我国信访法治化的路径研究

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1、我国信访法治化的路径研宄摘要：信访的本质是公民维权与化解纠纷机制，如今信访却越来越面临着困境，不仅不能解决社会矛盾，反而加剧了矛盾；更日益与司法权威相冲突，成为建设法治社会的阻碍。信访作为“本土资源”有继续存在的必要，也有着政治与法律的渊源，但急需被纳入法治轨道。我国信访法治化的总体目标是构建科学的纠纷解决机制与公民权利救济机制，以保障公民参与政治的权利。信访法治化的具体改革思路为：明确制度定位并制定《信访法》；加强普法教育；建立诉访分离制度并树立信访制度的权威;要与人大制度紧密结合。关键词：信访法治化；权利救济；司法改革；普法教育；诉访分离[JP3]中图分类号：D616；D9221文献

2、标志码：A文章编号:1671-1254(2015)03-0025-07[JP]TheRouteResearchontheLegalizationofLettersandVisitsAppealofChina丫AN丫ong，MAAnfeng(LiteratureandLawInstitute,SichuanAgriculturalUniversity，Ya’an625014，Sichuan，China)Abstract：Thenatureofletters-and-visitsappealsystemisthatofthecitizens’safeguardingrightsanddisp

3、uteresolving.Today，letters-and-visitsappealingisfacingurgentpredicament,whichcannotresolvethesocialconflicts，andonthecontrary,hasexacerbatedtheconflict.What'sevenworseisthatitbeginstogetincreasinglyconflictedwiththejudicialauthority，becomingtheobstacletotheconstructionoftheruleoflaw.Being"localre

4、sources”，letters-and-visitsappealhasitsownreasonsforexistencewithitsrootedpoliticalandlegalassociations.Butitisurgentlyneededtobeincorporatedintothelegalsystem.Theoverallgoaloflegalizationofletters-and-visitsappealistoconstructascientificdisputesettlementmechanismandthecitizen’srightreliefmechani

5、smtoprotectthecitizen'srightstoparticipateinthepoliticalaffairs.Thispaperputsforwardthefollowingreformmeasures：1)tolocateaclearsystemanddevelop“TheActofLetters-and-VisitsAppeal”;2)tostrengthenlegaleducationtothepublic；3)toestablishasysteminwhichpetitionsarediscriminatedfromletters-and-visitsappea

6、landtoestablishtheauthorityofletters-and-visitsappealsystem;4)toworkcorporatelywiththePeople'sCongresssystem.Keywords：legalizationofletters-and-visitsappeal；rightrelief；judicialreform；legaleducation；separationofpetitionandletters-and-visitsappeal[HJ2.2mm]一、我国信访制度的演变历程信访，即“人民来信来访”。信访制度是中国特有的一种政治表达

7、和申诉方式，本质是公民维权和化解纠纷机制，是公民寻求救济的一种渠道。国家建立这种制度的初衷是为了畅通群众利益协调、权益保障的渠道。有学者认为，信访本质上是中国特有的民主政治制度，并非法律制度。笔者认为，在建国后相当长一段时间内，信访确实是一项民主政治制度。但改革开放后，信访制度开始偏离当初的设计，演变成政治与法律参半的制度，近年信访制度定分止争的法律属性逐渐显现并强化。因此，把信访制度逐步纳入法治化轨道，有利于解决社会矛盾，建设法治