关于廉政风险防范管理工作的实施方案(试行)

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1、关于廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）    为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及《中共北京市通州区委关于推行廉政风险防范管理工作的实施意见》等相关规定，为落实上级工作部署，更好的拓展从源头上防治腐败工作领域，加强内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，经研究决定，制定本实施方案：    一、充分认识开展廉政风险防范管理工作的重大意义   （一）廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理

2、论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。   （二）开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管

3、人、管事。    二、明确指导思想和工作目标   （一）实施廉政风险防范管理的指导思想是坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，采取以住房保障工作为中心，以重点工程建设、工程质量监督、拆迁、招投标工作为重点，以队伍建设、文明执法、微笑服务、勤政高效为主线，推动全委党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全委各项工作提供有力的保障。   （二）廉政风险防范管理工作围绕目标是：贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。即：把《实施纲要》贯

4、穿到廉政风险防范管理工作始终，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点，建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局。    三、廉政风险防范管理的程序和预防措施   （一）工作程序    廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。    1、计划。根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定

5、工作措施。    2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。    3、考核。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。    4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。   （二）预防措施   针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。    1、

6、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。    2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。    3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。    四、组织机构    为加强廉政风险工作的监督，由15名外部义务监督员和11名内部监督员对此项工作的开展情况进行专项监督，

7、同时成立工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组成员名单如下：    组  长：张志强    副组长：张春明、曹文连    组  员：宋丽荣、任瑞启、王俊岭、赵桂芳、闫荣萍    领导小组下设办公室，办公室设在监察科，办公室主任由王俊岭担任。各部门要成立相应的组织机构负责本部门廉政风险防范管理工作的实施。    五、廉政风险防范管理的工作步骤和时间安排    （一）准备阶段（5月26日－6月6日）    根据通州区廉政风险防范管理工作会议精神，结合我委实际，制定方案，建立组织机构，召开工作动员会，部署工作。    （二）自查阶

8、段（6月7日－6月17日）    各部门根据工作职责和工作任务、岗