育培训机构）及周边安全情况，招生（培训）广告情况，教育（培训）质量、师德师风等情况。（四）提高行政相对人的守法意识，充分利用新闻媒体

7、加大教育法律法规和相关政策的宣传教育力度，有效预防和控制教育（培训）违法违规行为的发生。（五）执法巡查与群众举报相结合，充分利用群众举报，认真受理每一个举报件，及时掌握教育行政监管预警信息。（六）部门执法与社会监督相结合。定期邀请人大代表、政协委员、学生家长代表、市民代表参与巡查指导，获取信息，及时掌握教育（培训）动态，有针对性地开展预警工作。第八条【职权】执法人员进行监管、检查时，可依法行使下列职权：（一）要求被检查单位或者个人提供与检查内容有关的文件、证照、资料；（二）要求被检查单位或者个人就检查中