关于单忠东刘伟：“国进民退”再析

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1、关于单忠东刘伟：“国进民退”再析导读：本篇文章是国有企业和国企类的论文，提供给准备写作相关这方面论文开题报告范文的应届毕业生们提供参考阅读下载。单忠东刘伟摘要：本文以时下热议的国进民退现象为讨论的焦点，围绕以下几个问题展开论述：究竟是否存国进民退？应该从怎样的角度认识国进民国有企业和国企论文开题报告范文也某次公开场合表示，从2005年到2008年，国有及国有控股企业的单位数量占全部企业总数的比重、利润总额、税金总额等指标，没有一年是上升的.此，从统计数据来看，国进民退这一说法是立的.从上述数据细作推想，以得出以下结论：(1)国有企业经济总量中的比例有减少.也是说，国有企业总

2、体的覆盖面缩了，从这个意义上来说，国进民退是立的.(2)私营企业的效率高，贡献大国有企业纳税、吸纳业方面的贡献私营企业.但是，另外一组数据却颇令人回味：(1)2008年的中国企业500强中，只有98家是私营及私营控股企业，其余大多数为国有或国有控股企业.尤其需要注意的是，位列前茅的企业，几乎全部是来自石油石化、电信电力、银行保险等行业的大型国有企业.(2)2009年，民营企业的数量虽然增加了（超过740万户），注册资本比增长24%，但这个增速却是1992年以来最低的.很多民营企业把投资转向资产领域，甚至转而海外置业，国内的投资积极性下降.这表明，国有经济的总量减少了，影响力

3、和控制力却增强更重要的是，国有企业集中产业链的上游，凭借垄断地位攫取的利润，也令民营企业望洋兴叹.观察至此，当人们从数量上去判断国进民退时，显然忽视了这一争论背后掩盖的民营经济发展面临的问题.国进民退存与否不重要，而是民营经济发展受阻的实质特征.从一定意义上说，讨论是否国进民退是肤浅的，探讨其背后隐藏的市场化改革的路障，是最迫切的问题.一、国企的垄断地位应该说，垄断是市场经济的必然产物，也是公有制经济体制下绕不开的选择.党的十五届四中全会做出的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，国有经济发展的行业和领域被控制涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和

4、服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业的骨干企业.应该说，此原则指导下的国有企业的抓大放和有退有进，为民营经济释放了很大的发展空间，也提高了国有企业的经营效率.但是到了2006年底，情况发生了变化，国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》提出，国有资本要向重要行业和关键领域集中.谓的重要行业和关键领域主要包括：涉及国家安全的行业、重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业.十五届四中全会中提出的自然垄断行业被替换为重大基础设施和重要矿产资源，况且，应该何理解和界定重要的？以说，2006年的

5、《指导意见》不仅大大扩充了国有企业的势力范围，而且为行政垄断埋下了隐患.这一隐患，2009年得到了最为集中的爆发，国家4万亿元投资的巨额财政资金的支持下，十大产业振兴计划的刺激下，国有企业以其占据的重大基础设施和重要矿产资源为起点和根据地，迅速将触角伸向产业链的个环节，这也是为什2009年，国进民退的说法一再冲击着人们的视野.航空、钢铁和煤炭领域的国进民退暂且不言，为那原本是国有企业占据主导地位的重大基础设施和重要矿产资源领域，但一些新兴的行业，或者民营企业发展势头良的行业，也出现了国迸民退，不能不让人费解了：国投华靖电力控股有限公司以跳楼价获得敦煌太阳能电站项目，活跃着众

6、多民企的太行能行业，闯入了一个国有企业的巨大阴影民企的竞争都经进入白热化阶段的零售领域，央企中邮器材下属公司中邮普泰却跃跃欲试，有意兼迪信通、中复电讯等民企的行业老大此外，五大发电集团进入风机制造、太阳能电池制造等新兴领域，中粮集团意欲制造全产业链等，都表明国有企业经不满足于原来的自然垄断行业甚至重大基础设施和重要矿产资源领域.凭借雄厚的国家背景与民争利，是这一轮国进民退的重要表现.垄断地位的加强必然带来巨额的垄断利润.许多国有企业非是市场中的佼佼者，但却凭借垄断地位攫取了高额垄断利润，电力和铁路等行业，其运行效率大有提升的空间，但仅凭垄断地位，便能获取足够多的利润.二、不

7、平等的竞争环境果是遵循市场竞争优胜劣汰机制的结果，那国迸民退无不妥，但是，国进民退后面实际上隐含了深刻的不平等.市场准入而言，真正明文规定不允许民间资本进入的行业，其实很少.但资源垄断和行政垄断形成的玻璃门，只能让许多民营企业望洋兴叹即使能实现非禁即入，民营企业靠什去和国有企业竞争？很多民营企业不得不像民营企业家冯仑说的那样：远离国有资本的垄断领域，偏安一隅，做点买卖，积极行善，修路架桥……合作而不竞争、补充而不替代、附属而不僭越…….信贷支持而言，民营企业融资难是多年得不到化解的老问题.以钢铁行业为例，2009年