信访法治化的可能路径政治功能的剥离与纾解.pdf

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1、分类号Ｄ９密级公开ＵＤＣ编号巧女研《４＃像给Ａ题目信巧法治化的可能路径＝政治功能的剥萬与舒巧ＴｉｔｌｅＰｅｔｉｔｉｏｎｕｎｄｅｒｔｈｅｒｕｌｅｏｆｌａｗｏｓｓｉｂｌｅａｔｈｓ：ｐｐｏｌｉｔｉｃａｌｆＵｎｃｔｉｏ打ｓｏｆｓｔｘｉｉｎ径ｗｉｔｈｅａｓｅｐｐｐ学院（所、中私）法学晓专业名称法律硕±研巧生姓名曾远根学号８２０１２０１０４４导师姓名仇永旌职称副教攫２０１５年１２月论文独创性声明及使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加标注和

2、致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，不存在飄窃或抄袭行为一。与作者同工作的同志对本研巧所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。现就论文的使用对云南大学授权如下：学校有权保留本论文（含电子版），也可采用影印、缩印或其他复制手段保存论文；学校有权公布论文的全部或部分内容，可Ｗ将论文用于查阅或借阅服务；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖；学校有权将学位论文的全部或部分内容录入有关数据库用于检索服务。（内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）研究生答名；＾

3、寺费才导师答名：Ｂ期：公、文．、＾ｆ巧要信访制度极具中国特色，曾经在国家政治生活当中发挥着不可忽视的功能。但在今天，信访面临着与法治社会建设相矛盾的问题，已经对狂会治理的合法性一产生了影响一。质言之，信访制度方面可Ｗ在社会中实现权利救济的功能，另方面其又对中国法治社会建设造成了冲击。针对此问题，本文认为信访制度不应该被简单的废除，但必须加改革，使其纳入整体的法治治理框架之中。信访制度不应该被废除的原因在于一：作为种群众意见表达的方式，信访能密切党和政一－府与人民群众的联系从这个角度而言，信访制度根植于社会主义国体的政

4、治合法性逻辑之中－只要中国还坚持社会主义制度，就必须坚持执政党联系群众的。基本原则，而信访制度作为执政党联系群众的途径就不能被废除但是，信访却不是法治轨道内的正式国家制度，而且信访制度自身也存在许多问题，因此，必须对信访制度进行改革。本文试图指出，对信访制度的改革不能停留在权属架构的调整这些宏观层面，而是必须深入到具体运行层面进行改进，及对涉及到信访的司法、行政制度进行完善，而这也是走出信访困境的前提基础。本文认为，：首先，对信访制度的改革应完成下Ｈ项任务，正确定位信访的政治功能剥离其作为央地博弈、上下级党政机关博弈的

5、隐形政治负担，还原其作为民众监督的一一政治权利属性、立信访案件的分流机制。其次，回归司法为核屯，建将涉法涉诉类信访、私权损害类信访纳入司法解决途径。最后，加强信访制度、人民代表大会制度和政治协商制度的联络和互动机制，探索符合国情的民主实践摸索。关键词：信访存在问题改革措施；；ＩＡｂｓｔｒａｃｔＰｅｔｉｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｉｓａｔｙｐｉｃａｌｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈＣｈｉｎｅｓｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｉｔｕｓｅｄｔｏ＊ｐｌａｙａｎｉｍｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｔｈｅｒｏｔｅｃ

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