美国基础教育政策的发展及启示

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1、美国基础教育政策的发展及启示：美国之所以能够在短短200多年中，确立其全球政治、经济大国的地位，教育特别是基础教育的良性发展是决定性因素之一。美国基础教育的宏观发展策略以及极具特色的教育实践，能够为我国中小学教育政策的发展完善提供有益的借鉴和启示。本文即是对上个世纪末以来美国基础教育政策发展的总结和分析。　　关键词：美国；基础教育；政策；发展；启示　　：G629.1：A：1672-1578（2010）12-0029-02　　　　1、上个世纪末以来美国基础教育政策的发展历程　　美国教育部所宣示的政策目标主要有两项：一是确保教育机会均等，并

2、促进全国教育水平的不断提高；二是在教育过程中以学生的潜力发展为依归，向学生提供良好的教育机会。联邦教育政策集中体现为一系列有关基础教育发展的法案和政府报告：　　1.1基础教育危机认知和解决路径：《国家在危机中》以及《国家教育目标报告》。1983年颁布的《国家在危机中》报告引发了1980年代以来的美国基础教育改革浪潮。该报告指出，美国中小学教育的整体状况和素质极不理想，教育成果在国际上的表现也乏善可陈，若不能及时改善，必然会导致美国教育国际竞争力的落后。为此，中小学教育应当在入学和毕业标准、学习时间、教学模式改革以及教育经费等五方面进行改

3、进。在此基础上，1992年，美国政府颁布了《国家教育目标报告》，提出了2000年美国教育应实现的一系列目标，包括：小学入学前的学习能力培养，高中毕业率的提高，学生公民素养的提高，教师进修机会的增加和素质培育，学生在数学和自然学科方面的进步，以及促进家长对学校活动的参与。为此，1994年美国政府还对《1965年中小学教育法案》进行了修改，要求各州制定具有挑战性的中小学学习标准和学业表现标准。　　1.2教育目标的法定化和教师素质提升：《目标2000：美国教育法案》。上世纪90年代，美国教育界开始了对相关改革措施的进一步研究和发展，并取得了一

4、系列成果。特别是基础教育目标的法定化和对教师素质的关注成为了这一时期基础教育改革的焦点。学者们认为，学校和教师之所以不能提供优良的教学品质，一方面是他们不知道如何做，并受到包括教学目标可执行性差在内的工作环境的不利影响；另一方面则是因为教师素质良莠不齐。由国家教学与美国未来委员会发布的《什么最重要：为美国未来而教》的报告指出，教师聘任和培养必须解决一系列问题，包括聘任标准、培训体系及内容的缺陷，新教师辅导方面的问题，以及教师缺乏专业发展机会和教学成就上的奖励等等。　　为解决上述问题，1994年通过的《目标2000：美国教育法案》除了将《

5、国家教育目标报告书》的内容具体化之外，还强化了联邦政府在中小学教育方面的职权。该法案的主要内容包括：一是将《国家教育目标》纳入法律体系，编订各州自愿采用的课程标准并提供更科学的中小学课程评估体系；二是建立国家技能标准委员会，保障未来的美国工人能够在基础教育阶段获得最好的职业训练；三是帮助各州和各地更多参与到学校教育计划和改革之中，并致力于教师专业水准的提高。特别是该法案为重建基础教育师资标准、促进师资培育和专业发展以及奖励教师专业技能方面提供了空间。　　1.3强化学生基本技能，照顾个体教育需求：《没有孩子落后法案》。为彻底改善美国基础教

6、育相对薄弱的环节，布什总统于2002年签署了《没有孩子落后法案》。该项法案对美国中小学教育再次进行了全面改革，其目的在于提高美国公立中小学的教学品质，并充分照顾每个学生的教育需求。该法案的基本原则有以下几方面：一是从绩效角度强化教学成果的责任机制；二是对已经被证明有明显效果的教学方法进行鼓励和推广；三是强化对中小学生基本技能的培养。根据该法案，到04~05学年，美国公立中学三到八年级学生必须接受各州政府的阅读和数学统考，各学区必须就每所学校的考试成绩提交报告。如果一所学校连续两年教学成绩低劣，学校经费将减少；如果连续三年教学品质未见提高

7、，学校就必须支付学生的补习费用；连续六年则将对学校管理者和相关责任人进行调整。法案强调了对教学水准绩效责任的落实，对各学校依其表现分别给予奖励和处罚。　　该法案还规定了详尽的改善教学质量的支持措施。这包括：制定各州的教学质量标准、评估系统和责任制措施；对无法达到标准或者需要特别援助的学校进行鉴别并提供相应措施；确立学生的语文、数学和理科成绩标准并对每个学生的水平进行评估；向社区和家长发放学生在校表现报告，使家长和其他群众可以随时了解全国范围内教育改革的进展情况。　　1.4多元化的学校运作模式：《特许学校教育方案》。2003年8月，美国教

8、育部发布了修订过的《特许学校教育方案》，对特许学校的发展进行了规范。所谓特许学校，根据《没有孩子落后法案》中的界定，是指经州政府立法通过，特别允许教师、家长和专业教育组织或者其他非营利性机构经营，但由政府拨