美国智能交通政策发展变迁及启示.pdf

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1、海外视窗HAIWAISHICHUANG美国智能交通政策发展变迁及启示*□姚影欧国立摘要:本文分析了运输政策存在的理论依据，认为其支付的组织成本较低是其发挥作用的主要原因，并且对美国智能交通组织和政策的制度变迁过程进行了梳理，总结了美国制定运输政策的经验，对我国发展智能交通体系提出几点启示。关键词:智能交通;运输政策;制度变迁一、引言80随着世界城市化的进一步加快和汽车的普及，不论是在发达国家还是在发展中国家，交通拥挤加剧、交通事故频繁、交通环境恶化等问题变得日趋严重。由于交通系统是一个相当复杂的大系统，单独从扩大路网规模方面考虑很难从根本上解决问题。在此种背景下，美国、日本和欧洲

2、等发达国家和地区用高新技术来改造现有的道路运输系统及其管理体系，积极开发智能交通系统（ITS），从而达到大幅度提高路网通行能力和服务质量的目的。美国对ITS的研究虽然起步较晚，但凭借其先进的技术优势已后来居上，在ITS发展方面取得了令人瞩目的成就:为出行者提供各种信息以便他们更合理地计划出行日程;大幅度减少各种交通伤亡事故;通过缓解交通拥塞、减少撞车事故、实现收费自动化和货车边境入关检查自动化，来保持各种道路设施的通畅。1996年，美国亚特兰大市交通局运用已有的智能交通系统的技术成果开发了奥运交通控制管理系统，为第26届奥运会提供了有效的服务。美国发展智能交通的成功不仅源于其先进

3、的信息技术以及强大的资金支持，其完善的运输政策在推进智能交通发展中起到了十分重要的作用。采取何种运输发展政策体现了政府对发展ITS采取何种态度，*基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（07JZD0012）和交通部科技项目“内蒙古综合运输体系配套技术及运作模式研究”（200631800054）。2009/5HAIWAISHICHUANG海外视窗规划和投资导向将影响到ITS产业从制度经济学角度来看，运输是各种机构和集团相互作用的过程和服务部门的决策。本文试图从制政策作为一项制度安排，可以是一（如图1所示）。首先，运输政策来度经济学角度探讨运输政策在美国项个人的安排，可以是

4、一批自愿合源于解决社会运输问题的需求，围智能交通发展中起到的作用，分析作者的自愿安排，也可以是一项政绕着运输问题如何解决，开始了多美国ITS发展政策的脉络，并对我府性安排。个人不需要支付组织成个环节的决策过程。其次，运输政国发展ITS政策制定提供理论和实本和强制成本，收入的增长也只限策的制定过程将受到立法、行政、践的依据。于一个人，但由单一的个人提供这司法以及诸如运输企业、投资者之种制度安排，其成本巨大，再加上类的运输利益集团各方面的影响。二、运输政策存在的理论依据：运输具有强大的外部性，个人仅能再次，法案、规划以及执行机构的基于制度经济学的分析获取很小的一部分收益，所以，个设置

5、组合完整的运输政策。在运输英文中政策的概念“policy”是人没有激励也没有能力进行这种制政策制定的过程中，各个参与方都从“politics”中派生出来的，而中度安排；自愿安排是相互同意的个有动力去减少交易成本或最小化它国使用“政策”一词是从日本引入人之间所达成的合作性安排，参与们的影响，使得运输政策朝着有利过来的。一般来说，政策可以定义其中的任何人都可以合法地退出，于自己的方向发展，最终的运输政为:国家、政党或者团体组织为实因此它要支付组织成本，但没有强策是各方参与者博弈的均衡结果。现一定历史时期的任务和目标而制制成本，所以在其成本收益许可的因此，分析运输政策变迁过程是掌定的行

6、动依据和准则。而运输政策条件下，只有拥有相同利益的团体握运输政策制定的关键。是政府或运输部门为实现一定时期才会进行自愿合作，以谋求该利益三、美国智能交通政策变迁过程的目标而制定的协调参与运输活动集团的最大利益;而政府性安排则的制度分析的各个经济主体利益关系的行为准没有提供退出的选择权，因而它既则。运输业作为国民经济的基础产要支付组织成本，也要支付强制成智能交通系统(Intelligent业，具有自然垄断性、外部性和准本，不过，由于它在做出决定时不TransportationSystems，简称公共物品属性等经济特性。由于运需要有一致的同意，只要符合相互ITS)作为一种将先进信息技

7、术、数81输业的正外部性和准公共物品的特认可的组织程序即可，因此其需要据通信传输技术、自动控制技术以性，以及运输领域的建设和研究投支付的组织成本可能低于自愿安排。及计算机处理技术等有效地运用于资规模大，回收投资时间较长，这此外，对于运输政策这样的制度安整个运输管理体系，通过对交通信些特点决定了运输业的建设和科研排，它的公共物品特性决定了它不息的实时采集、传输和处理，借助活动很难由个别企业单独完成。没可能由诱致性制度创新过程建立，各种科技手段和设备，对各种交通有政府政策的引导和强有